长白山旅游经济区绿道网建设研究

方佳敏　舒利庆

摘要：绿道网是城市绿色基础设施，其对完善区域自然生态系统的结构和功能发挥着重要作用。长白山旅游经济区开发建设首要问题是实现人和自然的和谐发展，因此，绿道网建设成为连接人和自然的纽带，本文分析了长白山旅游经济区绿道网建设存在着路线单一、规划不完善、服务水平不高等问题，并提出了绿道网建设要遵循低碳环保理念、立体化规划、提供异质性服务等完善建议。

关键词：旅游经济区；绿道网建设；长白山旅游

中图分类号：TU986 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-000-01

一、问题的提出

近些年，随着旅游产业的迅猛发展，如何改善城市自然生态系统的功能，维护旅游经济区生态安全格局成为国内专家研究的热点。1867年美国波士顿公园建设了世界上第一条绿道系统，来完善波士顿自然生态系统结构和功能，从而提高城市宜居水平。绿道逐渐被认为是一种体系化的规划方法，发挥着绿色基础设施的重要作用[1]。受国外绿道网建设的影响，自2000年起，国内专家开始研究绿道网规划和建设方法。经过十多年理论研究和探索，我国部分城市和地区陆续开展绿道网的规划和建设。其中，广东省在全国绿道网规划和建设方面走在全国的最前沿，率先建成贯穿全省、功能齐备的绿道网。长白山旅游经济区是吉林省旅游产业的“第一名片”，是吉林省旅游产业的龙头，随着长白山旅游经济区各产业园区的开发建设，经济区的自然生态安全问题以及自然生态系统结构和功能完善问题就提上了日程，而长白山旅游经济区绿道网的发展规划是维护长白山自然生态安全的一个重要举措。

二、长白山旅游经济区绿道网建设必要性

长白山旅游经济区位于吉林省东南部，是中朝两国界山，是图们江、松花江、鸭绿江三江发源地，是我国东北第一高峰[2]，旅游资源丰厚，是吉林省旅游产业收入的主要来源。据2012年长白山保护开发区国民经济和社会发展统计公报显示：近3年长白山旅游业发展步伐加快，长白山景区接待游客由2010年的近90万人次，增加到2012年的167万人次，旅游收入由2010年的2000万元增至2012年的47884万元，翻了一番[3]。总体来看长白山旅游经济区目前开发利用空间仍然很大，但产业开发仍属于粗放型，在旅游产业、生态产业、文化创意产业、矿泉水产业的培育过程中，仍然要把对自然生态环境的开发利用与环境保护有机结合作为重中之重工作来做，并且环境保护工作应作为开发建设工作的前提，尽量减少对长白山自然生态环境的破坏。绿道网建设是基于一个开放区域所建设的开敞空间连接纽带，可以连接公园、自然保护地、名胜区、历史古迹与高密度聚居区，由于绿道网的建设提倡人们绿色出行，慢节奏、深度旅行，因而能更好的保护生态环境，已经成为城市绿色基础设施的重要内容。

三、长白山旅游经济区绿道网发展现状

（一）绿道网建设起步晚，线路单一

长白山旅游经济区绿道网的规划建设远远落后于国内其他省份和地区，2014年4月21日，吉林省发布《吉林省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见》，首次提到各市要建设城市步行、自行车“绿道”的规划建设。2014年7月，吉林省首个绿道——长白山二道白河镇慢行系统正式投入使用。目前长白山经济区绿道网规划有两条线路，除了二道白河镇慢行系统以外，长白山景区还规划了“环长白山365公里绿道系统”项目。上述两条线路一条已经正式投入使用，另外一条尚未投入使用。

（二）绿道网规划与产业规划结合不紧密，开发空间有待提升

长白山旅游经济区绿道网规划是对旅游产业链的延伸，其主要以自然文化旅游资源观赏为核心，而长白山旅游经济区内重点打造的四大产业与绿道网规划未能实现有机结合，由于绿道网是连接居民聚居区与公园、景观之间的纽带，因此，绿道网连接产业经济发达地区聚居地与自然景观的空间有待开发。

（三）绿道网各节点的服务水平有待提高

长白山旅游经济区绿道网各节点服务设施的建设较为简单，尚未实现智能化，提供服务的质量有待提高，同时，绿道网各节点的服务内容同质化严重，缺乏特色，旅游产品的开发与服务结合不紧密，旅游服务人员缺少必要培训，服务水平不高。这些问题会严重制约绿道网使用效率，不利于绿道网使用群体扩大。

四、长白山旅游经济区绿道网发展建议

（一）长白山绿道网建设要贯穿低碳环保的思想

长白山经济区是国家新型城镇化试点城镇，在建设旅游经济区过程中严格按照“以特色化内容实现国际化，以国际化标准完成特色化，让森林走进城市，让绿脉连接发展，让人类融入自然”的特色城镇化发展思路。在具有绿道网建设条件的城镇应建设绿色低碳环保的城市基础设施，鼓励人们低碳出行，通过绿道网建设增加城市碳汇，减少碳排放量。

（二）长白山绿道网规划应立体化

以“二道白河镇环城60公里慢行系统”、“环长白山365公里慢行绿道”等低碳环保项目为依托进行绿道网规划，综合考虑长白山旅游经济区自然资源、产业资源、文化资源等，将绿道网规划与产业规划有机结合，按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的发展理念，将城镇化绿色基础设施建设与城镇产业园区建设相结合，努力打造生态人文合一、生命力旺盛的钻石级旅游特色城镇，真正实现人与自然的和谐发展。

（三）完善绿道网各节点的服务

绿道网建设成功和使用效率取决于投入使用后的服务水平，一方面要提供无差错、价格合理的绿道网各节点服务，另一方面要提供绿色出行的公共安全服务。前者提高绿道网使用效率，便于回收建设成本，实现绿道网设施基本功能，后者丰富绿道网使用者个人的旅游体验，便于绿道网使用群体的扩大。绿道网各节点的服务还应异质化，以吸引游客和居民的使用，提高绿道网利用效率，实现绿道网预设功能。

参考文献：

[1]吕铭志.旅游开发对中国吉林长白山国家级自然保护区土地利用格局的影响研究[D].东北师范大学，2010.

[2]周敬东.促进长白山区特色文化发展对策探析[J].行政与法，2014（5）.

[3]2012年长白山保护开发区国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. http：//district.ce.cn/zt/zlk/bg/201303/12/t20130312_24192007.shtml，2012.

作者简介：方佳敏（1978-），女，汉族，吉林长春人，硕士，副教授，研究方向：经济管理。

基金项目：吉林省教育厅“十二五”社会科学研究项目“长白山旅游经济区绿道网建设研究”，立项人：方佳敏，项目编号：吉教科文合字[2014]第477号。