政府网络公关关系的构建中的困境及路径研究

倪传焱

摘要：政府在依法履行其职能的过程中，往往会需要利用一定的公共关系手段去增加与公众之间的相互了解，同时提升自身的政府形象，为构建社会主义和谐社会、争取公众对政府行为的合法性的认同感、提高政府为人民服务的质量提供助力。在这一过程中，随着“互联网+”时代的到来，政府在面对和解决社会问题的过程中，也越来越关注其在网络空间上对公共关系的构建。

关键词：政府；网络公共关系；困境；路径

中图分类号：C912.3；D630 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-0000-01

一、政府网络公关关系的含义

政府公共关系，是指将公关关系引入政府工作领域，其英文对应为“Government Public Relationship”，亦可翻译为“Public Affairs”，中文译为“公关事务”。政府公共关系作为公共关系学的一个分支，我们可以将其理解为政府为解决其在日常工作过程中，利用传播、协调、沟通等手段，提升其在民众中的美誉度，争取民众对政府工作的支持理解，塑造良好的政府形象的一系列活动的总和。而政府网络公关关系，则是指政府在互联网空间中利用一系列沟通手段，增加网民对政府行为的理解与支持，提升政府网络形象的活动的总和。

二、构建政府网络公关关系的意义

1.网络媒介技术的发展促使政府必须正视互联网空间中的公共关系构建。随着现代科技水平的不断发展，各项科技手段不断的向社会更阶层和各领域渗透，同时也促使政府不断改进其工作方法，提高其信息化处理能力和水平。另一方面，网络时代的蓬勃发展，也在呼吁着政府对其自身公共管理能力效率的提升，是对政府电子政务发展的新要求和新课题，以往官僚制政府体制中的弊病在互联网时代显露无疑，过去传统思维下的官僚作风早已不能满足现行社会需求，政府网络公关能力的提升在这一时代背景下显得尤为迫切。

2.政府网络公关关系助力政府塑造优质形象，提升政府整体美誉度。作为国家或地方的权力机关，我国各级地方政府都需要在国内公众心中树立起较为良好的政府形象，同时也需要在整体的国际大环境中树立起一个负责任的大国形象。因此，政府在互联网空间中构建一个和谐的良好的政府公共关系，不仅可以推动国内公民与政府之间的信息沟通，倾听民意，获取民众的支持，及时回应民众关切，解决好人民的基本生活需求，进而建立起良好的政府形象。

3.新的国内外环境促使政府构建新的网络公关关系，更好的维护社会主义和谐社会。当前我国正处于改革的社会转型时期，虽然在改革的进程中取得了喜人的成绩，但是我们依然面临着自然和社会的多种矛盾和压力。如何面对国内外各项压力从而完成好改革开放这一重大任务，如何维护国家和社会的稳定，如何不断提高老百姓生活水平，都是摆在我国政府面前的严峻挑战。

三、政府网络公关关系的构建困境

1.科技飞速发展对政府信息处理能力的新挑战。从媒介的发展历程来看，任何一种新的媒介的出现，都不会致使已有媒介的消亡，新旧媒介会在相当长的一段历史事件里共同存在，优势互补发挥各自的作用。而现阶段，各种媒介在社会信息交换中的扮演者不同的角色，信息交流渠道的多样化增加的政府信息沟通多样性的同时，也给政府的民意收集工作带来了更多的挑战。时至今日，政府想要收集齐所有的民众信息是无法做到的。这就需要政府工作人员在充分了解各项媒介特征的同时，了解信息接收群体和发送群体的特征，有针对性的进行科学的信息传播。

2.政府工作人员公关意识淡薄，网络公关能力不足。目前，个别地方官员的社会公共服务意识不足，对权力缺少一定的正确认知，甚至将百姓赋予的权力当作为自身和家人谋求私利的工具。这些都反映出公职人员队伍中个别人员在思想觉悟上的不足，对于为人民服务的理念没有一个清晰准确的把握。同时，公关意识的淡薄还深刻的体现在政府官员不懂的如何合理利用传媒手段进行政府形象塑造。尤其是个别官员依然存在对媒体，尤其是网络媒体的怀疑和回避心态，面对媒体采访和网民的意见反映采取不理会的“鸵鸟”态度。另外，个别官员不懂的如何利用网络媒体回应民众关切，在面对网络质疑的时候无法进行有效的意见沟通，错过了解决问题的最好时机。

3.网络舆论危机的爆发，降低政府公信力。政府公信力是公众对于政府治理能力和政府权威的直接体现，一个公信力高的政府，能获得更多的民众支持，其政府的执政理念更容易在民众中进行推广，政府公关活动也就更容易开展。而相反的，如果政府公信力不足，则会直接导致其公关活动的开展困难，甚至产生抵触反感情绪。当前我国处于社会转型的关键时期，在网络空间中存在着越来越多的舆论多元化和思想意识的碰撞，如果这一空间中缺乏有效的政府监管，则会通过互联网传播的蝴蝶效应在网络空间中被无限放大，使得原本较小的矛盾被放大和曲解，从而削弱政府公信力，进而导致社会矛盾的激化。

四、政府网络公共关系的构建路径

1.政府工作人员树立良好的网络公关意识，提升网络公关能力。由于我国公务员队伍中的一部分人员存在公关意识不足，公关能力有待提升的问题。因此，提升他们的公关意识和能力则是当前政府公关工作开展的重要任务，尤其是在互联网时代下，公职人员的网络公关意识和能力的提升更是重中之重。

2.积极利用各类宣传媒介，做好政府网络形象的策划和宣传。互联网的传播能力是过去传统媒介所无法比拟的，因此政府公关部门必须正视网络在传播民众意见和沟通民众方面的优越性，积极与各媒介建立起良好的沟通平台，做好网络平台的政治宣传和民众沟通工作。同时，借助互联网进行相关事件的通告和解释工作，释放正能量，塑造一个良好的政府网络形象。

3.加大政务公开程度，促进阳光政府工程建设。政府应充分尊重网络民意，尊重民众的知情权，加大政府的政务公开程度，使得政府工作能在民众的监督之下良好运行。同时，建立网络交流和回应平台，完善网络监督机制，尤其是群众监督机制，敢于将工作中的不足和失误暴露出来，接收网民的质疑。这样才能更好的发挥网络的监督作用，真正的构建起一个和谐健康的政府网络公共关系。

参考文献：

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