破解制约基层干部交流的固有瓶颈

□ 刘应斌

破解制约基层干部交流的固有瓶颈

□ 刘应斌

目前，一些地方还普遍存在着超职数配备、工作岗位与身份不符、干部交流不畅等现象。这些问题不解决，就会影响干部工作的激情，制约干部能力的发挥，影响干部自由成长，不利于推进地方经济社会健康发展。如何破解这一制约干部交流的瓶颈，调动干部干事创业的激情？我认为加大干部全方位交流不失为一种好办法。

目前，全省各地除县处级以上层面的领导干部还在执行着交流的规定外，基层干部的交流基本上处于停滞不前的状态，究其原因不外乎两个方面：一是干部的交流本身是各地的敏感事、头痛事，一般很难使每个人完全满意，搞不好会影响领导的政绩，引发上访告状，所以，地方党委万般无奈不做这样的事；二是工作岗位好的不愿交流到差的地方去，怕丢失既得利益，岗位差的干部即使工作再努力也很难换一个好点的地方，即便在一个地方呆上十几年、几十年也是如此。不打破既得利益的圈子，不营造“干好有出路”的干部交流常态化环境，容易使干部养成惰性。久而久之，对待工作没有了激情，时间长了，还容易形成难以打破的利益小团体，滋生腐败。

干部“交流有困难，不交流有隐患”的两难局面如何才能破解，如何在干部交流使用上有一个新的突破？我个人认为：推进干部挂职或轮岗锻炼制度化、常态化不失为新时期推进干部交流的一种好办法。

首先，它可以打破部门之间利益分配上的不平衡，开阔干部视野，培养和造就多面手、技能型干部人才。其次，通过干部在本行政区域内各部门之间的互派挂职或轮岗（平挂或平轮），打破原有的利益格局，培养造就复合型人才；县、乡干部挂职或轮岗到市直部门去锻炼（上挂或上轮），可以开阔眼界，养就严谨作风，锻炼宏观思维；市、县单位和部门干部下派乡镇挂职或轮岗（下挂或下轮），与乡村干部摸爬滚打在一起，可以使干部充分了解民情，培养吃苦耐劳毅力，磨掉身上官僚气息。特别是干部的外出挂职锻炼或轮岗（外挂或外轮），更能把外地的好的执政理念和管理办法引进来，更新改造当地陈旧的、过时的、不合时宜的理念和做法，同时，把当地的好做法、好思路也推销出去，达到取长补短、相互促进的目的。