基于大数据背景下的公共政策制定中管理信息系统的应用

王博韬

大连理工大学 辽宁大连

基于大数据背景下的公共政策制定中管理信息系统的应用

王博韬

大连理工大学 辽宁大连

管理信息系统可以促进政府更新公共政策，合理预测政策的实施，科学的选取方案，促进管理信息系统合法化。本文简单介绍了管理信息系统在公共政策中发挥的作用，并且深入探讨了公共政策制定中对管理信息系统的运用，仅供参考。

大数据；管理信息系统；公共政策；运用

大数据技术的不断发展，是社会发展的必然趋势。大数据可以提高人们对数据信息的创新能力，也有利于丰富人们在应用数据方面的想象空间。在当前大数据的条件下，政府是最关键的信息处理中心。政府不仅应该满足人们的需要，还需要认真研究与判断社会问题。随着大数据时代的到来，数据处理环节变得更加简单，人们可以迅速处理大量的数据。因此，政府需要精确的处理社会中的不同信息与资料，以此履行职责，为人们提供优质的信息服务。本文主要分析了在大数据背景下的公共政策制定中管理信息系统的应用，具体内容如下。

一、管理信息系统在公共政策中发挥的作用

（一）在政府决策议程中的应用

社会的发展逐渐呈现出复杂的趋势，出现各种各样的社会问题需要妥善解决。但是在决策过程中，现有的人力、物力、财力等都非常有限，因此，政府可能无法解决全部的社会问题。政府关注一些重要的社会问题，纳入到决策范围内，这些社会问题就会变成政策问题。通常情况下，政府决策的议程有两个方式，分别是公众议程与政府议程。

1、公众议程实际上就是广大人民也会分析与探讨一些政策问题。也就是说，如果广大人民格外关注某个社会现象，会展开讨论，同时认为政府有责任进行处理，那么政府应该采取措施处理问题。因此，在公众议程中，政府需要使用管理信息系统来整理人们的看法和建议，分析社会舆论情况，将社会问题纳入政府的议程中。比如，政府机构中的调查部门会运用先进的信息技术，更新政府应用的系统，这样既可以有效的明确政府的规定与政策，还能够体现出广大人民的需要。另外，政府可以通过使用网络媒介，在微博或者论坛上创建一个交流平台，这样可以鼓励人们参与到公共事务中。2、政府议程指的是，决策部门正在重点关注一些社会问题，也是目前工作中迫切解决的问题。因此，政府运用管理信息系统来调查内部人员对某些问题持有的态度，然后加以整合，这样有利于提高政府作出公共决策的速度。

（二）推动政策方案的制定

首先，应该详细分析政策问题，并进行界定。界定政策问题指的是，针对政策问题的性质与解决措施需要采取的分析程序与方法。政策制定机构及其人员通过管理信息系统收集资料，整理出相关数据，可以形成对政策问题比较准确和完整的描述。其次，需要确定政策目标。所谓政策目标是指政策所要实现的效果或所要达成的目的。为了使政策更具合理性和有效性，保证颁布的政策可以达到预期效果，澄清和确定政策目标是非常重要的。随着现代科学技术的发展，逐渐借助科学的分析技术来充分考虑现实因素，管理信息系统在这方面提供了分析技术和决策程序。

二、公共政策制定中管理信息系统的运用

（一）制定有效的公共政策

政府在明确政策后，会制定出不同的选择方案。政府作出决策的首要前提就是明确选择方案，因为最合适的方案才能最终被确定为落实的政策措施。因此，这个时候如何运用管理信息系统就显得至关重要。在搜索不同选择方案的过程中，管理信息系统可以迅速查询不同的信息资源，并且提取出有价值的信息，为决策者提供多种选择方案。而且，在制定选择方案的过程中，管理信息系统会将涉及到的全部问题都当作一个有机的整体，再根据结构与功能将这些问题整合，加以研究，最终形成选择方案。另外，在选择这些方案时，运用管理信息系统可以实现对系统的更新，快速选出合适的方案。也就是，在众多选择方案中做出判断，确定最有效的政策。

（二）准确预测政策的实施

在制定相关政策后，需要合理的预测选择方案的实施，这样可以充分掌握具体方案的不同利益与得失。预测工作指的是，采用先进的计算机技术来评估不同选择方案实施的结果，从而为在多个方案中选取最佳方案提供依据。管理信息系统不仅可以提供政策制定者想要的相关数据，还能对相关的数据进行初步的处理，这有利于降低决策者的工作量，也有助于对某项选择方案的后果进行准确预测。

（三）科学的选取方案

方案选取指的是对各个方案进行比较，得出最优的一个作为执行的方案。一般来说，需要对选择方案进行技术可行性、政治可行性、经济可行性以及行政可行性分析。管理信息系统在对选择方案进行技术可行性分析时具有得天独厚的优势。从执行技术的方面考察政策方案能否实现预期的目标：一方面，考察是否拥有执行某项政策的技术手段；另一方面，考察在现存的技术条件中有多大可能达成目标。管理信息系统对现有信息、数据和技术手段进行比较后，可以看出这项方案具备可操作性，因此应该科学的选取方案。

（四）促进政府决策的合法化

政策合法化是法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的过程。运用管理信息系统把政府的政务信息面向全社会公开，为社会大众和新闻媒体对政府进行监督提供有利条件。对于政府而言，制定令公众满意的公共政策是重要目标，而决策中的信息公开和让公众参与决策的过程，就成为一种客观的要求。随着现代管理信息系统的发展与运用，各级政府政务向公众开放，不仅提高了政府制定公共政策的透明度，也拓展了公民参政议政的渠道，使公众对政府及其决策的满意度也相应提高。因此，运用管理信息系统可以提高政府政策的合法化程度，为公共政策的执行奠定良好的基础。

三、结语

综上所述，在大数据背景下，信息资源正在逐渐改变人们的生活。随着大数据技术的不断发展，世界上的很多国家中的政府部门都开始运用管理信息系统，来进行对公共政策的制定。管理信息系统可以有效促进政府进行体制改革，为行政工作增添活力。

［1］李永忠.论公共政策信息的特性、类型及作用［J］.中国行政管理，2011（07）.