民国时期黄河水患对黄河三角洲地区农业的影响及应对

□张小云

（中国石油大学胜利学院基础科学学院山东东营257000）

民国时期黄河水患对黄河三角洲地区农业的影响及应对

□张小云

（中国石油大学胜利学院基础科学学院山东东营257000）

民国时期黄河水患频繁发生，给黄河三角洲地区的农业生态环境带来严重的破坏。黄河水患造成农业劳动力流失，引起黄河三角洲农业耕地面积减少，导致农业收成歉收，并形成新生垦殖淤地。黄河三角洲地区农业生态环境的改变，在一定程度上造成当地经济发展滞后，阻碍当地社会的进步和发展。

民国时期；黄河水患；农业生态；黄河三角洲

1 民国时期黄河水患破坏黄河三角洲地区农业概况

民国时期黄河水患不断地发生，根据资料统计显示，“1912年至1937年这26年间黄河水患在黄河三角洲共决溢18次”[1]13。黄河水患的泛滥，破坏了黄河三角洲地区社会生产力的发展，给当地民众带来了严重的灾难，严重破坏了该地农业生态发展的环境。

黄河三角洲地区是黄河水患发生的重要灾区，该地区的齐东县、青城县、惠民县、蒲台县、滨县、利津县受灾情况最严重。如表1。

表1 黄河三角洲地区水患灾情表(1912-1937年)①

黄河水患除了淹没村庄，淹死无辜百姓，也使黄河三角洲地区丧失了大量的田地。就1921年为例，黄河三角洲地区各县丧失田地公顷数如下：齐东县14 897.33hm2，邹平县3 789.33hm2，长山县5 184hm2，高苑县12 960hm2，博兴县29 232hm2，广饶县8 640hm2[1]16-17。黄河水患的频繁发生，使农业生产失去大量的劳动力和田地，使黄河三角洲地区的生态环境和农业环境进一步恶化，使劳动人民的生存环境更加艰难。

2 民国时期黄河水患对黄河三角洲地区农业的影响

2.1 造成农业劳动力流失

列宁曾说人口是全人类的首要生产力。在以家庭为单位的小农经济生产为主的社会里，在国家、社会和家庭中，人口的重要性更为明显。水患对农业造成最严重的影响就是人口的死亡。民国时期，水患会引起农业劳动力的流失，严重影响农业经济的恢复发展。

民国时期，由于黄河流域特殊的自然环境和社会环境，黄河水患造成当地民众的生命财产带来重大损失。“1922年秋，广饶县水灾严重，东北部受灾尤重，灾民达万人。秋后，百姓往胶东、鲁南逃荒者计万余人”[2]。1922年黄河水患使黄河三角洲的“府县七处死亡率数每千人有十五人”[3]。1929年黄河发生凌汛，当时“风雪交加20余日，凡在灾区人民，冻死而死者不计其数”[4]。

由此可见，黄河水患的发生直接导致了黄河三角洲人口的死亡或者从当地逃离，使农业劳动力大为减少。“根据南京国民政府实业部中央农业实验所做的调查，1914年～1934年期间，黄河三角洲地区总人口大约减少至之间10%～20%”[1]51。农业生产的重要要素之一是劳动力，劳动力是否充足直接影响着农业的收成，决定着农村经济的发展和进步。农业劳动力的丧失,不仅使大量耕地荒芜，还加剧了农村的贫困，进一步加剧了农业的衰败。

表2 [5] 1921年黄河三角洲3县人口逃亡概况

2.2 引起黄河三角洲农业耕地面积减少

民国时期，黄河水患的频发导致了耕地的严重损失。农田损失主要表现在：一是耕地被水淹没，不可使用；二是农田长期浸泡水中沦为盐碱地。耕地是农业经济发展的主要保障之一，耕地面积的减少使黄河三角洲农业生产力下降，破坏了当地社会经济的发展。

黄河水患频繁发生，造成黄河两岸土地岗洼相间，两岸土地常年受到侧渗的影响，地下水位较高，因此形成了很多低洼沼泽盐碱地。利津县“全县土地，除洼地河道以外，县西及东北一带，非碱则砂，适于耕种者，不足全面积之半”[1]57。根据1949年统计，菏泽、聊城、德州、济南五地市共有碱地36.96万hm2，占耕地面积的12.5%[7]449。“一片沙碱草不长，风起满天白茫茫”是对盐碱地景象的写照，盐碱地根本不生长农作物，轻者年产粮食只有50kg左右，造成黄河沿县生产一直落后。

