县级党校干部培训工作创新问题探讨

摘要：当前，在认真贯彻落实《2010—2020年干部教育培训改革纲要》的新形势下，县级党校的发展迎来了新机遇，同时也提出了新要求，新任务。党校工作是党的工作的重要组成部分，党校教育在整个干部教育体系中具有不可替代的作用。如何进一步创新开展工作，增强县级党校干部教育培训工作的实效性，笔者现就县级党校干部培训工作的创新问题提出一些意见和建议。

关键词：县级党校；干部培训工作；创新；实效性

中图分类号：G72 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）010-000-02

创新，是广西精神的内涵和要求之一，因此，县级党校干部培训工作也必须体现创新的内涵和要求。总体上看，县级党校干部培训工作是好的，成效是显著的，但随着形势的不断发展、社会的不断进步、教育的不断普及和干部素质的不断提高，县级党校的干部培训工作面临着很多新的问题，诸如如何加强培训内容的实效性、课程设置的针对性、培训方式的多样性等问题，需要用创新的精神去探讨和解决。笔者现就县级党校干部培训工作的创新问题提出一些意见和建议。

一、县级党校干部培训工作的现状决定了创新的必要性

近几年，县级党校根据形势发展的需要，围绕促进本县经济和社会发展这一主题，发挥党校的主渠道作用，但也必须看到，县级党校的干部培训工作目前仍然存在一些突出问题，主要表现在：

一是教学内容的针对性不强。一些班次的培训内容缺乏针对性和实效性，没有突出不同层次干部的特点和要求，“给什么，吃什么”，忽视了学员需求的差异性和个性化特征，不管喜不喜欢、需不需要，只有这“一锅菜”。

二是培训方式比较单一。教学基本上是“你听我讲”，“我讲你记”，课堂沉闷，互动不足，不能有效地提高受训对象的素质和能力。

三是教师的教学能力有待提高。目前县级党校教师队伍普遍存在专业知识不广不全、专业人才缺乏、知识结构不合理、不能摆脱国民教育教学模式、实践经验不足等明显劣势，难以适应大规模干部培训的要求。

四是调训方式落后。目前基本上还是组织调训方式，让谁来参训、什么时候来培训，由组织说了算，受训干部基本上没有发言权。干部培训工作如何实现“组织调训”与“个人申训”的结合有待研究。

五是培训的保障机制不健全。培训工作涉及面广，人、财、物等各个方面都有关联，但目前县级党校的干部培训工作，不论是领导力量，还是经费保障，不论是师资素质，还是教学手段，有很多无法满足培训工作的要求。如领导力量上，基本上是开班动员有一名县领导去讲讲话、提提要求，而领导讲学基本上没有。又如培训经费严重不足，且培训经费的使用严重不平衡——基本上是由组织部门掌管和使用，党校有时一分钱都得不到。另外，多数县财政无师资培训经费安排，致使多年来承担培训教学任务的教师基本上没有经过培训，影响了素质的提高。

二、县级党校干部培训工作创新的措施建议

今后县级党校的干部培训工作，应该按照理论创新、体制创新、管理创新和其他创新的要求，遵循干部教育培训的规律，在培训理念、培训模式、教学方式、管理方法等方面不断探讨新思路、新途经。

（一）以按需培训为原则，创新培训理念

1.培训工作要尽量满足干部的需求。培训工作的对象是人，干部就是培训的主体，因此，要做好培训工作，就应该从干部的需求出发，充分尊重干部的意愿，以满足干部的需求为原则。如在班次的设置上，应根据本县实际及学员的具体情况来合理安排；在教学内容上，除规定的必学内容外，应尽量满足学员的自主选课需求；在时间的安排上，可探讨组织调训与个人申训相结合的办法，既保证培训计划的顺利实施，又让学员学得安心。一句话，培训工作应调动干部的积极参与，变“要我学”为“我要学”。

2.培训工作要为县委的中心工作服务。干部培训是为了提高干部的思想政治素质和贯彻落实党委决策部署的能力，因此，必须把培训工作当成党委和政府工作的重要组成部分，紧紧围绕中心工作来开展，为中心工作服务，特别是在课程的设置、教学内容的安排、实践锻炼的设计等方面更要体现这一要求。

