分析农村公路管理和养护工作

谭志云（黔南州交通建设公司，贵州 都匀 558000）



分析农村公路管理和养护工作

谭志云（黔南州交通建设公司，贵州 都匀 558000）

农村公路养护和管理是农村公路建设的重要组成部分，基于现有管理体系的特殊性，在实践过程中需要做好基础性养护管理工作，从当前公路的管理和养护存在的问题入手，将具体管理措施落实到实处。在本文研究中以农村公路管理现状为基础，结合实际情况探究有效的管理和养护措施。

农村公路；管理措施；养护工作

1　农村公路管理现状

1.1管理体制不合理

农村公路的管理形式比较特殊，需要以有效的管理体制为基础，将各项管理工作落实到实处。但是在具体管理过程中存在管理体制不合理的情况，受到管理控制形式和干预机制的影响，农村公路的养护经费不足，地方政府在农村公路管理上的重视度比较低，导致公路养护存在严重不到位的情况，对公路应用周期造成严重的影响。管理体系需要涵盖多方面内容，涉及到布局形式、进度控制和施工审核等，如果存在审核管理不严谨的情况，则必然对具体养护机制造成影响，进而限制了农村公路的整体性发展［1］。

1.2管理职责不明确

农村公路作为社会主义建设的重点所在，在整体发展中必须对职责范围进行划分，根据现有养护管理形式的具体要求，落实有效的管理对策。但是在具体管理过程中存在管理职责不明确的情况，如果公路施工出现养护管理不到位的情况，则导致无法承担现有农村公路养护管理的范围，进而增加管理难点。农村公路的养护，区（市）、乡（镇）政府基本没有为农村公路管理养护支出费用，势必对整体管理现状造成影响［2］。

1.3执行力度差

当前在农村公路的具体管理过程中，其管理行为比较多，为了实现对整个控制阶段的管理，工作人员要具备一定的管理能力，从现有布局现状可知，执行管理行为对公路的整体发展有重要的影响，需要满足现有管理行为，优化布局形式，落实具体管理行为。但是在具体管理阶段会存在时效性差的现象，由于路政巡查的范围比较少，缺乏有效的执行力度，必然对后续养护管理造成影响。如果在农村公路管理中存在严重的超载的情况，则必然会加快路面损坏程度。

1.4管理人员素质有待提升

由于农村管理工作形式比较特殊，在后续发展过程中，工作人员要及时对影响因素进行分析。在具体管理过程中会存在工作人员素质低的情况，人员无法落实到实处，导致组织行为不合理。在后续布局和管理过程中，集中性的管理和养护措施对整个施工现状有必然的影响。根据路政管理机制的要求，必须不断提升管理人员的素质，落实各项管理工作。

2　农村公路管理和养护措施分析

2.1明确工作人员职责

针对农村公路养护和管理的特殊性，在实践过程中必须及时明确管理主体，落实有效的管理行为。在实践阶段要以《农村公路管理养护体制改革方案》为主，掌握农村公路责任主体，落实有效的管理结构。政府要对筹借资金和监督管理行为有全面的认识，从具体管理现状入手，优化布局形式，从不同的方面落实管理职责。具体管理流程如图1。

图1　农村公路养护管理流程分析图

2.1.1划分责任主体

不同级别的管理形式对公路的发展有重要的作用，在实践阶段要不断完善职责权限，根据管理模式和养护体系的要求，落实工作人员的自身责任。其中以监督责任和执行责任为主，必须落实有效的管理行为，合理配置政府完整农村公路的整体养护工作。

2.1.2落实管理责任

乡政府和村委会在公路具体管理中占据重要的地位，在控制过程中要合理应用聘用和委托形式，根据养护管理的基础性要求，将公路各个阶段的养护工作落实到实处。

2.1.3建立协调机制

在明确管理责任的基础上，需要建立有效的管理机制，根据当前布局形式的具体化要求，明确协调和监管机制，不断提升农村公路的整体管理水平。

2.2落实资金项目

农村公路建设需要大量的资金，如果存在资金不到位的情况，必然对后续养护工作造成影响，因此在布局过程中，需要从当前养护现状入手，明确具体管理和养护措施。公路养护费用必须合理应用到实践中，根据已有划分形式，执行具体管理原则。市、县交通主管部门征收的拖拉机养路费原则上全部用于农村公路养护工程，地方各级政府也要考虑到财政预算格局的要求，明确资金的来源渠道，同时要求地方人民政府增加财政资金的规定，开辟农村公路养护资金的新渠道。在具体实践过程中要充分利用现有布局形式，对资金进行合理的调配，采用多种补充形式，保证农村公路的持续健康发展［3］。

2.3建立健全管理机制

根据建筑市场布局形式的要求，在具体管理过程中，必须以现有的管理机制为基础，明确整个管理管理工作的具体化要求。利用市场机制的变化形式，需要合理配置公路养护资源，建立科学有效的养护管理机制。近些年来我国交通运输形式出现了不同程度的变化，在具体管理阶段，要不断推进公路养护市场的发展，在国家配套和体系完善阶段，为了对改革发展任务进行有效的分析，要强调公路养护的质量要求，以维护社会稳定为基础，不断提升经济发展水平。根据整个布局管理形式的要求，在整体布局阶段，允许多种方式并举，因地制宜，不求同一模式，确保改革平稳进行。

2.4制定养护标准

公路的养护标准对提升路况质量有重要的影响，为了提升公路的通达能力，在实际工作中需要不断提升公路建设的经济效益和社会效益，不断提升公路的整体养护标准。公路路面、桥涵工程的配套设置对公路发展有一定的指导性意义，必须以文明施工为基础，贯彻落实有效的管理机制，达到防治结合的目的。在路面整个养护阶段，需要以路面建设为中心，以防治结合体系为标准，保证桥涵设计的有效性和完善性。有效的养护标准不仅规范了农村公路养护管理工作，而且可以使具体从事农村公路养护管理人员在第一时间掌握公路养护的常规性知识，进而提高养护和管理人员的实际操作水平。

3　结束语

农村公路是农村经济发展的重要组成部分，在整个划分阶段，必须及时对养护管理行为进行分析，根据具体管理形式的要求，落实有效的管理行为。此外在农村公路养护管理阶段，随着相关政策的不断完善，必须调动工作人员的积极性，使其掌握自身工作具体责任，明确运输服务形式的具体化要求，为农村地区的社会发展提供交通保障，进而提升农村公路的建设成果。

［1］朱洪洲，唐伯明，郑志明，王庆珍.农村公路管理养护工作特点及对策思考［J］.华东公路，2011，10（01）：70～73.

［2］肖月妮.农村公路管理和养护工作的思考和探索［J］.山西建筑，2012，12 （07）：310～311.

［3］张改红.焦作市农村公路管理养护工作回顾与展望［J］.中小企业管理与科技（下旬刊），2014，03（13）：58～59.

谭志云（1963-），男，汉族，贵州瓮安人，大专，任经理，从事公路建设工作。

U418.2

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2095-2066（2016）16-0188-02

2016-1-5