事业单位聘用制下人力资源管理问题与对策浅析

【摘 要】当前，由于编制的不足，事业单位的发展面临瓶颈，因此，想要实现事业单位的快速发展，实施聘用制是必然。然而，事业单位的聘用制实施后，在人力资源管理方面仍然存在着跟不上的问题，导致聘用制难以发挥成效。本文就事业单位聘用制下人力资源管理的问题、原因和对策进行分析。

【关键词】事业单位；聘用制；人力资源管理；问题；对策

随着我国经济的逐步发展，事业单位的发展也进入了一个新的阶段。为了更好地实现社会公平、提高事业单位的工作办事效率，我国事业单位摆脱“端铁饭碗”的用人模式，将聘用制纳入到事业单位的人事任用制度中。事业单位的人力资源管理则呈现出更为复杂的状态，既要对不同类型的任职人员进行公平管理，又要注意实际绩效考核。笔者在事业单位工作多年，发现近几年刚刚实施的聘用制人力资源管理方面有待进一步提高。

一、事业单位聘用制下人力资源管理的问题

1.人力资源管理理念不清晰，缺乏执行力

当前，很多事业单位刚刚实行聘任制时间不长，单位内同时存在编制内人员和聘用制人员，因此在人力资源管理上存在盲点，往往不能进行有效的管理，同时做人力资源管理工作的大都是编制内有铁饭碗的职工，欠缺现代人力资源管理理念，不能很好地从聘用制员工的需求出发进行管理。因此，人力资源管理部门应该制定一套严格的定性定量的管理办法，从而明确员工的工作定位，增强员工的责任感提高工作热情，促使每个人都更好地完成工作任务。

2.缺乏完善有效的绩效考核制度

事业单位的工作人员习惯了在“体制内”的稳定工作，一般只要求做好自己的本职工作，缺乏积极主动性。人力资源管理部门也没有对不同职责的员工进行细化考核，考勤比较放松，薪资、奖金基本与工作实绩优劣无关，人力资源管理部门如同虚设，职工的潜力也得不到有效的激励。

3.没有真正形成以聘用合同为基础的用人机制

在很多事业单位的人才招聘后，用人机制只是停留在文本形式上，并没有真正转变原有的职工管理模式。尽管聘用制员工走的是人事代理制度，在道理上是实施岗位管理、定编不定人，但在人力资源管理中，事业单位还大都按照一录用定终身的管理制度的话，那么聘用制的实施基本没有什么大的作用，也难以改变人浮于事的状态。

二、事业单位聘用制人力资源管理问题的成因

当前处在事业单位的聘用制的初期，很多领导还没有转变思想，没有将聘用制改革作为事业单位未来的发展方向。一些员工也存在抵触心理，一方面编制内员工歧视聘用制员工；另一方面聘用制员工在单位里看不到发展希望。除此之外，事业单位人力资源管理方面缺乏明确的政策指导，对于聘用制员工的职责和义务也没有完善的法律支撑。同时，当前聘用制员工只要签订聘用合同和编制内员工待遇差异不大；未对聘用年限的控制，缺乏退出、解聘相关管理机制。

三、事业单位聘用制下人力资源管理的对策

1.严格确定劳动关系，加强人力资源部门管理

事业单位需要从一开始就与在聘用制机制下进入事业单位的员工明确劳动关系，采取公司形式的管理办法，将聘用制员工的档案进行人事代理，签订有明确任期的合同。同时，所有聘用制员工从入职、培训到岗位考核都必须归单位内的人力资源管理部门进行统一管理，不能出现某部门的偏私现象。

2.合理设置招聘岗位，以需定岗，以岗定资

事业单位进行聘用制改革为的就是解决编制不足和单位发展之间的矛盾问题，聘用制可以让事业单位招聘更多的技能型、应用型的人才，但是在对外招聘时，也必须要结合事业单位的基本情况合理设置招聘岗位，不能因人设岗、随意设岗，避免过度招聘。同时，对于不同岗位以及岗位的不同职责要求来定资，而不应因人定资。这样一方面可以招聘到合适的人才；另一方面也有利于内部公平的实现。

3.建立灵活的人力资源管理机制，强化竞争和激励

在事业单位的发展中，需要建立灵活的人力资源管理机制，通过加强员工之间的竞争来实现工作效率和质量的提高。尤其是绩效考核通过对员工的工作情况进行评估，将事业单位的人力资源管理引向公司化管理的形式，可以提高员工的工作积极性，强化有益竞争。在考核评估中要本着公正公平的原则，对编制员工和聘用制员工一视同仁。另外，人力资源管理部门还应该发挥监督监管的职能，以促进事业单位聘用制改革的顺利实施。

4.健全相关的法律法规和社会体制

事业单位聘用制还处在初期阶段，很多职责、权利和义务体现的都不明确，尤其是事业单位内部对于聘用制人员的管理不到位直接影响着事业单位的正常发展，有些聘用制的员工甚至还在期待能够转成“编制内”。因此，需要建立健全事业单位聘用制改革相关的法律法规，推动新的社会体制的形成，让事业单位聘用制走上正轨、对聘用人员的管理更加规范。

综上所述，聘用制的实施为事业单位的发展注入了新鲜血液，想要实现聘用制的规范化发展，就需要事业单位形成一套完善的人力资源管理体制，从人员的进出、管理、培训、考核等方面都做到有章可循，逐步实现新型现代化人力资源管理方式的转变。

参考文献：

[1]袁亚刚.基于聘用制视角下事业单位人力资源管理问题与对策[J].现代商业，2015，24：248-249.

[2]胥玮.山东省事业单位聘用制改革中的问题与对策研究[D].山东大学，2012.

作者简介：

卢晓娟（1970—），女，汉族，福建省龙岩市人，永定区环境卫生管理处副主任工会主席，研究方向：人力资源。