以同步监督为导向 推进监督制度创新

郑 辉 黄泽文 文 苑

中国人民银行陵水县支行 海南陵水 572400

以同步监督为导向 推进监督制度创新

郑 辉 黄泽文 文 苑

中国人民银行陵水县支行 海南陵水 572400

为贯彻落实中央纪委关于在新形势下“转职能、转方式、转作风”的要求，更好地落实党风廉政建设“两个责任”，进一步深化同级监督管理，促进廉政监督工作规范化、程序化。

同步监督；监督制度；创新

一、开展同步监督程序管理的主要做法

（一）注重理论探讨和制度创新，建立同步监督程序管理机制

陵水支行坚持把理论探讨和制度创新放在第一位，针对长期以来监督方式、监督手段存在着“零散、不连贯、效率低下”的问题，进行深入调研，探索新监督管理模式：紧贴业务，精确找准监督的切入点，以支行重要决策、重大事项、要害（风险）岗位所涉及的工作为标的，把监督程序贯穿其工作中，实现精细化、程序化的同步监督管理。

（二）坚持高位推动，领导精心谋划亲力亲为

陵水支行领导班子高度重视，以多举措推动同步监督程序管理工作顺利实施。一是把握工作重点，创新工作开展模式。为落实同步监督责任，明确监督执行程序，突出监督重点，增强监督效果，支行行长提出“先选点试验，后全面推开”的工作建议，以重要决策、重大事项和要害（风险）岗位为重点，充分考虑监督项目在各股室的均衡分布，先选取“干部选拔任用、对外执法检查、内部执法监察、开户管理、个人征信报告查询、支库库房检查、保卫值班”这7个项目为试点，实施同步监督程序管理，及时总结试点经验，综合分析试点情况，再逐步扩增监督管理的内容。二是召开动员大会，启动同步监督程序管理工作。支行纪检组长在同步监督程序管理动员大会上强调了“三个必须”，即“监督工作必须随业务同步开展，发现异常必须立即反映，记录材料必须及时整理归档”，动员大会为同步监督工作的顺利实施营造了良好的氛围。三是亲自参与同步监督，上下筑牢风险防控意识。同步监督程序管理是按照业务工作涉及的层面、范围和实际需要选取同步监督员，支行行级领导积极融入同步监督前沿“战线”，主动承担分管领域内事项和参与决策事项的监督责任，如支行纪检组长负责涉及党组会议决策环节的监督，分管领导负责对分管股室执法检查项目是否按规定开展等相关环节的监督。

（三）各部门积极联动，有序推进同步监督程序管理

按照“先试点，再铺开”的工作设想，陵水支行深入联系实际，设置了“干部选拔任用、对外执法检查、内部执法监察、开户管理、个人征信报告查询、支库库房检查、保卫值班”7项监督程序，监督范围囊括全行6个股室，涉及同步监督人员24名。中去，自今年3月实施以来，共开展同步监督25次，参与监督195人次，各项监督项目均按制度、规定程序操作运行，各试点项目业务差错率为0％，制度落实不到位、档案资料整理不及时、服务态度怠慢易发多发的问题大为减少，有效防范案件风险和杜绝业务差错，突出对人权、财权、物权和决策权等权利行使的监督管理，切实从源头防范不廉洁行为。

（三）党员干部规矩意识明显提高

通过实行同步监督程序管理，支行工作纪律进一步严明，会议迟到、上班早退现象不再发生，31名党员干部自觉补缴欠收党费，中央专项巡视发现问题全部落实整改完毕。

三、实施同步监督程序管理的启示和思考

（一）支行党组高度重视是实施同步监督程序管理取得成效的关键

同步监督程序管理的推广和实施，离不开支行党组的理解和支持，活动开展以来，支行党组多次召开党组会议研究和部署，党组书记听取专项工作汇报3次，党组成员亲自参与监督程序6次。

（二）提高认识、同心协力是实施同步监督程序管理取得成效的重要前提

起初，部分干部职工对同步监督程序管理的实施目的认识不足，在执行环节不够主动配合，为提高对该项工作的认识，支行加强了各股室和干部职工之间的沟通协作，建立起“教育为主、指导为辅”的动员工作模式，通过谈心谈话、业务培训、现场督导等形式，逐步消除干部职工的种种思想顾虑，提升其风险防控意识，同步监督程序管理工作得以顺利推进。

（三）措施配套是实施同步监督程序管理取得成效的保障

为确保同步监督程序管理工作取得实效，陵水支行制定了《中国人民银行陵水县支行同步监督程序管理实施办法》在办法中规定相关的配套措施，对执行不到位、不尽责者给予责任追究，并将实施同步监督程序管理纳入落实党风廉政建设责任制考核评估的重要内容，评估结果与绩效考核挂钩，作为评选先进股室和优秀行员的重要依据。

（四）检查督促是实施同步监督程序管理取得成效的重要环节

陵水支行通过现场检查同步监督程序管理的实施情况、非现场检查档案记录，使纪检组能及时发现工作中存在的不足，有效听取干部职工的意见和建议，推进同步监督程序管理工作有序开展，并真正取得实效。

二、实施同步监督程序管理的几点成效

（一）行风行貌建设成果丰硕

自3月开展同步监督程序管理以来，陵水支行干部职工争先创优意识明显提高，工作作风明显好转。今年上半年，陵水支行连续两个季度的会计核算质量考核被评为A，第二季度综合业务考核被评为A，多篇调研信息和工作案例被总行及海口中支采用，今年7月，陵水支行青年课题组撰写的《互联网金融存在的洗钱风险与防控措施》被海口中支团委择优推荐到广州分行参评。

（二）风险防范意识和应对能力显著增强

同步监督程序管理的实施，使风险意识全面融入支行文化