循环经济原则在城市固体废物处置规划中的应用

王　华（郴州市固体废物管理站，湖南 郴州 423000）



循环经济原则在城市固体废物处置规划中的应用

王华（郴州市固体废物管理站，湖南 郴州 423000）

随着经济的快速发展，城市工业固体废物和生活垃圾日益增加，对人民健康和生存产生了严重的威胁。循环经济原则中的一个重要组成部分就是对固体废物进行循环利用，实现固体废物的减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡。本文以湖南省郴州市为例阐述了循环经济原则在城市固体废物处置规划中的应用。

循环经济；固体废物；处置规划

引言

运用循环经济处理城市固体废物，应该以减量化、再利用、资源化为原则，以节能环保、降低消耗为目标，开展固体废物综合利用技术研发和创新，实现各项资源的循环利用，保护城市环境，促进城市可持续发展。

1　固体废物污染现状分析

1.1郴州市固体废物状况1.1.1工业固体废物现状

郴州是有色金属之乡，矿产资源丰富，工业固体废物主要来源于有色金属矿采选业、火电等行业。2014年郴州市工业固体废物产生量为 1512.78万t，主要为尾矿、粉煤灰、炉渣等。其中综合利用量为777.48万t（其中综合利用往年贮存量6.63万t），综合利用率为51.17%；处置量为422.42万t（其中处置往年贮存量0.15万t），处置率为 27.92%；贮存量为319.66万t。2011～2014年，郴州市工业固体废物产生量基本呈逐年减少的趋势，但综合利用率并未明显增长，详见图1。

图1　郴州市工业固体废物产生及利用情况

1.1.2工业危险废物现状

郴州市工业危险废物主要来源于有色金属冶炼、化工等行业。2014年郴州市工业危险废物产生量为33.16万t，主要为有色金属冶炼废物、含铅废物、含砷废物等。其中综合利用量为31.62万t（其中综合利用往年贮存量0.11万t），综合利用率为 95.04%；危险废物处置量为0.32万 t，处置率为0.96%；贮存量1.33万t。2011～2014年，郴州市工业危险废物以2012年产生量最大，受市场经济及行情等因素的影响，综合利用率逐年略有降低，详见图2。

图2　郴州市工业危险废物产生及利用情况

1.1.3生活垃圾现状

随着经济的快速发展，人民消费水平的不断提高，生活垃圾产生量也随之增多。郴州市各县市区均建有生活垃圾处理场，并已建成1家垃圾焚烧发电厂。目前暂未开展对生活垃圾的分类回收，仍采用混合收集，大量有害物质如干电池、废灯管等未经分类直接进入垃圾填埋场，增大了垃圾的运输、处置量和无害化处理难度。2014年郴州市生活垃圾处理量为66.38万t，主要处理方式为填埋。2011～2014年，郴州市生活垃圾处理量基本呈逐年增长趋势，详见表1。

表1　郴州市生活垃圾处理情况

1.1.4农业有机固体废物现状

农业有机固体废物主要包括植物纤维性废物 （农作物秸秆、谷壳、果壳等）和易腐垃圾（畜禽养殖产生的粪便、菜头菜梗等），多采用自然堆肥或任意排放。

1.2固体废物对环境的影响

郴州市固体废物产生量大、综合利用率不高，如处置不当，其中的有害物质可通过环境介质——大气、土壤、地表或地下水体进入生态系统形成污染，对人体产生危害，同时破坏生态环境，导致不可逆生态变化。

1.2.1对土壤环境的影响

如果随意堆放固体废物，不加以利用，不仅会占用一定面积的土地，还会导致可利用的土地资源变少；如果没有对固体废物进行安全填埋，不进行严密的场地工程处理和填埋后的科学管理，容易污染土壤环境。

1.2.2对水体环境的影响

固体废物可随地表径流进入河流湖泊，或随风迁徙落入水体，导致有害物质进入水中，污染水源，对人体健康产生危害。固体废物产生的渗滤液危害很大，它可进入土壤污染地下水，或直接流入河流、湖泊，造成水资源的水质型短缺。

1.2.3对大气环境的影响

露天堆放固体废物中的粉尘和细微颗粒会随风到处飞扬，进入到大气中并扩散很远。另外，一些有机固体废物在合适的温度和环境下会产生生物降解，释放出沼气，从而导致上层空间的氧气被消耗，使植物产生衰败现象。一些有毒有害的废物还可能会产生有毒气体，扩散到大气中对人体健康产生影响。

2　固体废物处理循环经济原则

2.1循环经济的含义

所谓循环经济，即在经济发展中，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡，是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，符合可持续发展理念的经济增长模式，属于资源节约型和环境友好型的经济形态。它按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环的过程中，建立起一种新形态的经济。循环经济是建立在可持续发展的思想指导之下的，是根据清洁生产的方式，对能源以及固体废物实行综合再生利用的生产活动过程。它要求把经济活动组成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程；其特征是低开采，高利用，低排放。循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，从本质上来说是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。

2.2循环经济的“3R原则”

