中巴经济走廊框架下中巴经贸合作发展分析

中央财经大学国防经济与管理研究院 朱世冬

中巴经济走廊框架下中巴经贸合作发展分析

中央财经大学国防经济与管理研究院 朱世冬

中巴经济走廊作为丝绸之路经济带的重要组成部分，是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇处，是“一带一路”倡议的重大项目。根据走廊建设协议，公路、铁路、航空、光缆和油气管道等基础设施建设将作为走廊建设的首选项目，走廊建设确立了贸易为主、通道先行的建设框架，这为深化两国区域经济合作奠定了坚实基础。本文通过对近年来中巴经贸发展的分析，认为虽然两国贸易发展迅速，但目前仍面临双方经贸合作整体水平不高、商品贸易发展失衡、产品结构单一、新疆在中巴贸易中的重要性未能发挥等问题。而巴基斯坦工业化水平较低、国内安全局势动荡、中巴贸易通道不畅、新疆缺乏对巴贸易产业基础等是中巴经贸合作发展的主要障碍。最后，笔者针对这些问题提出了相应的建议。

中巴经济走廊 中巴经贸 合作发展

中巴经济走廊是2013年5月李克强总理出访巴基斯坦时正式提出的，建设项目得到了巴方的积极响应，双方同意在充分论证的基础上，共同制定中巴经济走廊远景规划，推动中巴互联互通建设，促进中巴投资合作取得更大发展。2013年7月两国签署了《关于新时期深化中巴战略伙伴关系共同愿望》，提出为了推动“中巴经济走廊远景规划”，双方成立中巴经济走廊远景规划联合委员会。2014年11月巴总理谢里夫访问中国，双方签署了《中巴经济走廊远景规划纲要》，为全面落实中巴经济走廊建设奠定了坚实基础。2015年4月习近平主席访问巴基斯坦，将中巴关系提升为全天候战略合作伙伴关系，并提出“以走廊建设为中心，以瓜达尔港、交通基础设施、能源、产业合作为重点，形成‘1+4’的经济合作格局。”同时，在此次访问期间，双方签署了460亿美元走廊建设协议，并力争在3年内将双边贸易额提升至200亿美元。良好的政治关系以及走廊建设项目的积极推进，必将促进两国经贸的进一步发展。

1　中巴经贸发展现状及特征

2000年以前，中巴贸易发展缓慢，两国每年贸易规模最高也仅维持在10亿美元左右[1]。2000年以后，随着经济全球化的发展以及中巴经贸合作不断深化，两国贸易逐渐升温。这一时期的中巴经贸合作发展呈现出以下几个明显特征。

1.1 中巴经贸发展迅速，但整体水平不高

2000年以后，中巴经贸发展速度明显加快。如表1所示，2001年～2014年，中巴贸易额由14亿美元增加到160.06亿美元，中国出口额从8.2亿美元升到132.48亿美元，进口额由5.8亿美元升高到27.58亿美元，三者的年均增长率分别达到20.6%、23.8%、12.7%。虽然中巴经贸往来日益密切，但一直以来双方贸易总量相对较小，2001年～2013年中巴贸易额占中国对外贸易额平均值只有0.297%，2014年最高，也只有0.37%。2015年，在中国的14个陆地邻国中，中国与巴基斯坦的进出口贸易总额已经退居第四位，仅为印度的26.4%、越南的19.7%[2]。

1.2 中巴经贸失衡加剧，贸易差额不断增加

2001年～2014年，中国对巴基斯坦的贸易出口增长迅速，但巴基斯坦对中国的出口却增长缓慢，导致中国对巴基斯坦的贸易顺差不断增加。2001年两国贸易差额只有2.3亿美元，占中巴贸易的16.42%，而到2014年，中巴贸易差额升至104.9亿美元，占到中巴贸易的64.97%。2015年，巴基斯坦对中国的出口由27.58亿美元下降到24.77亿美元，仅为印度的18.5%、越南的8.3%，甚至少于朝鲜、蒙古和缅甸，中巴贸易差额也创下了历史新高，达到139.73亿美元。中巴贸易失衡加剧，长久来看必然导致两国贸易环境恶化，阻碍双方经贸良性发展。