黄河的浪沙闻名于世，常以“黄水一石，含沙六斗”，“黄河斗水，泥居其七”来形容黄河泥沙多的状况。因此黄河水患的发生导致了黄河三角洲地区耕地的沙化现象。如1928年黄河棘子刘决口，“决口后十数年间，村里破墙断壁，瓦砾成堆，到处沙丘耸立，一刮风就黄沙飞扬，遮天蔽日。过去肥沃的土地落水后变‘薄’了，每年只能种一季大豆，丰收年头667m2地只能收15kg~25kg”[8]。

表3 黄河三角洲地区主要沙地、盐碱地概况(1933年)②

由以上看出，黄河三角洲农田生态环境被破坏，耕地面积减少。农业生产的基本资料是耕地,耕地面积的流失，就会引起农业的荒废。进而进一步延缓农业经济的再生产，甚至使农业经济的发展衰退。在传统的农业社会,农业的发展直接影响整个社会经济的进步。从这个角度讲，黄河水患不仅使农业经济衰退，而且还对当地社会经济的发展产生毁灭性的影响。

2.3 导致农业收成歉收

民国时期，黄河三角洲地区以农业经济为主，农业收入的好坏直接影响者当地农民的生活水平，以及农业的发展。黄河水患的发生造成该地区良田荒芜，农作物减产，给农业造成巨大的损失和破坏。1914年夏秋间，博兴县小清河漫溢成灾，600多hm2土地颗粒未收，民众饥荒[9]。1929年水患导致无棣县东西长15km，南北长20余km的地区禾稼颗粒不收；长山约60hm2的田地收成重者被淹，轻者收获5成；齐东380hm2被淹，损失粟195 000kg，麦37 500kg，高粱70 000kg，大豆150 000kg[1]42。1933年黄河水灾，山东有22县受灾，耕地大部分荒废，灾民流离失所，饥而无食，遂至恶疫流行，惨不忍睹[7]29。利津县“被灾地公顷数2600多hm2，被灾村庄总数150余村庄，灾民总数约18 000余口，财产损失情形及概数约20 000余元”[11]。1935年黄河在鄄城董庄决口，山东15个县受灾，淹没耕地54万hm2，淹没村庄8 700个[7]29。黄河水患带来的灾难触目惊心，给黄河三角洲地区的农业带来致命的打击。

因为黄河水患引起黄河三角洲农业耕地面积减少，土地沙化、盐碱化现象，进一步使农作物收成下降，进而造成黄河三角洲地区农业产值低速增长，使黄河三角洲农业的发展受到制约。

2.4 形成新生垦殖淤地

由于黄河河尾经常淤积、摆动、泛滥，洪水中的淤泥反复压盖退海地，形成了大片可耕的淤地。自1855年～1938年间，实际走河57年，共造陆140km2，平均每年造陆24.6km2。1947年～1985年共延伸造陆1 220km2，平均每年造陆31.3km2[7]343-344。

黄河三角洲地区放地较早的是滨县、蒲台县、利津县、沾化县和无棣县。1921年，黄河宫家坝决口，利津、沾化、滨县、无棣、蒲台县受灾，及宫家堵筑后，河流漫溢之处均淤为良田，附近居民争先垦种。1929年，黄河“自利津县纪家庄决口，浊流汇灌溉约1850平方公里，统计淤出良田约133 333.33hm2”[1]42。1923年，山东省年，山东省政府设立滨蒲利沾棣垦务局出租荒地，1928年后改为滨蒲利沾棣垦丈总局继续丈放荒地[11]。黄河三角洲地区荒地放地情况如上表。

由上表可知，黄河水患造成的黄河淤地有利于黄河三角洲地区的开发，增加了农业耕地的面积，为当地民众提供了生存的条件，有利于农业的恢复和发展。然而，黄河水患带来的这种收益补偿是不平衡的。水患中的泥沙故能增加土壤的肥力，但是，土地沙化、碱化更为严重，农业收入大大减少。水患的发生改变了黄河三角洲地区的农业生态环境，在一定程度上制约了当地农业现代化的进程。

