关于高校学生社团组织财务工作的调查研究

黄逸民　万宇琦　赵蕾　杭佳　朱贝尔　李燕

摘要：随着我国高等教育体制改革的不断深入发展，高校学生社团作为联系学生和学校的桥梁纽带作用日渐凸显。随着社团活动的不断发展，现在的活动范围不断向经济领域拓展，再加上社团的活动经费又是社团活动成功开展的重要保证，因此需要加强对社团资金的管理，提高资金使用效率。这些对促进高校学生社团健康、稳定发展具有重要的意义。然而，社团经费在财务方面也容易出现诸多问题，所以本文在调查研究的基础上，总结了社团财务上存在的几种典型问题，并根据这些问题从学校、社团管理者和社团参与者几个角度出发，提出针对性的解决措施。希望通过此次研究，能够在一定程度上改善社团财务上存在的不足，使社团经费能够更好的为会员创造良好的活动环境。

关键词：高等教育；体制改革；高校学生社团

中图分类号：G649 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-000-02

一、文献综述

隋艳和武云飞（2016）在《高校社团的财务管理问题分析》中对高校社团存在的财务管理问题进行了研究，整理出目前高校社团财务方面普遍存在的问题，并分析了其原因。目前高校社团财务方面普遍存在的问题包括：社团经费不足；缺少完善的财务管理制度。产生此类问题的原因有：社团缺少自筹经费的能力，经费来源有限；社团成员流动性大，缺少有效的制约。

高飞与张挺（2015）在《大学生社团财务管理SWOT分析》中对社团财务的优劣势进行分析，介绍了社团财务管理的优势和劣势。目前普通高校社团财务管理基础的优势在于经费来源相对稳定和经费使用相对明确，其劣势在于无财务管理意识、无专职财务人员以及无财务监督机制。

刘昕（2015）在《高校社团财务管理现状及对策研究》中分析并整理了高校社团财务管理方面的现状。其主要问题包括：社团内部未设财务部门，对资金的管理没有条理；社团资金的收支完全是由内部支配，缺乏一套完善的系统来对社团经费进行管理。

张大斌（2015）在《高职学生社团财务管理浅析》对学生社团的财务管理进行了浅析，其中提到学生社团的含意，学生社团是指在某一专业或者学科中有着相同的兴趣爱好或者志向的学生自发组成的业余团体。另外，文中提到学生社团在财务管理过程中应注意的原则，包括公开信原则、规范性原则和最优化原则。

刘昕（2015）在《浅谈大学生社团财务管理》中针对学生社团出现的财务管理方面的问题提出了建议，其中提到需要改进的地方包括寻找更多的资金来源，依靠社团自身的能力筹集资金以及完善社团内部结构，建立严格的管理规定等。

通过对相关文献的分析与整理可以发现目前国内对高校社团所出现的各类财务管理问题研究极少，国内普遍对高校社团的财务管理问题关注较少，这一方面值得被重视起来。

二、高校社团财务管理现状

近年来各大高校对学校社团学生组织的发展问题日益重视，并分派负责老师对学生社团进行管理，促进社团发展。在社团运行过程中，社团资金的管理在社团日常活动的运行以及社团长久的发展中都起着尤为重要的作用。因而在财务管理方面所存在的各种问题，往往是学校也是社团内部最重视的一部分。学校不断进行管理方面的改革，以求在社团财务方面有所改进。

（一）具有明确的管理条文

当今各大高校在社团管理方面都设有明确的监督管理制度和准则。学校通过对社团多年的管理经验，定制出符合多数社团实际情况的相关条文，方便解决社团在日常运行中遇到的各类问题。此外，学校明确的管理制度和监督标准，一方面可以约束社团管理者的行为，保证社团集体利益，另一方面也方便了学校对社团的监督指导。

（二）对社团管理人员进行培训

学校对校内的社团负责人与专门的财务负责人均会进行定期的培训以保证学生社团财务账目的真实性、明晰性和准确性。各个学校根据自身的实际情况，对社团负责人进行培训与管理。但不少学校的社团并没有设立财务负责人这一岗位，对社团财务管理人员的培训也相对较少。

