基于京津冀区域论述体育休闲业协同发展

陈静飞，袁书娟，许晓峰

基于京津冀区域论述体育休闲业协同发展

陈静飞1，袁书娟2，许晓峰2

运用文献资料法、调查法并引入区域经济学的相关理论知识，以体育休闲市场为研究对象，对京津冀三地体育休闲业进行研究。研究表明：京津冀区域体育休闲市场的发展应建立协同发展模式，使区域内体育休闲市场能够达到优势互补、协调发展；在协调方式上，要鼓励区域间自我的协调；在组织上，要设立专门的协调机构。研究提出了体育休闲业发展的新思路，为今后的发展提供理论参考，也为体育产业的发展提供依据。

区域；休闲业；协同发展

体育休闲产业的发展已经成为体育产业扩大发展和产业升级中的一个重点内容。京津冀区域是中国经济发达、文化昌盛、体育产业发展最快的地区带。都市圈区域内体育产业协同发展是顺应京津冀区域经济协调发展背景的需要。当前该区域的体育、休闲经济份量比重很高，有明显的区位优势和活跃的体制、机制优势。具有发展体育休闲产业的经济基础，以及潜在消费群体。特别是发展势头越来越猛的体育消费促使体育休闲市场不断繁荣。健身娱乐业、竞赛表演业、体育旅游业、体育健身器材开发经营业、体育休闲服装生产业、体育彩票业等多种体育休闲内容发展迅猛［1］。这些内容既为社会大众提供了多层次、多维度的产品服务，又增加了大量的社会就业机会，带动了整个区域国民经济的发展。推动区域间体育休闲市场及体育产业的合理布局和协调发展，加快形成区域内体育资源互补的格局，是顺应京津冀区域产业经济协调发展态势，为体育休闲市场的发展提供了必要的发展契机。也是促进整个区域体育产业良性深度发展的有效途径。

1　体育休闲及其产品的经济学特征分析

1.1体育休闲产业概念及内涵

体育休闲，广义的概念：是指在闲暇时间里，用于娱乐和休闲的各种体育活动；狭义的概念：是指人们在闲暇时间以增进身心健康，丰富和创造生活情趣，完善自我为目的的身体锻炼活动。它既是一种新的体育活动形式，也是生活方式重要的组成部分［2］。通过上述对体育产业概念的分析和国家统计局、国家体育总局对体育产业概念最新的分类结果，综合体育休闲性质可以定义体育休闲产业概念为：为社会公众体提供休闲娱乐服务和产品的一切体育活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。

1.2生产与消费的关联性

生产与消费的关联性是指特定产品在生产领域与消费领域上时间和空间上不可分离。资源配置不只是对生产要素的配置，还包括对产品的配置。体育休闲产品是生产完毕投入市场后转入消费领域。如体育用品、健身器材等产品的消费是无法使生产和消费分离的。如果脱离了与生产环节在时间、空间上的同一性，其价值就难以实现。

1.3体育休闲产品供给弹性的属性

产品的供给弹性是供给的价格弹性的简称。它表示价格变动1%引起供给量变动的程度。它测度的是某种商品的供给量对其自身价格的变化作出反应的敏感程度。不同商品的供给弹性有很大的差别。为了说明供给弹性的各种程度，可把它分为5种：供给弹性大于1，表示供给富于弹性；供给弹性小于1，表示供给缺乏弹性；供给弹性等于1，表示供给单一弹性或单位弹性；供给弹性无穷大，表示供给完全弹性；供给弹性等于0，表示供给完全无弹性。现实经济生活中，供给单一弹性、供给完全无弹性和供给完全富于弹性比较少见［3］。体育休闲产品生产要素的供给弹性主要是富于弹性和缺乏弹性。

2　体育休闲市场发展的宏观背景分析

2.1区域经济发达，体育休闲市场的发展有着坚实的经济基础

体育休闲市场的发展是建立在一定的经济基础之上的，京津冀经济的发展在国内名列前茅，2015年京津冀GDP共计为69 312.9亿元，占全国GDP为10.2%，京津冀居民收入均实现稳步增长，3地居民人均可支配收入分别为北京48 458元、天津34 101元、河北26 152，增长8.9%、8.5%和8.8%，从城市化发展水平和经济实力来看，中国经济实力最强的30个城市，有4个位于京津冀地区。

2.2政府对体育休闲产业化发展的重视

京津冀各地政府为鼓励和引导体育产业化的发展，制定了相关的体育产业发展政策，《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发［2014］46号）文件出台使得体育休闲产业在市场运作的过程中有了政府政策的指导和启发，这对调整产业结构，扩大内需、带动相关产业发展、促进就业等方面发挥积极的作用。

同时鼓励个、私经济从事体育用品的生产和销售，允许个、私经济从事部分体育服务业的经营；在对个、私经济的管理上，注重维护和保障它们的合法权益，使体育产业化的个体私营经济有序、健康地发展［4］。这些为京津冀体育产业化的发展起到了关键的作用。

