事业单位对下属企业财务监督探究

周丽萍

事业单位对下属企业财务监督探究

周丽萍

本文重点分析了事业单位对下设企业的财务监督过程中存在的问题，探讨了监督下设企业财务所需要的必要条件，从多个角度提出了具体的监督措施。

事业单位；企业；财务；监督；制度

一、引言

事业单位改革稳步推进。改革过程中，人员情绪的稳定十分重要，也是关系到改革能否顺利进行的重要基础。目前，很多事业单位还下设下属企业，在一段时间内，他们与企业之间还不能完全脱离。基于这一情况，事业单位需要对下设企业进行有效的管理，最为重要的就是对企业进行有效的财务监督。由于事业单位工作人员的工作积极性、主动性等方面的原因，他们对下设的企业进行财务监督的有效性不足，需要进一步强化这种财务监督的有效管理，实现定期和不定期的监督，形成有效的监督机制。

二、事业单位对下设企业的财务监督过程中的问题

1.财务监管主动性不强。目前，一些事业单位的下属企业的财务都是相对独立的。事业单位对他们的监督更多流于形式，监管意识相对薄弱，对下属企业没有一个全面的监督，更多放权背后就是“放纵”，因此，财务监督的效果不佳。单位的财务部门主动监管下属企业的意识不强。

2.监管的体系没有完全建立。事业单位对下属企业的财务监督缺少系统性，条理性。一些单位只是随机对下属企业进行检查，没有形成一个制度化的监管。上级下达一个文件之后，单位才开始进行下属企业的财务检查，这种被动的检查难以形成财务监督的合力。

3.监督制度难以完善。在对下属企业进行财务监督的过程中，事业单位需要进一步完善现在的财务监督制度。因为很多事业单位的财务管理制度相对松散，制度中存在一定的漏洞，尤其是对下属企业的财务监督制度还不是很完善。很多制度都是大而化之，没有实际的操作意义。这样制度对下属企业的财务监督管理的力度将大大降低。这种制度空间的加大，将可能造成腐败等问题，需要加大对这种财务管理制度的有效完善。

4.监督的创新意识不强。在一些事业单位中，工作氛围比较保守，工作人员的工作主动性不强，他们不太愿意进行工作创新。在对下属企业的财务监督方面，财务人员还是存在事业单位工作人员一样的通病。因此在监督下属企业财务管理的过程中，财务人员就是按照过去的方法，进行审核监督，然而时代在变化，工作环境也在变化。单位缺少这样一些勇于创新监督机制的财务人员。

三、事业单位监督下设企业财务所需要的必要条件

1.原则性。财务监督是一项十分严肃的工作，需要具备一定的财务管理原则性。针对企业资金报销等方面的财务监督过程，审计工作需要具备良好的原则性，需要坚持财务的管理制度和报销原则，这是单位会计人员所需要具备的最为基本的素养。在财务管理的过程中，针对一些诱惑，会计工作需要坚持自己的原则，不能出现权钱交易，这样是违反财务管理制度的，需要进一步严格执行财务管理的各项制度，有效提升单位财务管理严肃性的原则。

2.业务精湛。下属企业财务管理也存在财务预算，资金细化、大量的报销凭证等财务工作，我们需要进一步拓展事业单位会计管理工作的业务技能，这样才能逐步实现对下设企业财务管理的有效监督，从而实现财务管理的有效性。财务管理需要一套复杂的管理方式，这种管理需要会计人员熟练掌握不同财务管理台账，针对复杂的单位账目具有更为有效的认识，做到胸有成竹。由于现代信息化技术不断发展，电算化、信息财务软件已经进入到单位财务管理的工作之中。因此，单位会计工作需要进一步掌握这些信息化技能。在财务能力方面具备精湛业务水平的同时，事业单位会计人员需要充分掌握财务信息化管理软件及相关技术，这样才能有效提升他们在财务管理工作的有效性。

四、优化事业单位对下属企业进行财务监督的措施

1.加强预算管理。预算是一个单位对下一个年度、季度的资金使用进行的初步打算。事业单位要求加强对下属企业的财务监督，就需要进一步拓展他们对下属企业的财务预算管理。只要控制好下属企业的财务预算情况，就可以更好的有效的控制住企业的财务运转，对其资金使用的安全性有着更多的保证。每一笔钱在花出去的时候，都有着充分的理由，在事前进行了有效的计划。坚持预算管理的同时，还需要进一步拓展预算的细化程度，这样可以对企业的资金使用有着更多的监督。

2.完善监督的制度。在监督过程中，很多企业都需要进一步优化自己的监督管理制度。很多制度都是创建企业时设计的。随着时间的发展，很多制度都不再符合现代监督管理的需要。因此需要进一步拓展现代财务管理的监督制度。监督检查的相关制度就需要进一步优化，能够有效完善企业财务管理的具体步骤。例如委派制度，在事业单位财务人员充裕的情况下，定期委派相关的财务人员进驻下属企业进行一定时间的财务审计，同时这种委派制度需要长期坚持，这样可以在下属企业中树立一个严肃财务纪律的红线。委派的财务人员需要定期更换，因为长期的进驻企业进行财务审计，将可能造成人员心态变化，需要及时更换财务人员，使其思想变为行动之前，将其灭杀在萌芽状态。另外，强化下属企业的财务自查机制。因为企业需要实现盈利也需要进一步拓展对自己账面上流动资金的管理，实现财务运转的有效监督，因此，企业和其上级事业单位对财务监督有着一致性。事业单位需要进一步拓展下属企业自主进行财务监督。

3.设立总会计师岗位。所谓的总会计师是一个财务资金运转量较大的单位对资金进行整体化的预测、控制、管理的财务专业人员。作为事业单位财务方面的总负责人，总会计师可以进一步管理好下属企业财务监督工作。在财务监督管理中，总会计师可以给出更为专业的财务管理建议，指导日常的财务工作。事业单位管理办法也要求进一步加强行政事业单位的资金的监管力度。总会计师就可以有效履行这一职责，成为单位资金使用安全性的有效保障。

4.强化财务人员工作积极性。事业单位的财务管理一般属于后勤部门，他们在事业单位的主体工作中难以赢得有效的地位。工作人员外出学习、进修的机会较少，他们与同行之间进行经验交流的机会不多。因此，很多的财务人员的工作积极性有待提升。多元化的刺激他们对本职工作的积极性，将有利于事业单位在财务管理上对下属企业的监督。因为这些财务人员是对下属企业进行财务监督的重要把关人，他们的工作积极性直接决定了企业财务监督的有效性。因此，需要多元化的加强事业单位财务人员的工作积极性。从参加外出学习、进修机会，与同行之间的交流，提升他们的单位地位，工资待遇等从而有效实现他们对自己本职工作的满意度，从而强化他们对下属企业财务监督的力度。

五、结语

事业单位对下属企业的财务管理存在一定的问题，需要上级部门对其进行有效监督。事业单位需要从预算管理，完整制度，提升创新意识，设立专岗，提升积极性等方面拓展财务监督的有效性，从而保证下属企业财务管理正常运转。

[1]马杰.行政事业单位对下属企业实施财务监管刍议[J].经贸实践，2015(15).

[2]崔敏.浅谈事业单位下属企业财务管理[J].财政监督，2015 (02).

（作者单位：浙江环科环境研究院有限公司）