简论提升乡镇档案管理人员素质对策

文/桂林市公共资源交易中心 雷建懿



简论提升乡镇档案管理人员素质对策

文/桂林市公共资源交易中心 雷建懿

【摘要】乡镇工作千头万绪，档案价值不言而明，然而乡镇档案管理人员素质良莠不齐，严重影响了档案在实际工作中的作用。只有大力提升档案管理人员素质，才能开创乡镇档案管理工作新局面，助力乡镇各项事业蓬勃发展。

【关键词】乡镇；档案管理；人员素质

一、乡镇档案管理的重要性

乡镇档案是乡镇工作得以延续发展的重要载体，对乡镇经济政策的提出和制定提供可靠依据。档案管理质量高，人员素质良好是充分发挥档案在社会主义现代化建设中作用的前提。做好乡镇档案管理工作，提升档案管理人员素质迫在眉睫。

二、当前在乡镇档案管理人员中存在的问题

乡镇政府每年繁杂的工作会产生数以万计的档案资料，如：文件资料、会议资料、五保、低保、养老、危房改造、改水改厕、土地确权等。从了解的情况看乡镇档案管理人员以下几点问题尤为凸显：

（一）档案管理人员专业能力不高。一是从历年公务员、事业单位招考职位看，各单位对档案专业的需求较小，进入乡镇从事档案管理的人员大多不是档案类专业。二是乡镇主要领导在档案管理方面重视力度不够，指派文化水平较低的工作人员从事档案管理工作，这些人员档案管理经验匮乏，责任心不强，业务水平低，敷衍塞责，应付了事。

（二）理论知识欠缺。与档案密切相关的法律法规有《档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《保密法》等。乡镇档案管理人员对上述法律法规熟悉掌握并运用到实践当中的能力薄弱，档案价值鉴别能力停留在经验判断，保密制度执行不到位。由于工作人员专业不足，保密意识差，从而使一些秘密泄露，不再成为秘密。

（三）档案管理力度薄弱。笔者在乡镇工作4年有余，4年间，接受县或乡镇组织的档案管理培训为0。对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不熟悉，有些档案甚至档号不规范，案卷标题不完整。乡镇编制有限，档案管理人员由业务办公室人员兼任，而且人员变动频繁，交接工作不够细致。业务办公室的人员主要精力是乡镇紧急重要的中心工作，而兼职的档案工作只有在年底或闲暇时才会抽时间完成，在整理过程中，不分逻辑，不查看研究资料是否齐全，只是将材料放入档案盒草草归档，严重影响了档案管理水平。

（四）管理制度不健全。以广西玉林市容县为例，容县辖15个乡镇，近两年各镇办公环境虽有所改善，但办公场地不足的问题仍有凸显，未设置独立档案室的乡镇仍占多数。档案大多由各业务办公室自行保管，档案管理不规范，未建立档案借阅制度，或虽建立却难以执行，档案借出不登记，不约定归还时间，致使档案常常有借无回，造成关键资料的缺省，破坏档案完整性。

三、提升乡镇档案管理人员专业素质的对策

（一）招收档案专业人员，充实档案管理人员队伍。乡镇申请增加编制，调整乡镇干部专业结构。在专业方面，向档案方向倾斜，实行公开招聘，公平竞争，优胜劣汰，充实壮大档案管理人员队伍，开创乡镇档案管理人员素质良好，效率超高，专业性强的良好局面。

（二）加强档案专业理论学习。一是到档案管理工作先进的市进行考察学习，学习行之有效的档案管理方法，制度建设，设备运用等，认真总结，学以致用。善于查找自己在档案管理上的漏洞，对症下药，克服顽疾。二是主要领导重视档案工作,在干部例会上学习探讨《档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》及关于做好档案管理工作和提升档案管理人员素质的书籍，同时送知识进校园，在全镇中小学内范形成人人爱学习的氛围，树立懂档案，惜档案的观念。

（三）增强责任意识，提升管理能力。表面上看档案工作是与一堆文书资料打交道，看似简单，实则对乡镇档案管理人员责任心，事业心提出了更高的要求。档案地收集到规范管理、安全保管、价值鉴定、登记统计、提供利用等，都需要档案管理人员付出艰苦的劳动。档案管理人员只有具备了强烈的事业心和高度的责任感，只有坚持不懈、脚踏实地、任劳任怨的工作作风才是档案工作者的本色，不为一时的困难所吓倒，才能始终以旺盛的精力、满腔的热情投入到档案管理工作中去，充分发挥自身能力与价值，实现档案价值的最大化。

（四）配强抓手，狠抓制度建设。乡镇领导班子自上而下加强档案管理工作重要性的认识，主动学习，以身作则，率先垂范，形成良好的氛围。一是将档案管理作为乡镇中心工作狠抓落实，研究制定档案定期收集归档制度，保密制度，借阅制度等，规范管理，提升档案管理质量。二是选用文化水平高，责任心强的党员干部任乡镇档案管理员，负责档案管理，并结合乡镇实际，制定相关表格，如乡镇机关文件档案分类表、归档范围及保管期限表、借阅登记表等，定期对档案室进行检查，确保存放的档案完好无损。三是设立档案管理专项资金，用于档案管理专业书籍的购买和档案室设备的维护。

总之，不断提高乡镇档案管理人员整体素质，意义深远。只有档案管理人员的整体素质不断提高和强化。才能逐步适应和实现档案管理现代，促进社会主义和谐社会建设。

【参考文献】

[1]韦界儒.档案管理学教程[M].南宁:广西民族出版社,1993.

[2]罗杰,四川省教委职教服务中心教材组.档案学基础[M].成都:成都科技大学出版社,1996.

[3]徐绍敏,李统祜.档案立法研究[M].杭州:浙江大学出版社,2003.

[4]刘云德,田思来,王萍.兴业之本,人力资源管理探索[M].武汉：湖北人民出版社,2007.