2.3新兴产业生命力强

新兴的休闲体育产业属于先进生产力和先进文化共同作用的产物，是社会物质文明高度发展的显著标志。从主客体关系上说，是社会主体以休闲体育产业为客体，促进国民经济持续、健康、快速和谐发展的需要。目前居民已经具有享受休闲体育消费和服务的经济能力，为休闲体育市场的形成提供了一定的经济条件，为生产力主体提供了一个充满活力、展示全面发展的平台。闲体育产业在经济中所占的比重越来越大，地位日显突出，为经济和谐发展开拓了新的途径。

2.4体育休闲市场特征

京津冀区域体育休闲市场发展具有优越的区域条件和品质优良的自然资源。居民体育休闲以短途游和近距离游为主；体育休闲需求以大众产品为主，热衷游泳、划船、漂流、钓鱼等活动、观看3大球赛事、体育健身活动与旅游产品的互动等大众产品；体育休闲产品的开发以追求自然和健康为主要内容［5］。体育休闲资源是吸引体育休闲者参与的客体，主要是指能适宜于开发体育项目的山脉、湖泊、森林、沙地、雪地、气候等自然资源。而追求自然和健康是体育休闲需求的原动力，通过体育活动使参与者产生体验，获得一种愉悦的心理体验。

3　体育休闲市场协同发展过程中政府角色的研究

根据我国现有的制度以及体育休闲市场协同发展的现有基础，要建立京津冀间政府合作机制，需要体育休闲产业政策和市场政策的扶持。政府要组织安排和完善的区域合作机制［6］。在区域政府合作机制的建构过程中，各区域体育行业主管部门在各自的范围内进行有效的制度创新，同时完善各项法律规范的保障，形成与市场经济相适应的体育机制促进体育休闲市场的繁荣发展。

3.1体育产业管理部门合作协调机制模型的建立

根据目前体育政府部门合作的现状，并借鉴国内外相关产业、类似区域政府协调工作的经验，解决区域政府部门合作中协调方面存在的问题，提高产业发展的水平和发展速度，促进区域体育休闲市场圈的协同发展，构建了区域体育休闲市场管理部门协调机制模型，以期能促进政府部门间的良好协调，实现京津冀区域体育休闲市场协调发展。

图1　三地体育休闲市场发展政府协调机制过程模型

如图1所示，由A、B、C分别代表京、津、冀3地体育休闲市场，协调机制的作用是动态的、循环的，它是以京津冀体育休闲市场政府合作发展而发生作用，并在协调过程中不断完善的，而一成不变的机制模型。

3.2体育产业政府部门协调机制层次模型

图2　体育休闲市场政府部门协调机制层次模型

如图2所示，为协调机制组织框架，组织形式由官方、非官方两种方式，两种组织形式相互发展、相互促进，而官方的组织形式中通过建立协调机构以及官员互访制度来实现，而非官方的组织形式则主要包括公益组织、企业的共同作用。

4　体育休闲市场协同发展实施原则

4.1比较优势与互利共赢原则

首先，要以京津冀区域体育休闲市场的资源区域比较优势为整合的最根本基础，没有显著的区域比较优势，就没有互补性效应和整合的内在动力，也不利于通过区域分工与合作、“强强”联合共生或“弱弱”互补而获得整体大于部分之和的“合成效益”。其次，必须保证3地体育休闲市场整合的成果能够共享、达到互利共赢［7］。在比较优势框架下区际经济、产业整合的结果，大多都是互利共赢。

4.2社会化的原则

坚持国家办和社会办相结合的原则，休闲体育产业政策体系一定要有利于充分调动和发挥社会各行业、各社会团体和个人发展休闲体育产业的积极性，充分发挥休闲体育产业的功能和作用，不断壮大休闲体育产业的队伍和力量。按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则明晰产权关系，推动休闲体育经营主体朝着自主经营，自负盈亏的方向发展。

4.3整体协调性与整体效益最佳原则

整体协调性与整体效益最佳原则是最根本的要求，就是要把京津冀区域体育休闲市场看做一个统一的大系统，而体育休闲市场内部的各组成部分均是处于大系统中不同层次上的子系统或更下一层次的系统，共同组成具有特定结构和功能的有机整体。如把整个京津冀看做一个系统区域的话，那么则其第二层次上的区域单元就是京、津、冀3个行政区域。在此基础上，要求按系统理论的整体性、联系性、有序性、动态性、调控性与最优化等基本原理来谋划与运作3地区体育休闲市场的协同发展［8］。由此实现整个京津冀地区体育休闲市场协同发展整体的高度协调性，保证局部效益和整体效益达到最佳的组合。

4.4协同发展下的效率与公平兼顾原则

效率和公平是一对矛盾，在区域经济发展不平衡背景下尤为突出。在该原则的要求和指导下，必须把京津冀区域体育休闲市场协同发展的效果进行长远的统筹规划，效率与公平是协同发展的重要内容，与区域发展紧密相关。协同发展的效果不能只考虑靠相对发达地区，而是要优势互补的差别化协同发展。就是要打破区域障碍，把发展体育休闲与推进经济化建设结合起来，与推进区域经济协同发展结合起来。同时既要重视效率又要做到恰如其分的公平，使“效率”与“公平”问题达到有机的统一。

