海外项目安全管理浅析

陈 志

（中国电建集团华东勘测设计研究院，杭州 311122）

海外项目安全管理浅析

陈 志

（中国电建集团华东勘测设计研究院，杭州 311122）

随着我国经济的不断发展，建筑行业逐步向海外发展，而海外工程更加注重外部环境因素对工程安全管理的影响。这些外部环境因素包括工程所在国文化与宗教环境、政策与法律制度、经济与金融环境、劳动力资源与人工工资水平、原材料与施工机具的供应情况和气候状况等。本文将结合笔者所参与的水电站水轮发电机组安装工程，讨论一下当前我国海外项目安全管理存在的问题，并提出相应的解决措施，为相关项目管理人员提供一些参考。

海外项目；安全；管理

1　海外项目安全管理特点

1.1施工资源特点

海外项目施工所需要的各项资源匮乏（包括高素质的劳动力资源）。海外工程所在国大多数是一些欠发达的国家，工业基础薄弱，环境恶劣，资源匮乏，而且当地的施工机具价格较高，物价波动比较大，回旋余地小，民众受教育水平低，大部分民众操作施工机械和接受新事物的能力较低，主要技术性劳工仍需要从中国国内输入。例如：在笔者所参与的尼日利亚机组安装工程中，由于尼日利亚国内重工业基础非常薄弱，全国只有一些轻工业企业，所以工程所需的大型机械设备只能从国内发货，航运、报关及仓储费用相比于国内同类型的工程项目要高出不少，这些都需要企业预先采取相应的安全检查措施，保证施工材料及机械设备的合格，为之后的施工安装打下良好的安全基础。

1.2地域文化的差异

地域文化与治安环境的差异是海外工程安全管理必然面临的问题，工程所在国宗教习俗、语言、文化等差异会带来施工过程中的交流问题，从而使一些施工环节会存在一定的安全隐患，项目管理人员必须重视并妥当处理这些风险，制订合理的管理方案，避免给工程造成损失。

所以应当对当地的建筑材料分布情况和采购途径进行有效的调研，熟悉工程所在国的人文风土习俗和宗教禁忌，了解工程所在国具体的法律法规。培养具备丰富海外经验的高素质的管理人才，使建筑企业的海外工程项目安全管理避免出现较大漏洞。

2　海外项目安全管理措施

随着中国建筑企业越来越多地走出国门承接各种形式的海外项目以及国内的人工成本逐年上升，更多的工程所在国公民进入中国企业海外项目工作是一个不可避免的趋势。机电安装工程的安全是重中之重，那么在具体施工过程中应该如何进行安全管理就是项目管理者需要考虑的问题了，下面从三个方面进行讨论。

2.1安全施工意识增强

要遵守工程所在国法律，国外一些施工要求相比较国内更加严格，这就需要在实际施工中规范施工程序，制定严格的安全检查制度。

笔者所在的非洲尼日利亚KAINJI水电站水轮发电机组安装工程，项目管理人员和全体施工人员（包括尼日利亚本地工人）都必须强化安全生产意识，坚持“安全第一，预防为主”的方针，中方工人和尼日利亚本地工人在进场前必须进行安全思想、安全知识的教育和专业安全技能的培训工作，各种安全教育必须有文字记录，且培训双方都要签字确认。施工现场设置有针对性的安全标语和安全警示牌，进一步明确和落实安全生产责任制。

2.2材料及机械使用安全管理

由于海外工程有其特殊的复杂性，所以采购计划必须详细、准确、全面。从目前来看，我国海外项目大部分处于经济欠发达的发展中国家，这些国家大都工业基础薄弱，建筑原材料供应不足，缺乏生产大型施工机械的重工业，有的国家甚至连一般的小型施工机具也需要进口。因此，作者认为至少要在项目开工之前两个月就必须制订合理的材料和施工机械设备的采购计划。然后依据计划在工程所在国和中国国内进行充分准确的市场调查，广泛搜集所需材料和机械设备的销售价格、运输费用、运输时间长短及售后服务等信息，确定合理的采购途径，从中择优选择材料和设备供应商。若不事先做好采购计划，不仅会对施工安全带来较大的隐患，还有可能使整个项目的进度受影响。

2.3落实安全施工责任制

上述两点是从意识与措施上进行安全施工管理，而在国外项目当中，由于存在地域差异，沟通和语言上面都有一定的困难，所以有些措施与要求可能颁布下去，但是不能得到非常有效地落实，这就需要建筑单位耐心进行检查，在施工期间落实安全责任制，确保海外项目的顺利进行。

以笔者所在的尼日利亚KAINJI水电机组安装工程为例，在安装项目上必须建立和完善安全生产检查制度，由项目经理亲自抓安全生产，配备专职的安全员，负责日常安全生产检查活动。项目部每周通过安全生产简报的方式通报每周的安全生产情况，班组（包括尼日利亚施工班组）内设兼职安全员，组织本班组的日常安全检查活动，机电安装项目部每月举行一次安全大巡查，自检和交接检查制度必须在班组之间及时建立起来。加强项目安全管理巡查，发现存在安全隐患时应及时向生产项目部发出安全整改通知书，并限时进行整改并监督和回访检查。生产单位应根据安全隐患的性质，结合当地实际情况，及时有效地提出处理方案，并积极地组织实施，确保安全生产真正落实到位。

3　结 语

海外工程项目管理与国内工程项目管理差异很大，除用国内的管理模式之外，海外工程必须因地制宜，重视项目所处的具体的外部条件，其中包括政策与法律、劳动力市场、生产力水平、自然条件与宗教信仰等。因此，无论是处于工程实施的哪一个阶段，只有秉着实事求是的务实态度，充分调研外部环境的诸多因素，解决并主动去适应它们，才能尽可能避免安全事故，保证项目的顺利进行。

主要参考文献

［1］郭震.海外项目的安全管理探析［J］.中国市场，2011（2）.

［2］祁俊尧.海外总承包项目管理的体会［J］.水泥工程，2013（4）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.062

X922

A

1673-0194（2016）16-0096-01

2016-07-20