（三）负责人分工明确

由于学校对社团财务状况的重视，不少学校都设有专门的负责老师以及学生会管理部门对社团的财务状况进行监管，学生与老师分工明确，管理效率相对较高，出现问题时也能尽快帮助学生解决。

（四）学校提供资金赞助

不少学生社团在日常运行中都存在资金短缺的现象，这也是社团财务最常出现的问题。近年来高校不断重视对学生社团的培养，因此多数高校对学生社团活动的开展都设有资金赞助项目，从而尽可能的帮助学生解决资金短缺等财务问题。

三、社团财务管理存在的问题

学生社团作为高校学生日常生活中最重要的部分之一，学校方面对其运行与发展给予了相当程度的重视，尤其是针对财务管理方面的各类问题，学校不断定制出各类解决方案。但就目前而言，这些问题并不能得到充分解决，社团仍面临着各类财务管理方面的问题。

（一）社团资金不足，使用效率过低

社团的活动资金来源以社团会费为主，一般而言社团一年招新一次，一般情况下一年只收一次会费。而社团在一年中要举办各类活动，相对而言消费较大。此外，不少社团在资金运用方面缺少计划性，且在购买社团所需物品时，缺乏货比三家的意识，常常出现东西买多、买贵的情况，使得社团资金的使用效率相对较低。

（二）财务管理缺乏条理，社团账目混乱

尽管学校出台各类相关的管理条文，但在社团实际运行的过程中，往往只有小部分人真正按照规章制度办事。不少社团管理人员为了所谓的“方便”而不遵守学校的规定，导致每年年末总结时社团的账目都非常混乱，而最终只能靠最后的“东填西补”来把账面作平。实际上账目仍然存在许多不清楚的地方，但也只是放任不管，将这些问题继续沿到下一年。

（三）社团财务方面监管力度不足，虚假账目信息较多

学校对社团财务方面的监管力度相对较弱，校方管理部门在发现社团财务问题时往往以简单的“社团自理”的方式（即当账面金额与实际金额不符时，由社团内部人员自己贴钱等）解决，而不去寻查问题根源，将问题草草了结。此外在日常活动金额报销的过程中，核对人员大多数只进行金额数量以及发票格式的核对，而并没有对这些发票是否存在充数等情况进行核实，导致社团存在较多虚假账目，这对社团的长久发展不利。

（四）普通会员缺乏监管意识，财务信息未公开透明化

相对于学校对于社团财务问题的重视，社团普通会员绝大多数对社团的财务管理缺乏了解，大部分会员对社团的财务管理缺乏监管意识。缺乏公众的监督管理，是监管效果低下的一大原因，因此提升广大学生会员的监管意识，是很有必要的。从另一方面而言，社团自身也并未做到财务信息的公开透明化，这就进一步加剧了公众对其财务信息监管的疏忽性。

（五）缺乏明确的财务负责人，管理人员不足

尽管学校对社团财务负责人，以及社团负责人等职位有着明确划分，但在实际操作中，由于人员的缺乏，管理人员的数量明显不够，常常出现一人兼任两职甚至三职的情况，使得管理人员工作繁重，面面俱到又面面不到，导致社团的财务工作混乱且低效。

四、产生社团财务管理问题的原因

（一）资金来源单一，资金寻求方面缺乏自主性

由于社团资金来源主要是会员会费的收取，而这一项收入是固定且有限的，就使得社团活动过程中常常会出现资金不足的情况。而学校方面提供的赞助资金相对有限，无法满足所有社团的具体所需。社团自身缺乏寻求资金的积极性，缺乏创新性，使得资金来源单一，社团本身应该学会适当走出学校，去寻求社会各界的资金赞助。

（二）规范条例缺乏权威性，未被足够重视

学校的制度条例较为陈旧，不适用于实际操作，管理人员对条例规定执行不严，使得学校的条例缺乏权威性。社团负责人员对条例规定认识不足，不够重视，使得学校做出的规定未能被有效地实施。学校规定过于教条化，管理人员不能够有效地进行监督，社团负责人不按规定办事，使得社团在财务工作方面容易出现差错。