5　体育休闲市场协同发展模式的运作

5.1在制度保障上，要使地区间协作制度法制化

京津冀体育休闲市场要打破行政区划界限，实现区域间协同发展，政府部门的合作是重点。政府合作是建立在不同行政区域的基础上，为了避免局部利益对区域共同利益的影响，必须在合作的行政区基础上形成共同的联动机制，在保证共同利益的基础上制定3地发展的共同政策和制度。推进3地体育休闲产业圈政府部门的协调规范化，并对政府间合作协议与各种协调规则的运作情况进行实时监控，以提高协调的法制化、规范化程度，推进体育产业圈内政府合作的有序进行。实现组织体系内的超行政区的协调与管理。

5.2在协调方式上，鼓励区域间的自我协调

在京津冀体育休闲市场协作发展中，区域间的自我协调，还能够促进和带动地区间的沟通和交流，使区域在其他方面的协作与协调变得更加现实和顺畅［9］。应该指出的是，在京津冀体育休闲市场部门自发与自我协调中，区域间的相关政府部门应该成为推动和促进地区间自发协作与协调的重要动力。

5.3在协调组织上，设立专门的协调机构促进发展

京津冀地区地域广阔，区域间具有不同的经济发展模式和产业发展特点。随着经济社会的飞速发展，产业之间的经济竞争越演越烈，利益冲突和矛盾纠纷愈演愈烈，区域协调与协作难以开展。三地设立专门的体育休闲管理的机构、协会在体育休闲活动开展和产业发展中能发挥重要作用。它的职能除了正确地下达与实施政府进行宏观管的一些政策、指令外，还具有根据市场和经营实体的实际情况，制定相应的体育休闲市场管理法规，规范体育休闲市场经营行为，逐步建立和完善体育休闲的消费和服务体系等职责权利。协调机构可为体育休闲产业的协调发展提供良好的组织平台。

6　小结

体育休闲产业作为一个朝阳产业，随着社会经济的发展，人们体育健身休闲概念的形成，必将迎来一个产业化快速推进的阶段。京津冀具有很好的发展体育休闲市场的资源条件，3地的资源互补、协同发展将会推动京津冀区域体育休闲产业结构的升级，带动区域体育产业的快速发展［10］。冬奥会的成功申办给京津冀体育产业的发展也起到一个推进的作用，后奥运经济中体育休闲产业必将成为一个显著的角色，将成为京津冀区域推进产业协调和平衡发展的重要组成部分，扮演区域经济政策形成的一个推动者，为其他产业的互动发展起到示范作用。

［1］丛湖平.我国东部省份体育产业区域发展模式及策略选择研究［M］.杭州:浙江大学出版社，2004.

［2］张森，张凡涛.体育休闲产业核心理念的确立——兼论政府职能的合理化选择［J］.南京体育学院学报（社会科学版），2013（5）.

［3］谷延辉.京津冀协同发展与河北省体育休闲产业提升策略［J］.河北学刊，2014（5）.

［4］罗林.从产业与文化的互动关系论我国休闲体育产业的发展［J］.北京体育大学学报，2006（12）.

［5］王先亮，杨磊，任海涛，等.我国休闲体育产业的特征及布局［J］.体育学刊，2015（2）.

［6］宋昱.中国体育产业集聚与集群演化实证分析（1994-2012）［J］.西安体育学院学报，2014（3）.

［7］张森，杨逸晨.“中原经济区”体育休闲产业发展策略研究［J］.南京体育学院学报（社会科学版），2014（1）.

［8］彭恩.休闲体育产业的国内外对比分析［J］.山东体育学院学报，2015（2）.

［9］国务院.《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发［2014］46号）［Z］.http://www.gov.cn/，［2014-10-20］．

［10］河北省政府办公厅.《河北省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（冀政发［2015］27号）［Z］.http://info. hebei.gov.cn/，［2015-05-29］.

On the Coordinated Development of Sports Leisure Industry Based on the JingJinJi Region

CHEN Jingfei1，YUAN Shujuan2，XU Xiaofeng2

Using the method of literature，investigation and the introduction of the relevant theoretical knowledge of regional economics.This article，taking the sports leisure market as the research object，carries on the research about sports leisure industry in JingJinJi Region.Research shows that a coordinated development mode should be established for leisure sports market of Beijing，Tianjin and Hebei region to achieve mutual complementarily and coordinated development.In addition，interregional self-coordination should be encouraged；On the side of organization，specific coordinating mechanism should be created.This paper puts forward a new idea for the development of sports leisure industry，which provides a theoretical reference for the future development，and also provides a basis for the development of sports industry.

region；leisure industry；coordinated development

G80-05

A

1003-983X（2016）10-0862-03

2016-08-22

2015年度河北省社会科学基金项目（HB15TY010）成果.

陈静飞（1979-），男，河北唐山人，硕士，副教授，研究方向：体育产业与社会体育.

1.华北理工大学轻工学院，河北唐山063000；2.华北理工大学，河北唐山063000

1.Qinggong College，North China University of Science and Technology，Tangshan Hebei，063000；2.North China University of Science And Technology，Tangshan Hebei，063000