主持人语：“廉实力”建设与廉政治理

任建明

习近平总书记指出：“反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。”造就不敢腐、不能腐、不想腐的政治局面，不仅要靠大规模、高压力、无死角的“打虎扫蝇”，而且要有配套性的制度建设、道德建设和思想建设。在这个意义上讲，廉实力的概念和廉实力建设的思考无疑可以为我国目前的党风廉政建设开拓新的思路和视野。

黄宝荣博士在2009年最早提出了“廉实力”的概念，并且得到了国内学界的响应。这一概念最初对应于市场秩序并不完善的中国企业组织，强调企业以“廉”作为经营者个人决策、组织管理和企业经营活动的核心理念和基本准则、进而合理调动自身资源在长期竞争中处于优势地位的能力。

我国过去多年的腐败和反腐败实践表明，“廉”之受损则“腐”之日盛，这不仅会严重伤害企业组织自身的管理和经营，还会严重恶化企业组织所面对的竞争环境和整个社会环境，更会腐蚀执政党的执政基础和国家的制度基础。正如习近平总书记所指出的那样，“‘物必先腐，而后虫生。近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”由此，“廉实力”的概念又有了新的拓展和延伸。

“廉实力”的概念首先切合了中国目前的反腐倡廉形势和党风廉政建设的长期任务，强调了国家治理体系和治理能力现代化推进中具有必要性和急迫性的工作环节，强调了反腐倡廉对于整个国家、各个地区和一切组织具有关键价值的重要议题，因而对于中国具有重大的意义。同时，随着全球一体化进程的加速，世界各国已经普遍意识到廉洁透明对于政治开明、经济发展和社会进步的重要作用。清廉高效实际上已经成为评价一个国家、地区和组织形象的重要表征，与此相关的指标体系和评价排名层出不穷，更成为国际社会中建立相互联系、增进友好往来和发展合作关系的重要依据。就此而论，“廉实力”也是一个合乎世界进步潮流和国际社会诉求的概念。

本期我们讨论的专题是“廉实力”建设与廉政治理。清华大学社会科学学院“廉实力建设与发展研究中心”为我们提供了三篇稿件，分别阐述“廉实力”建设与当下我国反腐倡廉工作的密切关联。其中，张小劲教授、李莉博士的文章首先梳理了“廉实力”概念的创生与溯源，其次阐释了“廉实力”概念的多种内涵与多个维度，之后系统论述了“廉实力”的概念属性与体系界说，最后阐明了“廉实力”的问题指向及其实践结果。该文章通过系统阐述“廉实力”这一概念，指出用“廉实力”来界说和衡量国家、地区和组织在预防腐败、治理腐败和根除腐败方面的能力及其绩效，可以用来认知和评价国家、地区和组织最为重要的健康发展状况和祛病扶正的矫偏补救能力，还可以用来设计和评估国家、地区和组织的系统反腐、源头治腐、综合防腐以及全面倡廉的制度建设状况。应用“廉实力”概念框架，构建一套基于我国国情自身特点的廉洁指标评价体系，不仅有利于将我国现阶段及未来反腐成果转化为重要的国家形象资源，而且有利于中国在全球一体化格局中对接国际舞台游戏规则，掌握话语主动权。

李莉博士的文章是以香港作为个案来论述如何通过有效的廉洁治理，构建地区的“廉实力”，进而打造廉洁的国际形象。该文首先介绍了香港利益冲突中退休官员引发的“延后利益冲突”现状，继而系统介绍了香港针对利益冲突所进行的管理模式；在引荐香港案例的同时，该文结合我国当下的腐败治理现状提出了可资借鉴的经验。这篇论文指出，香港的廉洁治理之所以取得成功，很大程度上在于香港已经将“廉洁”建设成为一种可资“竞争”的实力。基于此，香港的个案让我们更加认识到“廉实力”建设对于我国廉洁治理具有重要的现实意义。云翀博士的文章则集中讨论了国有企业目前面临的腐败问题，她的文章指出，对于国有企业腐败问题的治理需要借鉴国际经验，即进行法制规范的建设。国有企业改革的方向是建立现代企业制度。而法制规范建设的目的就在于规范企业，提升企业的廉洁、透明，促进公平竞争，这实际上打造的正是企业在市场竞争中所需的实力与竞争力。因此，从这个意义上而言，“廉实力”建设对于我国当下的国有企业改革以及国有企业廉洁治理具有重要的创新意义。