高危险性体育项目管理存在的问题及对策探析

何潇

中图分类号：G80-05 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2016）11-021-01

摘 要 近年来，很多高危险性体育项目逐渐进入人们的现实生活。在这些项目的运作过程中，其操作技术规范以及经营管理制度等还存在着很多问题。因此，必须采取针对性措施，努力消除这些高危险性体育项目中潜藏的各种风险。

关键词 高危险性体育项目 体育项目管理 风险防范 风险控制

近年来，随着我国社会事业的快速发展，高危险性体育项目开始走进人们的日常生活，深受人们尤其是年轻人的喜爱。但是，由于潜水、滑雪、攀岩以及蹦极等体育项目的运动过程风险性高，极易出现财产损失甚至人员伤亡等风险。因此，必须深入分析当前高危险性体育项目管理中存在的突出问题，采取有针对性措施，促进高危险性体育项目健康持续发展。

一、高危险性体育项目管理存在的问题

（一）法律法规保障机制有待完善

从我国现有法律法规来看，与高危险性体育项目相关的风险致害责任体例明显缺乏。虽然在《全民健身条例》等有体育活动有关的内容，但是却没有针对高危险性体育项目引发风险的法律条文或条款。由于法律法规保障机制不够完善，给高危险体育项目的发展带来不利影响，由于无法可依，很多政府部门在处理高危险性体育项目中面临困境，一些高危险性体育项目在发生风险事故之后，会由于参照标准不同而产生出不同的判决结果。

（二）体育项目管理体制不够健全

很多高危险性体育项目主要是通过野外素质拓展俱乐部、项目协会等组织开展的。总体来看，很多高危险性体育项目的运行管理模式是，行业协会引导，俱乐部进行决策，经营者负责体育项目的日常管理。在管理过程中，高危险性体育项目普遍存在着组织结构不完善、运行机制不通畅、管理制度不明晰等问题，极易出现安全风险或者事故，对高危险性体育项目的正常开展造成不利后果。

（三）体育项目监督体系比较缺乏

由于高危险性体育项目具有趣味性、刺激性以及娱乐性等特征，受到很多城市年轻人的喜爱与欢迎。但是，由于高危险性体育项目的特殊性，其市场开发、项目运行等应当进行严格的监管。而当前很多高危险性体育项目主要是俱乐部经营为主，甚至还有些爱好者个人借助论坛发帖、网站等方式自发组织。由于大部分俱乐部、协会等并没有在民政部门进行登记甚至备案，不具备合法有效的经营资质，政府部门对于这些体育项目的监督管理存在较大漏洞甚至面临失控等局面。

（四）参与者的安全意识亟待提高

许多高危险性体育项目的参与者对于这些体育项目的认识不足，安全意识以及救护技能更是缺乏，这容易造成严重的风险或者不利后果。例如，潜水这一项目就是当前高危险性体育项目中风险系数较高的项目之一。在潜水过程中，由于潜水者的身体在水中所受到的压力比正常环境下要大得多，容易带来人体内部物理以及生理条件的明显变化，如果潜水者的安全意识不足，无法及时适应这些变化，将会出现各种病症，或者体温丧失、氧气中毒、一氧化碳中毒等致命性危害。

二、高危险性体育项目风险防范的对策

（一）加强高危险性体育项目风险控制

首先，扎实开展高危险性体育项目的摸底调查，加强高危险性体育项目的行政许可属地管理。其次，持续进行高危险性体育项目场所安全检查，加强对高危险性体育项目进行安全监管，明确安全生产主体责任，建立安全生产岗位责任制，健全安全操作规程。最后，做好安全知识技能培训工作。要推广普及体育项目安全知识及技能活动，增强人们的自防自救能力。

（二）强化高危险性体育项目安全保障

高危险性体育项目的风险防范建立在科学完善的安全保障基础上。因此，要建立起从项目审批、场地验收、资质验证、技术培训、抢险救护等建立起完善的保障体系，政府体育部门、工商部门、卫生系统、武警公安单位以及社会组织，要相互协调，建立完善的高危险性体育项目保全保障体系，民间的协会组织以及社团以及政府机构能够在危险事件发生后，根据工作预案充分发挥各自作用与优势，及时消除安全隐患，减少安全事故的发生。

（三）重视高危险性体育项目市场监管

在日常生活中，由于市场监管体系不够完善，一些高危险性体育项目在运作过程中，出现了很多事故，造成严重的社会影响。因此，必须要建立健全高危险性体育项目的市场监管体系。要严格依照国家有关法律法规进行监管，对体育项目要依法监督，严格执法。对体育项目的资质、安全保障能力、卫生管理状况等进行严格审查。由于场地检查、器材维护是减少伤害事故的关键措施，因此，必须要组织专业人员进行检查和维修，延长器材的使用寿命，降低高危险性体育项目的风险。

（四）完善高危险性体育项目保险制度

意外发生保险机制是完善高危险性体育项目保障体系的重要机制，可以有效降低体育项目意外事故发生之后家属的经济损失，有助于减缓和安抚受伤者的情绪。《经营高危险性体育项目许可管理办法》鼓励体育项目参与者投保意外伤害保险。当前，只有少数保险公司出台针对攀岩、潜水等体育项目的责任保险。因此，要积极协调保险公司开展高危险性体育项目投保业务，完善高危险性体育项目安全保障体系。

三、结语

高危险性体育项目在满足人们需求的同时，存在着一定的危险性。由于各种因素的影响，高危险性体育项目管理中还存在着明显的问题。因此，必须采取针对性措施，推动高危险性体育项目健康持续发展。

参考文献：

[1] 刘海洋.宁波市高危险性体育项目管理研究[J].浙江体育科学.2014，（6）.