（二）以提升能力为目的，创新培训模式

1.应探索和实践多种培训渠道。一是“菜单式”培训。除必修内容外，应根据干部学习培训需求多样化、个性化、差异化的特点，选择当前经济社会发展中的实践课题，制成“菜单”，为不同职位的干部设计不同层次的培训课题，让其结合工作实际和自身学习需求，自主点菜，再集中培训。这样，既可以充分尊重学员的主体性，适应现代培训的个性化要求，又能提高培训的针对性和实效性。二是“乡土式”培训。每个县都会有本地的致富能手、行业标兵、成功模范、先进典型，利用这些平台开展培训工作，培训的实效性是不容置疑的。因此，县级党校的培训工作，就应该根据本地的实际，有针对性地制定培训计划和实施方案，按照培训主题，聘请这些“实践高手”授课和现场帮教传经。三是“联姻式”培训。县级党校由于各方面因素的影响，培训条件会受到一定的限制。因此，应根据实际需要，“攀亲”其他院校，积极与相关院校联合开展培训工作，拓展干部培训空间。

2.应积极采用各种教学方法。除了党校教师要广泛采用研究式、互动式、案例式、现场式、体验式等教学方法以外，应提倡和推广其他行之有效的教学方式。一是县领导讲学，每期主体培训班，由县委或县政府的领导围绕科学发展、统一思想这个主题给学员授课，提高学员的全局意识、责任意识、发展意识等。二是职能部门领导讲学，由县各职能部门的领导围绕科学发展、促进工作这一主题给学员授课。职能部门领导的授课，对县委、县政府的工作任务和工作方法进行系统全面的诠释，可以起到事半功倍的作用。三是乡镇领导讲学，由各乡镇领导围绕科学发展、交流经验这一主题给学员授课。每个乡镇有每个乡镇的成功做法和经验，让乡镇领导讲学，可以相互交流，取长补短，效果更加明显。四是专家讲学，聘请专家学者围绕科学发展、拓宽思路这一主题给学员授课。专家学者站得高，视野广阔，有专长，教学经验丰富，由专家学者授课，可以让学员得到启发，增长知识，开拓视野，提高素质。

（三）以整合资源为基础，创新经费保障机制

1.财政拨款保障。县财政每年应把干部培训所需的工作经费纳入预算，并及时拨付给县委党校。这些经费保障，除基本运行经费外，还应包括教学业务经费、科研经费、调研经费、图书资料经费、教师进修培训经费、教学设备添置经费、教学设施维护维修经费、工作用车使用和维修经费、基本建设经费等。

2.党费补贴保障。县级每年均有一定数额的党费使用权，应按照全县党员总数，以人均5-10元的标准将经费划入党校帐户，用于学员培训补贴和党校教学、调研科研、管理手段现代化和信息化建设。

3.社会支持保障。应动员社会力量通过捐款、捐物等方式，支持县级党校做好干部培训工作。县委、县政府还可以通过建立健全政府、单位、社会和个人多元化投入机制，为县级党校干部培训工作提供经费保障。

（四）以取得实效为目标，创新管理方法

1.扎实抓好师资队伍建设。培训工作要以高素质教师队伍为依托，没有一支专业结构合理、素质优良的教师队伍，是没有办法做好干部培训工作的。目前县级党校师资队伍无论是数量上还是质量上都与大规模培训干部的要求不相适应，特别是很多教师属于纯理论教员，原从事国民教育工作，难以保证培训实效。因此，建设好政治强、业务精、作风正的师资队伍，是县级党校的一项重要而紧迫的任务，是搞好干部培训、提高培训实效的重要保证。要注重更新教师队伍的知识结构，提升他们的业务水平；要创造各种必要的条件，加强对教师的培养，通过专业进修、挂职锻炼、专题调研、学习考察等方式，锻炼提高教师的各方面能力；要建立和完善激励机制，从制度上鼓励教师主动适应不断变化发展的形势，大胆地进行教学内容、教学方法的探索和创新，讲出特色课，讲出精品课，促使教师队伍整体素质不断提高；党委要为县级党校建立合理的人员流动机制，确保优秀人才能调得进，不适合或不适应人员能调得出。

2.明确党校的干部培训职权。目前，县级干部培训管理模式属于县委组织部统管，办班计划、人员调训、教学安排、教师选配、经费使用、受训审核等等都是由组织部全权掌管，党校只有根据安排去做事的份。因此，建议改革和创新现有干部培训管理模式，组织部门的职责应是干部管理，应将干部培训的职权（特别是培训经费和受训审核）交给党校，组织部门负责调训和协调管理即可。

3.提高管理质量。增强培训实效，必须有相应的制度和措施调动干部学习的积极性，防止走过场。因此，要加强对干部培训各个环节的管理，同时加大考核力度，真正把培训情况作为干部任免、奖惩、评优的重要依据和条件，促使干部来得积极主动，学得安心专心，真正取得成效。

参考文献：

[1]何喜元，彭学军.县级党校干部教育培训创新的探讨[J].学习月刊，2011，22.

作者简介：邓湘玉（1974-），女，汉族，湖南衡阳人，中共恭城瑶族自治县委党校讲师，研究方向：县级党校干部培训方面的发展与创新。