图1 中巴贸易情况统计（单位：亿美元/%）

1.3 中巴贸易存在结构差异，巴出口产品结构单一

近年来，中巴贸易关系日益密切，但由于两国经济实力及工业化水平的差异，中国向巴基斯坦出口的商品大多为制成品，主要涉及机器设备、钢铁及其制成品、化学品、计算机通信产品等工业品[3]，而巴基斯坦向中国出口的商品种类长期以来变化不大，主要包括5类商品，占其出口总额的将近90%，即纺织原料及制品、矿产品、皮革及制品、化工原料及其制品和活体动物及动物产品，其中主要是原料性产品，制成品在出口中的比重较小[4]。以2013年为例，棉纱线、棉织物、皮革等产品占到了巴基斯坦向中国出口额的76.67%，其中棉纱线就超过50%。

1.4 新疆与巴基斯坦边境贸易较低，新疆的重要作用未能发挥

中巴进行贸易的方式主要有两种：边境贸易和海运，其中边境贸易是指新疆的红其拉甫口岸贸易，红其拉甫口岸是中巴通商的唯一口岸。由此，新疆与巴基斯坦进行边境贸易具有得天独厚的地理优势，但新疆与巴基斯坦的贸易额占中巴贸易额的比重却呈现波动下降的趋势。如图1所示，2003年新疆与巴贸易占中巴贸易的占比最高(10.51%)，之后一路下滑，2009年以后占比低于5%，2013年最低为0.837%。新疆与巴基斯坦贸易连年下降的趋势与中巴贸易持续增长形成了明显反差，说明新疆与巴基斯坦的地理优势、人文优势、政策优势等并没有发挥其应有的作用。

2　影响中巴经贸合作发展的主要因素分析

2.1 巴基斯坦工业化水平较低，商品出口缺乏竞争力

从经济发展阶段来说，巴基斯坦目前正处于工业化初级阶段。以作为工业化水平重要标志的钢铁产量和发电量为例，2014年巴基斯坦粗钢产量约为242万吨(人均24.3千克)，发电量约为932亿千瓦时(人均473千瓦时)。而同期新疆的粗钢产量为1270.32万吨(人均556.81千克)，发电量为2090.94亿千瓦时(人均9165.14千瓦时)。对外贸易方面，由于工业化水平较低，巴基斯坦有竞争力的制造业产品并不多，主要以原材料和初级产品出口为主，而这些产品工业附加值较低，导致其对中国的出口数额一直较少，出口增长远远落后于进口速度，致使中巴贸易顺差不断扩大。

2.2 巴国内安全局势动荡

由于地理和历史原因，巴基斯坦国内长期受到恐怖主义、宗教矛盾和政局动荡的影响，安全形势较为严峻，严重干扰了中巴经贸合作与人员往来。2004年，中国在巴基斯坦的工程技术人员遭到路边炸弹的袭击，造成两人死亡，多人负伤；还有工程技术人员遭到了极端分子的绑架，导致一人死亡。2005年，中国向巴援建大坝工地遭到火箭筒袭击，使在巴工程人员人身安全受到严重威胁[4]。并且巴北部是恐怖势力活动较为频繁的地区，与新疆喀什接壤，对巴与喀什的贸易发展构成了严重威胁。

2.3 中巴贸易通道不畅

在巴基斯坦，公路运输是最主要的运输方式，其中高速公路不到公路总里程的5%。由于巴基斯坦缺乏资金，国内公路常年缺乏维修，导致路面损坏严重，道路运速减慢，贸易商品运输受到了严重制约。而中巴唯一的陆上通道喀喇昆仑过境公路由于自然环境恶劣，经常因为自然灾害而使道路损坏、交通中断、口岸关闭，进出口货物无法通行。由于中巴公路运力不足，两国正在筹划的铁路又尚未开建，使大宗贸易只能通过海运，极大地拉长了运输时间，贸易通道不畅已成为影响中巴陆路经贸发展最主要的障碍。

