浅析机动车驾驶员培训学校财务管理

杨开新

摘要：本文从国营机动车驾驶培训学校财务管理的特点入手，深入查找存在的问题，并提出了加强财务管理的具体措施。

关键词：驾校；财务管理；问题；措施

一、机动车驾驶员培训学校财务管理的特点

（一）业务周期的不确定性

以C1学员为例，按照《机动车申领和使用规定》，从科目一合格日算起，学员的最短考试周期为30天，最长考试周期为1095天。按照《机动车驾驶培训教学与考试大纲》要求，科目一培训学时3天，两者相加即学员的培训周期从33天到1098天不等。每个学员的参训时间差别、接受能力差异，导致驾校学员培训周期长短不一，为准确开展成本核算增加了难度。

（二）经营业务的风险性

驾校最大的风险来自于安全，《道路交通安全法实施条例》第二十条规定，驾校学员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的，由教练员承担责任。教练作为驾校的雇员，其教学工作属于职务行为。因此，教练在执行教学工作的过程中发生这类事故，应当依法由驾校承担相关责任。学员在路训中发生交通事故的风险性较大，驾校的经营面临较大风險。

（三）现金流量的季节性

对于驾校来讲，一般在春节过后和寒暑假是招生的高峰期间，也是黄金季节，错过这个季节对于驾校来讲就是损失。驾校的现金流量存在季节性波动，增加了现金管理和财务预算的难度。

（四）资产改良的紧迫性

教练车是驾校主要资产，学员在教练车上练习操作，一个动作练多遍，教练车的方向机、球筒、轮胎、离合、变速杆是最容易损坏的机件。另外，教练车超负荷运转，特别是在暑假学车高峰期，驾校都是歇人不歇车，高温下连续工作时间在10小时以上，发动机磨损严重。

（五）财务管理的复杂性

驾校所有制形式包括私营、集体、国营、股份制等。驾校的经营模式已经多样化，有自主招生模式、有承包经营模式、有挂靠经营模式。就国营而言，当前主要采取承包经营模式和挂靠经营模式。在资产管理、预算管理、资金管理和收入核算上，不同管理模式导致财务管理内容、方式也不同。

二、当前机动车驾驶员培训学校财务管理中存在的问题

（一）资产管理混乱

一是汽驾培训实行社会化已经很多年，但有的驾校由于改制不彻底，法人财产权没有得到落实；二是有的驾校对举办者投入的资产，学校办学积累的资产和国家投入的资产没有分别建账，导致账目不清，管理混乱；三是有的驾校举办者不是把学校的收入用于办学，维护和更新教练车，改善训练设施上，而是挪作他用，影响教学条件的改善和教学质量的提高。

（二）忽视预算管理

驾校普遍对预算编制的重要性认识不足，编制预算未紧密结合驾校的业务发展需要和财务管理特点，往往忽视驾校业务周期的不确定性、经营业务的风险性、资产改良的紧迫性、现金流量的季度性。

（三）内控存在缺陷

驾校普遍未设内审机构，也未建立严密的内控制度；驾校报考费用核对一人经办，缺乏有效监督机制；修理配件及油料消耗的申请、购买、领用手续不健全，造成浪费和中饱私馕。

（四）资金监管缺位

部分驾校在经营中采取挂靠经营、承包经营模式，驾校不统一组织学员报名、不统一收取培训费、不统一安排学员训练，而是将报名、收费、培训委托给个体教练员，仅在报考前核对信息收取管理费。

（五）财务管理失控

驾校不按规定设置单一银行账户，擅自开立多个银行账户，或将驾校的资金存入个人银行账户；收费标准不公示，不按规定范围收费，超标准收费，甚至巧立名目乱收费；有的收费票据不规范，存在白条收费、偷税漏税现象等。

三、加强机动车驾驶员培训学校财务管理的措施

（一）加强资产管理

实行彻底改制，使驾校真正成为独立核算自负盈亏的企业法人。健全法人治理结构，成立独立财务机构，配齐合格的财务人员；落实驾校的法人财产权，严禁举办者随意占有、挪用驾校财产；按法律法规要求办理工商、税务登记，让驾校成为名符其实的企业法人。

（二）全面预算管理

从驾校的特点入手对驾校进行全方位预算管理，全面考虑驾校业务周期的不确定性、经营业务的风险性、资产改良的紧迫性、现金流量的季度性，实行“两下两上”预算办法。

（三）实行全员内控

让驾校决策、执行和监督的全过程实现全员性内控，驾校全员性内控就是要使得驾校所有教职员工每时每刻清楚三件事：第一，本人干什么；第二，本人怎么干；第三，本人干好了还是干坏了；成立驾校内部控制管理委员会，校长任管委会主任，各组成部门的负责人为成员，统筹全员性内控工作；健全驾校内部治理结构，保证内部审计机构设置、人员配备和工作独立性。

（四）强化资金监管

驾校要发展壮大需要走自主招生、预约培训、计时收费模式。当前可改革大撒把式的承包挂靠模式，实行教练分散招生、驾校统一报名、统一开票收费和统一报考，培训外包给教练，驾校计时支付教练训练费用。这种模式可以让全部培训费纳入驾校财务统一核算，有利于增加驾校现金流量。

（五）规范财务管理

财务管理混乱，不利于驾校实现健康可持续发展。驾校应严格遵守银行结算管理办法，选择在一家银行开立一个基本存款账户，不得擅自开立多个银行账户，更不得将驾校的资金存入个人银行账户；规范收费行为，在驾校醒目位置公示培训费收费标准。

总之，驾校的财务管理工作，需要驾校领导重视财务管理工作，完善驾校财务管理制度，健全内部控制制度，并持之以恒的推行，形成从外到内、从上到下，全方位齐抓共管的局面，共同促进驾校的可持续发展。

（作者单位：湖北省枝江市农业机械学校）