3 黄河三角洲地区农业应对黄河河患的措施

面对黄河水患的频繁发生，民国政府针对其对农业生产造成的严重影响，积极采取相应的措施应对农业的破坏，以此保持农业生产秩序的恢复和稳定。主要包括以下三个方面：

3.1 缓征减免

为使水患地区的农业生产早日恢复，民国政府也采取了减免赋税等措施，来帮助受灾民众实现正常的农业生产。这一应对措施是民国政府首先实施的农业救助措施。1921年，广饶县秋未被水灾，县知事韩树信获准缓征丁银十之六七。“1926年秋，邹平县遭水灾，受灾地区免去当年钱粮。1930年，广饶、蒲台两县获准将年秋未被灾田亩应征之粮银，分别蠲缓带征，以纾民困”[1]67-68。

3.2 发放贷款

在小农经济为主的农业社会，农民的抗灾能力非常薄弱。政府采取有效的救助措施，在一定程度上缓和水患带来的危害。政府发放贷款给受灾地区民众，帮助他们恢复农业生产秩序。1933年冬天，广饶县县长王文彬曾经“用款5 258.54元，收谷2 000石贷给当年受灾的民众”。“1937年9月，中国农民银行贷给山东50亿元，分配给章丘、桓台、博山、淄博、广饶、利津等县的灾民用于灾民购买种子、肥料、农具、粮食和修缮房屋”[12]。

3.3 迁民垦荒

黄河水患后，因为黄河的淤积而出现了新的淤积陆地，民国政府迁民垦荒，使黄河三角洲地区出现新的农垦区。民国初期，政府颁发领单验单鼓励农民拓地垦荒，使黄河三角洲近海地区农业初见生机。1930年，韩复渠部五十九旅进入黄河三角洲屯垦；1935年，鲁西南灾民42 000余人由政府组织迁居河口择地居住，有利于黄河三角洲地区农业的恢复和发展。自1950年起，相继组建广北、五一、黄河、渤海等农场，组建了济南军区军马场、孤岛等林场，促进了黄河三角洲地区农业生态环境的恢复和发展[13]。

黄河水患对黄河三角洲地区农业生态环境的影响，也可以说是天灾和人为因素共同作用的结果。如果我们意识到生态环境对人类生存的作用，就会减少一些盲目的行为，进而就增强了人类抵抗灾害的能力。黄河水患不仅对民国时期黄河三角洲地区农业产生了恶劣的影响，而且这种影响持续到建国后。在建国后，黄河三角洲地区在很长的时间内难以恢复元气，给当地农业发展带来了巨大的损失。

[1]廖金城.民国时期黄河三角洲自然灾害研究(1912-1937)[D].郑州大学,2013.

[2]山东省广饶县地方志编纂委员会.广饶县志[M].中华书局,1995:22.

[3](英)戴乐仁等著.中国农村经济实况[M].李锡周编译.农民运动研究会,1928:14.

[4]山东省水利厅水旱灾害编委会.山东水旱灾害[M].黄河水利出版社,1996:149.

[5]中国第二历史档案馆.中华民国史档案资料汇编(第3辑)[M].江苏古籍出版社,1991:396.

[6]黄河水利委员会山东河务局.山东黄河志[M].黄河水利委员会山东河务局出版,1988.

[7]刘曰良.黄河棘刘决口琐记.垦利文史资料(第3辑) [M].1989:199.

[8]山东省博兴县史志编纂委员会.博兴县志[M].齐鲁书社,1993:12.

[9]陈晖.一九三三年的中国农业灾荒[A].千家驹.中国农村经济论文集[C].上海:上海书店出版社,1990:210. [10]宫勇勇.清末民初鲁北地区的黄河河患与社会应对[D].云南大学,2010:20.

[11]张小云.20世纪上半期黄河水患对黄河三角洲地区社会的影响——以黄河山东利津段为例[J].中国石油大学胜利学院学报,2016(3):87.

注释：

①山东省利津县地方史志编纂委员会：《利津县志》,北京·东方出版社1990年版,第151页。

②山东省政府建设厅编：《山东黄河沿岸虹吸淤田工程计划》，《水利月刊》1933年第5期。

③张鸿烈：《山东省一年来之建设》，《中国建设》1936年第2期。

1004-7026（2016）14-0045-03

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A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.14.036