浅析涉案财产价格鉴证的现状和思考

尚继红

摘要：我国的涉案财产价格鉴证存在着经费困难、业务复杂、法律缺陷、工作人员能力差等问题，以至于鉴证效率和最终结果并不理想。为改善这一现状，本文对目前的不足分析思考，提出了相应的建议。

关键词：涉案财产价格鉴证；行政地位；法律

中图分类号：DF794 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-000-01

引言

司法机关在现实中处理案件时，往往面临着各种困难，涉案财产即为常见的一种，颇为复杂，同时又很重要。不论是物权转移，还是搜集法庭证据，司法机关或仲裁机构在无法准确判断时，会邀请专业的价格鉴证机构，对涉案物品进行价格鉴证。这一过程，是维护当事人合法权益的重要保障，进而关系到司法机关判决是否公正客观。尤其是现代人的法律意识逐渐增强，我国正在全力建设法治社会，很多工作有待加强，如何提升涉案财产价格鉴证的效率和质量就是其中不可忽视的问题。

一、涉案财产价格鉴证及其现状分析

1.经费困难

涉案财产价格鉴证机构与一般的评估鉴证组织有着本质上的区别，前者属于国家政府机构，多为非营利性事业单位，接收的是法院、公安机关处理的案件，考虑到某些案件可能关乎党风廉政建设，所以具有极强的保密性，处理过程也极为严肃。需严格按照程序进行处理，其最终目的是维护法律制度，保护当事人的合法利益，以体现其社会价值。这就导致它不能像自发形成的社会鉴证组织那般，可以通过市场竞争获取最大利益，所以运行经费非常困难。很多鉴证机构只是普通事业单位，并未实行参公管理制度，需要自行解决经费难题。

2.业务复杂

当前时代，我国正处于法制社会建设中，人们的法律维权意识也不断增强，这就对立法、司法和执法机关提出了新要求。不但效率应提升，还要保证服务质量。从近些年来呈现出的趋势来看，业务数量繁多，因为涉及多种犯罪形式，以及不同程度的犯罪，涉案物品多种多样，增加了价格鉴证难度。比如虚拟财产、创意知识产权等，并没有统一的鉴证标准，实际工作耗时耗力。此外，价格鉴证时间有限，司法、仲裁机关需在期限内完成鉴证，使得难度进一步增加。价格鉴证往往涉及多个部门，彼此之间缺乏交流，不能良好的协调配合，工作效率低下。

3.法律缺陷

在此类案件中，刑事案件占据着很大比重，从处理结果可反映出我国的法律现状。然而，就现行法律而言，在涉案财产价格鉴证方面存在着很大不足，比如制度可行性小、执行力差，管理不合理，缺乏监督。而且地方政府与中央配合不够，各地实际情况不同，然而很多地方政府对这项业务都过于轻视，缺少相关法律，缺少政策维护，致使当事人的合法利益无法被维护，甚至鉴证机构人员的权益也不能实现，必然会引起鉴证人员工作不认真，进而影响到鉴证结果。

4.人员问题

随着业务量的增加，急需价格鉴证人员，但是其中很多人都是半路出家，专业能力欠缺，没有职业资格证，工作效率和质量的可信度较低。若不及时遏制，将会使法律和司法机关的公信力降低。而对于专业的鉴证人员来讲，一方面业务量增加，工作任务繁重；另一方面自身经费困难，工作人员的薪酬待遇难以提升，而法律方面的缺陷，无法为其提供良好的法律保障，以至于要么造成人才流失，要么在岗位缺乏动力，工作态度不认真。工作人员缺乏积极性是一个极大的难题，导致整个业务无法正常进行，加上鉴证技术和方法较为陈旧，结果的科学性和可信度还需提升，而工人员需要承担终身法律责任，严重挫伤了他们的积极性。

二、如何提高涉案财产价格鉴证水平

1.尽快实现财政全额拨款

涉案财产价格鉴证机构的重要性不言而喻，关系到法律是否完善、判决是否公正、当事人的合法权益是否能够维护，所以必须划清它和一般的鉴证评估机构的界限。是否拥有行政地位是两者的关键区别，涉案财产价格鉴证机构隶属于政府部门，应当具有相应的行政权，实行参公管理制度，运行经费应该全部来自于国家财政拨款，以体现机构的行政性质。同时，对当前局面重新进行调整，因为目前有很多此类机构，应根据各自职能和特点，进行相应的转变，或成为行政机构，或成为公共机构，或成为企业。

2.加强交流促进内部协调

随着业务量的增加，价格鉴证工作越来越困难，需要涉及到的各部门积极交流，加强彼此间的合作，实现信息共享，进而提高工作效率。涉案财产价格鉴证通常会涉及司法机关、监察部门、公安局、物价局、媒体等，司法机关需要将案件进度和处理情况及时向政府和党委汇报，如果遇到困难，可接受政府的建议和指导。在网络环境下，为体现司法执法的公开透明，需处理好和新闻媒体的关系。此外还要组织专业人士，从案件、法律等多方面展开深入研究。

3.不断完善相关法律法规

涉案财产价格鉴证机构的行政地位能否得到认可和尊重，能否保证其行政权力得以发挥，很大程度上需要有健全的法律法规制度做后盾。国家需进一步完善相关法律体系，使得各项制度合理可行，能起到实际效用，比如确定统一的基准价格。地方政府则需要配合中央，制定地方法律法规，予以详细的规定。加大监督力度，有时案件比较严重，或者物品价格鉴证难度太大，需有上级监督，以体现司法的严谨和公正。实行责任追究制，对于故意违法法律的行为，应当追究相关责任。

4.实现专业化规范化鉴证

价格鉴证工作最终是靠人具体执行，所以鉴证人员的专业能力和综合素养，直接决定着鉴证是否专业规范，这就需要通过全国统一考试持证上岗，日常多开展培训，提高鉴证人员的综合能力。可从以下两点考虑：第一，采用“走出去”与“请进来”相结合的方法，让工作人员在“干中学”，“学中干”，不断提升业务水平；二是提高鉴证人员的职业道德修养，通过严明纪律与规范程序等途径，督促工作人员秉公办事，维护社会法律的公平与正义。

三、结束语

涉案财产价格鉴证意义重大，但随着法治建设进程的加快，以及人们法律意识的增强，鉴证工作越来越困难。从当前来看，我国在此方面还有许多不足之处，应该从法律、行政、人员、管理等多方面思考，寻求解决对策。

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