农村财务管理的困境及其化解路径

刘晓强

摘要：近几年，我国新农村建设不断深入，推动了农村经济的发展，然而在管理方面存在诸多漏洞，导致财务管理工作陷入困境。如何完善农村财务管理成为农村群众关注的重点。文章首先分析了我国农村财务管理困境，结合实际情况，提出了化解当前困境的几点建议，以期能促进我国农村经济又快又好地发展。

关键词：农村；财务管理；困境；化解路径

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-000-01

一、农村财务管理的困境分析

（一）财务管理人员专业素质较低

部分财务管理人员缺乏责任心，不能认真对待财务管理工作，不努力学习最新的会计规章；部分管理人员不能熟练掌握记账规则，账务处理主观性、随意性较大，账簿记录中出现乱涂现象，更甚者出现违反管理规范的情况，导致财务管理工作陷入混乱局面。

（二）财务信息透明度较低

民众拥有检查、监督农村财务管理工作的权利，然而在实际情况中却没有将民众监督作用发挥出来。按照相关规章制度，每月需对民众公布财务收支事项，年初及季初需公布财务预算，年末及季末需公布财务决算，然而大部分村庄却普遍存在公开拖延问题，半年才将年初计划公布给民众，或者直至民众反映后才将一部分内容公开出去，更甚者部分村庄在财务公开中出现弄虚作假的情况，刻意忽略民众关心的问题，导致民众监督流于形式。

（三）财务管理重视度不足

部分村干部没有认识到财务管理工作的重要性，其认为每年村务公开活动基本一致，财务管理已经形成了固定模式，无须过多注意。部分管理人员害怕将问题暴露出去后引发群众矛盾，会危及自身的地位，不愿意公开。也有乡村干部存在“重生产、轻管理”的狭隘思想，认为财务管理会影响农村经济活动。上述种种认知误差造成了财务管理重视度不足的局面。

二、化解农村财务管理困境的路径

（一）创建高素质财务管理队伍

财务管理人员的专业水平是保障财务管理工作稳定运行的根本，管理高层必须要严格规划财务管理队伍未来的发展，对财务管理人员进行专业培训，使财务管理人员能够充分认识到岗位职责。培训教师需结合现状，及时更新财务管理理念、管理理论、管理方法等，逐步提升财务管理人员的技能水平。为了保障培训质量，应该将培训效果与员工工资水平、升职等联系在一起，全面调动财务管理人员的学习热情。此外，乡镇政府也应该发布一些政策，鼓励青壮年回乡发展，并给予一定奖励，通过优厚的待遇吸引有志青年回乡发展。

（二）创建民主监督制度

农村财务监督不能仅仅依靠政府，应该发挥农村群众整体力量，使广大群众共同参与到监督工作中。首先，乡镇政府应该对农民进行法律教育。由于农民群众普遍缺乏法律意识，不能有效维护自身的合法权益。民众的法律意识是实现群众监督的关键，农村民众只有了解自身权利和义务后，才能对财务管理进行有效监督。需要注意的是，法律知识的教育对性不仅仅是普通民众，也应该加强农村干部的普法教育。作为农村管理者，农村干部的行为会对当地发展产生直接影响，因此必须要培养农村干部的法律意识，提高农村管理者的责任感，进而自觉规范自身行为。其次，增强审计监督力度。应该严格遵循“三年轮审”的要求，每年对三分之一的村进行审计。针对村干部，需要积极展开任期专项审计；针对群众强烈要求审计的村干部，应该进行专门审计。当然所有审计结果必须要向民众公布。再次，增强民主监督力度。成立民主理财监督小组，村级财务收支报账前，必须要交由小组审核，确认无误后，监督小组成员签字盖章。再者，加强会计监督力度。代理会计不仅需要盘点核对出纳现金，同时还需要审核财务收支原始凭证，手续不全的票据应该给予退回处理，手续补全后才能入账，而违反规定的票据禁止入账。最后，落实财务清查工作。各镇要有计划地进行财务清理，公开集体资产数额，理顺资产往来关系，确保各项遗留问题能妥善解决。而且县、镇两级应该不定期或者定期进行专项检查，每年至少开展二次。及时解决检查中出现的问题，通报批评典型案例。针对违法行为，必须要追究法律责任。

（三）施行“村财乡管”政策

随着新农村建设进程的不断加快，农村财务管理必须要适应新农村发展形势，施行“村财乡管”政策，即乡镇统一管理村级财务。落实该政策，首先需要创建独立的管理机构，按照《会计法》等相关法律法规，创建符合实际的内部管理制度。管理机构需仔细记录村级资金变动情况，每季度公开各村财务细表，接受农村群众的监督。

（四）加强计算机技术的应用

应用现代化计算机技术，能够大幅度提升财务管理人员工作效率，对提升农村经济管理水平具有积极作用。财务管理电算化是未来农村财务发展的必由之路，其能规范农村财务管理人员的行为，因此乡镇政府部门应该积极创造条件，大力推广财务电算化，创建独立的网络监管部门，实时监督财务管理情况。同时对农村财务管理人员进行电算化培训，推进农村财务管理电算化建设，选择符合条件的财务电算化软件，并根据实际情况，制定与财务管理相匹配的管理制度。

三、总结

综上所述，完善农村财务管理体系是建设现代化新农村的重要内容。财务管理水平与农民利益有着直接的关系。然而当前农村财务管理存在诸多问题，限制了农村建设的健康发展。因此相关人员必须要结合实际，采取一定措施化解当前困境，提高财务管理水平。需要注意的是，加强农村财务管理属于一项长期工程，需要在实践中不断完善管理体系，切勿好高骛远，导致事倍功半的情况发生。

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