服务业发展要抓住重点

中共中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长 郑新立

服务业发展要抓住重点

中共中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长 郑新立

我们需要凝聚力量、形成共识，把我们发展服务业的人力、财力集中到发展和三个服务业的重点行业上来，通过服务业的快速发展，为整个国民经济持续健康发展提供重要的支撑。

当前我国的服务行业正处在一个黄金发展期，特别是国务院今年将全面实行的对服务业营改增的税制改革，这将为我国服务业的各个领域提供一个更加宽松的、可以公平竞争的环境。

可以预见，随着营改增的全面实行，今年、明年乃至整个“十三五”时期，我们服务业增长的速度，吸纳就业的人数在整个国内生产总值中的比重，以及初步的比重都将有一个迅速的上升。当前服务业发展，我认为要抓住以下三个重点：

第一就是要大力发展公共服务业。现在国内市场的个人消费品和生产资料领域几乎已经是处于全面过剩状态，唯有公众产品公众服务处在供不应求的状态，远不能满足市场需求。这就需要依靠我们服务业的发展来满足这种社会的需要。政府需要制定合理的政策，让投资公共服务业的企业和个人能够取得合理回报，让他们的资金能够得到良性循环，这样才能吸引社会资金投入到公共服务业中间来。

服务业发展的第二个重点，我认为就是生产性的服务业，特别是金融、物流、会计、审计、技术，技术包括技术市场、技术咨询、技术服务、法律等等。生产性的服务业可以吸纳大量的劳动力就业，特别是在制造业行业里，现在有一个说法叫制造业的服务化，像GE这样世界知名的制造业企业，它的服务业收入都已经超过了制造业的收入。

服务业发展第三个重点，就是扩大服务贸易。服务贸易主要是什么呢？咨询、金融服务、资讯服务，各种各样的软件服务等等，是一种知识密集型的产业。我们必须大力发展服务业，加快产业结构的调整和优化。服务贸易为知识和技术的转移提供了通道，它使得发展中经济体能够从全球技术研发中获益，知识和技术的转移将帮助这些经济体发展通信、零售、银行业以及IT行业。在提高人们生活质量方面，服务业在很多方面比传统工业具有更多的优势和竞争力。

现在很流行一个说法，就是加工贸易解决了我们农村的企业，服务贸易也许可以解决大学生的就业。现在我们一年大学毕业生都在创业，创业有什么好的方向呢？服务业可以说是创业的一个主要的领域，特别是瞄准发达国家的市场创造出口的服务，还有一个机遇，就是最近开展的“一带一路”建设，我们到海外的投资不断增加，我们企业走出去，服务业要相应的跟上。我们需要凝聚力量、形成共识，把我们发展服务业的人力、财力集中到发展和三个服务业的重点行业上来，通过服务业的快速发展，为整个国民经济持续健康发展提供重要的支撑。