（三）社团工作公私不分明，解决问题治标不治本

由于学校相关的负责老师、进行监督管理的同学以及在社团工作的财务人员都有着相熟的师生关系或同学关系，在进行日常工作的过程当中，往往会出现公私不分的情况，甚至存在包庇隐瞒等问题。在工作中出现问题与差错时，因被隐瞒而未被真正解决。社团的财务人员在工作中容易遇到各类问题，如：小店商铺没有正规发票，网上购物金额与实际不符，优步打车无法报销等等。而当出现一系列旧条例中没有的问题时，学校往往给出简单粗暴的不予报销的结果或是要求等额发票等，而这一类方法往往治标不治本。问题的长期积压容易导致学生工作压力增大，财务账目虚假问题严重化。如果学校在社团财务方面出现新问题时，不能给予有效的解决方案，并添加新的相关条例，那样只会进一步加重社团财务问题的复杂化。

（四）会员缺乏监督意识

对于社团的财务监管，仅仅依靠社团工作人员的内部自律和校方学生会及老师的监督管理是不够的。普通会员的监督，是社团监督体系的重要组成部分。而根据实际调查的结果发现，绝大多数会员缺乏监督意识，对社团的财务管理情况关心较少，甚至存在事不关己的想法。会员的主观意识有待提高，以社团监督为己任是广大学生会员急需形成的意识观点。

（五）鼓励机制不完善，学生参与积极性低

学校对于社团管理人员以及负责监督指导的老师同学给予了一定的奖励措施，但相对而言同学及老师普遍反映这些所谓的奖励机制并不具有实质性，或者奖励程度过小，这就导致师生的工作积极性较低，甚至有个别存在无人愿意参与管理的情况，从而致使社团工作效率低下，缺乏专门的财务管理人员。为了保证社团稳定健康的发展，学校必须对这一方面予以重视。

五、针对财务问题提出建议

高校社团在丰富校园文化生活、搭建大学生展现自我平台等方面都起到了非常重要的作用，随着社团的不断发展，社团资金和管理问题越来越成为阻碍其发展的瓶颈。因此，作为国家栋梁的大学生们更应该充分发挥主观能动性，提出相应的对策来解决社团财务存在的问题，这样能够更好的推动社团的良性发展，让社团充分发挥丰富大学生生活的作用。

（一）学校管理方面

应当完善高校社团财务工作体系及规定，提高工作人员的办事效率，对办事人员进行明确的分工。尽量避免社团财务人员在报销活动费用或申请费用时遇到的互相“踢皮球”的情况。同时，应设立专门的机构对高校社团进行监管，以防社团财务管理人员将社团活动费私用或出现社团财务人员、管理老师有不负责任的行为等情况。

（二）学校社团方面

财务人员应明确本校社团报销及申请活动费用的流程和所需材料，做到每一笔花销都有据可依，并且在社团内部先进行审核以提高效率。此外，高校社团还应在学生缴纳会费申请进入社团后，主动向所有会员公开社团的财务状况及活动花销去向的明细。

（三）学生方面

学生应树立对高校社团的监管意识，学会维护自己的权利。在进入某一社团后应主动要求了解社团的财务状况，在社团举办活动时也应留意社团是否向会员公开举办此次活动的资金使用状况，如果社团没有主动提供则应向社团财务人员要求了解。

通过对社团财务问题的分析，可以进一步发现产生问题的根源，从而能够提出相关建议。经过调查，了解到对高校社团的有效管理有利于提高社团人员的认知，充分发挥社团的作用；还有利于明确学校社团财务管理的制度和公正廉明的指导思想；规范社团财务也有利于提高活动的质量，使社团资金能够达到最大的使用价值，让每个社团成员都成为受益者。学校社团良性发展，关系到社团的未来和学校社团学生工作的稳定。

参考文献：

[1]隋艳，武云飞.高校社团的财务管理问题分析[J].中国乡镇企业会计，2016，04：140-141.

[2]高飞，张挺.大学生社团财务管理SWOT分析[J].中国乡镇企业会计，2015，12：124-125.

[3]张大斌.高职学生社团财务管理浅析[J].中国乡镇企业会计，2015，11：120-121.

[4]刘昕.高校社团财务管理现状及对策研究[J].中国乡镇企业会计，2015，08：133-134.

[5]刘昕.浅谈大学生社团财务管理[J].中国乡镇企业会计，2015，07：109-110.

基金项目：嘉兴学院2015一般SRT项目《关于高校学生社团组织财务工作的调查研究》成果。