2.4 新疆缺乏对巴出口的产业基础

新疆与巴基斯坦接壤，在中巴贸易中占据独特的地理优势，但新疆与巴基斯坦贸易占中巴贸易比重不升反降。主要原因有两个：首先，新疆自身为农业区，棉花是其支柱产业之一，同样，棉花产业也是巴基斯坦的主导产业，质量和和产量上具有优势，成本比新疆还低，这对新疆棉花产业出口带来了较大的挑战；其次，新疆工业化发展水平滞后，装备制造业水平不高，巴基斯坦需要的机电产品、机械设备、计算机和通信设备等工业品只能从我国东部省份进口，通过边境口岸出口到巴基斯坦的新疆自身商品不到30%。因此，新疆需要及时调整自身产业结构，大力发展制造业来提升出口竞争力。

3　提升中巴经贸合作发展的建议

3.1 加快中巴贸易通道建设

加快推动以新疆为桥头堡的中巴经济走廊建设，改善新疆喀什至瓜达尔港的基础设施环境，构建公路、铁路、航空、能源、光缆“五位一体”的复合型贸易通道网络。首先，对原有的中巴公路进行修缮、改造和升级，加快落实喀什至瓜达尔港的铁路筹建工作。其次，加快两国境内枢纽机构的扩建和新建，提升双方通航能力。最后，加快双方能源通道和电缆网络通道建设，以提升两国的能源合作和实现双方在通讯信息领域的高水平互通。

3.2 加强中巴在安全领域的合作

中巴经贸发展要想稳步推进，必须要有稳定、安全的边境环境作为保障。解决中巴边境“三股势力”的安全隐患问题，需要中巴两国政府加强安全领域的合作，双方可以共同组建联合边境巡逻小组，加强军事情报信息的搜集和共享，扩大边境军事的辐射范围，合力打击恐怖主义、极端主义等邪恶势力，以保障经济走廊通道、人员、货物的安全。

3.3 调整中巴进出口贸易结构

中巴贸易失衡的原因主要有两个：一是中巴经济实力悬殊，中国在两国贸易中占据主导地位；二是中巴两国国内产业结构、进出口结构存在差异，中国商品种类繁多能够满足巴国内多样化的消费需要，而巴基斯坦出口产品结构单一，竞争力较弱。为此，中巴两国需要有针对性地调整双方的贸易结构。中国应该一方面扩大现有巴基斯坦进口商品的数量，另一方面增加进口其产品的种类，以扩大巴基斯坦的出口额。同时，巴基斯坦应抓住中巴走廊建设所带来的发展契机，增强本国的经济实力，提高出口产品的多样性和竞争力。

3.4 促进新疆产业转型升级

新疆是中巴经济走廊和丝绸之路经济带的双桥头堡，成为贯穿中亚、南亚的交汇处，其在向中亚和南亚国家出口方面具有明显的地理优势，但目前通过新疆出口到巴基斯坦的商品70%以上是内地产品，新疆只是起到“贸易通道”的作用，对新疆外贸、经济的拉动作用并不大，新疆和巴基斯坦贸易滞后的主要原因是新疆缺乏向巴基斯坦出口的产业集群。因此，新疆应利用自身资源优势、地理优势、政策优势使自己成为向西出口的加工基地和商品中转集散地，以及把自身打造成“中巴经济走廊”的服务中心，积极发展金融、物流、商业服务、信息等产业的服务贸易，以实现新疆产业的转型升级。

［1］ 马海霞.中巴经济建设走廊建设对新疆发展的影响分析［J］.新疆社科论坛，2016（1）.

［2］ 吴浙.经济发展阶段差异对中巴经济走廊建设的影响［J］.克拉玛依学刊，2016（3）.

［3］ 高志刚，张燕.中巴经济走廊建设中双边贸易潜力及效率研究［J］.财经科学，2015（11）.

［4］ 玛依努尔.中巴铁路对中国与巴基斯坦对外贸易的影响［J］.克拉玛依学刊，2016（5）.

［5］ 文富德.论中巴经济贸易合作的发展前景［J］.南亚研究季刊，2007（1）.

［6］ 程云杰.“中巴经济走廊”背景下提升中巴贸易发展问题研究［J］.南亚研究季刊，2015（2）.

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2096-0298（2016）09（a）-087-02