2.2.1减量化原则（Reduse）

减量化原则针对的是“输入端”，用较少的原料和能源，特别是无害于环境的资源投入来达到既定的生产目标和消费目标。这一原则追求的是资源生产率（相对于劳动生产率而言）。我们不仅要提高劳动生产率，而且要提高资源生产率，包括水资源生产率、土地生产率、能源生产率等。

2.2.2再利用原则（Reuse）

再利用原则针对的是“中间过程”，延长产品和服务的时间强度，要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复利用，要求制造商尽量延长产品的使用期。这一原则追求的是资源的重复利用率。重复利用率高，既提高了资源生产率，又降低了单位产值或产品的污染排放率。

2.2.3再资源化原则（Reresource）

再资源化原则针对的是“输出端”，要求使用后报废的产品，通过加工处理，使其变为再生资源，变为再生原材料或能源，重新进入生产领域。这一原则追求的是废物回用率。废物回用率高，既可以减轻资源压力，又可以减轻环境压力。

3　循环经济原则在城市固体废物处置规划中的运用

针对郴州市固体废物产生、利用、处置现状，将循环经济原则运用到城市固体废物处置规划中，结合经济社会发展和环境保护需求，以固体废物利用处置水平、关键技术支撑能力、产业结构布局及管理保障体系为切入点，建设固体废物“三化”研发基地和综合处置利用基地，做到固体废物企业“小循环”、园区“中循环”、全市“大循环”，减少环境污染。

3.1工业固体废物

推广应用工业固体废物申报登记制度，摸清底子，完善数据库。开展清洁生产审核，减少有毒有害物质使用量及工业固废产生量。以有色金属采选、冶炼、化工等行业为重点，推进工业固体废物利用处置能力建设，建立固体废物安全处置与资源化技术创新平台，研究制定固体废物无害化处理处置技术方案，对工业固体废物中的各种有价金属、建筑材料、肥料等进行充分提取，如提取铅、锌等金属和钒、钛等稀有金属，制成水泥、砖瓦等建筑材料，制造土壤改良剂等，还可用于处理废水、矿山灭火及化工填料等。建立集中的回收利用和废物交换市场，建立废物利用企业认证制度。

3.2危险废物

截至2015年底，郴州市共有《危险废物经营许可证》持证单位（试生产证除外）62家，合计年经营规模为 110余万吨，能综合回收30余种有色金属。在此基础上，进一步研发危险废物处置利用新技术，建设危险废物分类与回收体系示范项目，积极稳妥发展分类收集、分类贮存和预处理服务。鼓励企业采用资源综合利用率高、危险废物产生量小、危害低的工艺和装备，建立内部多层次多渠道的资源综合利用和循环使用系统，控制危险废物的最终产生量。完善有色冶炼行业产业链，采取企业间优势互补和外部市场开拓等多种途径，综合利用危险废物。建设含砷废物工业处置中心和危险废物安全处置服务中心，对无法回收利用的危险废物必须全部进行无害化处置。

3.3生活垃圾

加大宣传力度，改进消费观念，提高环保意识，鼓励居民养成节约资源和能源的良好习惯，减少生活垃圾的产生。建立垃圾分类及回收体系，对生活垃圾的产生、排放、收集、分选、回收以及处置实行全过程管理。垃圾分类收集、回收是垃圾前处理，通过分类收集，能使垃圾体积变小、资源得以再生利用，降低垃圾处理的难度和成本，可将其中的可燃成分进行焚烧发电，将易降解的有机物分选出来进行堆肥处理，减少用于填埋的垃圾中有毒有害垃圾的数量。构建垃圾回收产业链，建立新型废品回收机制，对垃圾资源回收再生产业进行开发，建设城市矿产处置利用基地。

3.4农业有机固体废物

农业有机固体废物中的易腐垃圾主要可用作肥料或燃料，处理畜禽粪便的主要方法就是用于堆肥发酵，堆肥发酵处理的腐殖质是一种稳定的富含有机质的肥料，可以起到改良土壤和提供作物养分的作用。植物纤维废物的资源化利用技术主要有加工饲料、气化、制备复合材料等，气化之后的可燃气体可用作锅炉燃料，还可为城乡居民集中供气；秸秆还田利用，其中K、Si、腐殖质，可改善土壤结构和微生物增长；还可用作建筑材料，生产轻质保温内燃砖、轻质建筑板材；灰烬生产化工原料，如活性炭、硫酸钾、碳酸钾及氯化钾。

4　结束语

总而言之，循环经济不是单纯的经济问题，也不是单纯的技术问题和环保问题，而是一项系统工程。实施循环经济不仅要注意成本、资金要素，而且还必须注意连接物质、能量循环利用在时间——空间配置上的可能性和合理性。因此，在一定区域内处理城市固体废弃物，形成循环经济，必须综合考虑和缜密策划，从而实现固体废物处理设施间能流与物流的合理调配，实现循环经济理念在城市固体废物处置规划中的应用与实践。

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王华（1977-），女，工程师，主要从事固废管理工作。

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