1945年上海就业问题一瞥



1945年上海就业问题一瞥

编者按：上海工会管理职业学院保存了若干工人运动的史料，这些资料来源于原上海市总工会工运史研究室。自即日起，本刊将从现存史料中择取与本期主题相关的内容，以期回眸历史，指导实践。本期关于就业问题的讨论，主要参考了1945年度的《新闻报》。

就目前法律的总体规定来看，现在讨论的就业多围绕国家对于就业的促进政策，“创造就业条件，扩大就业机会”。在历史的语境下，仅仅考虑国家的政策鼓励与支持尚不足够，笔者认为在厘清历史时期政府主体性的前提下，“就业”问题应被扩展至“改善生活待遇”及“解决失业”“救济”等问题的讨论上。

1945年元旦刊登于《新闻报》的《福利局招募劳工》的启事即政府当局为促进就业而采取的政策，就业与失业息息相关。

本市社会福利局，鉴于战后工厂停闭，百业凋零，致失业工人与时俱增，而另一方面，因生产停顿，物资缺乏，欲谋增加生产，又需大批劳力，倘移失业工人用于增加生产，实为一举两得，爰特招募各种失业工人，予以适当工作，报名地点：（一）北苏州路四七○号、（二）永康路二○○号、（三）蓬莱路二六七号。

我们可以这样理解，并非政府不愿促进就业，而是非常态的战争局面使得工厂的生产设施遭到破坏，即便促进就业的政策颁布后也收效甚微。故在战争的特殊历史阶段下，报纸或期刊一般多关注于工业的萧条、工人生活的困境，至抗战胜利之初，上海市总工会基本担负起对本市职工的救济责任。6月初，市总代理主席周学湘就市总工会的工作目标进行了布置：沪市被敌伪盘踞，为时八年有余，各业工会之细胞组织虽呈健全，而处于黑暗势力压迫之下，其机构不免散漫。致全市工友之生活条件不能获得合法保障，故本会当前正在进行着，计有两大目标：（一）工会整理，（二）工人救济。在此两大目标之下期以迅速顺利完成。本会对失业工友之生活痛苦极为关切，除设法安插介绍外，并当请求最高党政机关筹播款项，或遣送回籍，或酌予资助，俾免流离失所云。

1945年12月14日，上海市总工会又对于目前失业现状给予关注：日本投降后，本市失业工人达卅万，每天到会请求工作者在万人以上，国军及市长尚未到沪，由总工会负责解决之劳资纠纷、有三百五十起，现在不少工厂虽已复工，但工人失业者，当有十余万人，希政府愿念工人生计，尽力使各厂开工。

12月下旬，在社会部京沪区特派员办事处的召集下，召开了劳工问题座谈会后，对工厂复工、工人复业问题进行了讨论：全市十万失业工人，现能重新获得工作者仅两万弱，因原料电力煤炭等不足，各民营工厂复工实非易事，而能复工之厂家，工人技术又未能配合工厂需要！怎样解决失业、怎样加强工人组织并推行国家经济建设，以及怎样对目前工潮做合理之处置，为此会部洪次长友兰昨日在责年会召集劳工问题座谈之主题，出席之社会、经济、部门官商当局，所报告者为一片困难声，各工商业巨头及大学教授提出之主张，约为：（一）甲厂收容乙厂熟练工人；（二）移转于外埠重工业；（三）由政府补助中小工厂；（四）劳资双方密切联系。

[作者：上海工会管理职业学院徐迟]