试论农业技术创新在农业发展领域的启示

宋美艳　王泉本

摘要：我国农业生产与农业发展离不开农业技术的推广。农业技术是连接农业科技研究与农业生产的桥梁，也是农业科学技术由潜在生产力转化为实际生产力的必要手段。随着市场经济和改革开放步伐的加快，传统的粗放式农业发展模式难以适应科学技术的现代化进程，因此，必须转变发展方式。依靠科技进步实现农业的可持续发展的战略目标。

关键词：农业；技术；科技；创新

前言

农业技术在农业中的创新是一个特殊而重要的技术创新领域。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，有效的农业科技进步需要科技本身的创新和农业技术的工作不断推广。它是农业品种技术与农业发展的互动过程；是有关的组织和制度体系形成、变革和发挥作用的过程，对农业发展起着举足轻重的作用，重视和发展农业技术创新对我国具有特殊的现实意义和长远的战略意义。

一、农业技术在农业创新过程中的重要意义

经过多年的不懈努力，中国农业品种技术创新在农业发展中取得了一定的成效，农业品种技术创新体系基本形成，取得了水稻杂种优势利用等突破性的创新成果。农业品种技术创新使我国进入农业结构战略性调整的新阶段，为农业和国民经济可持续发展奠定了坚实基础。

1.保障了我国食物安全的战略需要

农业技术对农业增长的贡献是巨大的。对食物安全有直接和特殊的意义。关系到众多人口食物安全问题和社会稳定。面对我国人口大规模的增加，耕地资源逐渐减少的情况下，提高食物的供给能力必须依赖于品种技术创新。

2.人均资源短缺的国情的要求

我国人均耕地面积非常少。水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，而且分布极不均匀，再加上我国各地地貌与地域农业的多样性，在这种资源短缺限制的情况下，我国的农业技术创新路线应该是着重进行提高资源的生产率和利用率.满足不断增长的物质和文化需求。因此，合理利用资源，提高生物单产和品质为特点的农业品种技术创新是首选。

二、中国农业品种技术创新体系的问题体现

尽管我国农业品种技术创新取得较好的绩效.但与世界先进水平相比，农业品种技术创新水平还存在较大差距。目前，我国农业品种技术创新体系存在着过程脱节、组织松散、体系庞大、支撑乏力等问题。体系内部结构不协调、功能不健全，体系外部的体制性障碍、运行环境条件不良因素持续存在。

1.创新过程中的脱节现象

（1）创新过程中品种研究开发与市场需求脱节。研究开发与立项目前由国家行政管理部门或研究单位人员决策。这种决策方式因过多地考虑政治因素与学术价值。大大忽视了市场的实际需求。造成农民迫切需要的新品种很少得到研究开发机构的充分关注，形成供给和需求之间的矛盾，导致研究开发目标与实际需求出现错位现象。

（2）创新过程中品种研究开发与推广环节脱节。品种研究开发与推广是品种技术创新的关键性环节，它们关系到创新水平和竞争力以及新品种技术的应用，两者环节上的脱节，会导致品种供求信息交流受阻，成供求错位，延缓创新。

2.基础条件与建设现状滞后

我国的农业品种创新基础设施相对较少。重点实验室和重点研究中心的设备数量不多，研究实力和研究水平不高，管理不够完善，无法适应农业品种技术创新的现代化步伐。农田、水利、交通、通讯、能源等农业品种技术创新基础设施有待完善。技术市场发育不成熟、不完善。

3.机构设置不合理

我国政府的农业品种技术研究开发和推广机构的设置基本按照行政地域，学科、专业设置研究院所的格局进行划分。但因机构设置和布局不够合理。出现了一些基础性研究、推广工作的内容雷同，机构林立，功能重叠，一些基层推广机构的科室设置按照乡镇自成体系，专业技术人员少，研究开发功能重复。另外，农业技术创新与研发机构因归属于部门管理，与其它部门沟通不畅，造成了创新环节和过程的分离和断裂，导致工作重点不突出，科研协作十分困难。

三、中国农业品种技术创新点与对策分析

1.加强农业品种技术创新的内在机制和制度进行改革

从农业品种技术创新过程的内在联系出发。系统对农业品种技术创新的内在机制和新制度进行改革。揭示不同创新环节的关联性及运行机制对创新绩效的影响。完善社会主义市场经济体制，重视创新激励制度建设，强化创新管理和约束，构建支撑持续创新的财政金融制度，改革农业生产经营制度，加强创新风险规避。突破目前创新环节与研究上一些孤立地分析的局限性，使农业技术在创新的研究过程中更为系统和全面。

2.整合、协调创新体系支撑

针对农业品种技术研究和推广环节长期脱节的现象，提出创新要素与现有农业技术推广组织体系进行有效地整合。通过制度创新、组织创新、主体协同、利益调整、强化管理，保证创新过程的逐渐演进，促进创新环节的协调配合，增强创新动力与活力。进而加强农业品种技术创新组织与教育机构紧密地结合。

3.加强资金投入，完善农业品种技术创新投资体系

加强多层次的政府投资体系建设，扶持大型涉农企业成为投资主体。进行资金分类投放和高效使用。拓展和丰富创新资金来源。

4.农业技术创新中基础条件的保证

重视品种技术研究。开发基地、成果孵化基地、农业基础设施和农业品种技术市场建设。

四、结语

农业技术创新是一个特殊而重要的现代农业发展新领域。它关系到农业相关组织和制度体系形成、变革和发挥。为农业品种技术创新体系改革提供了依据。也为中国农业品种技术创新体系改革提供了重要启示。