从严治党向基层发力

贾如兴

党的十八届六中全会围绕全面从严治党作出战略部署，更加明确地提出了推动全面从严治党向基层延伸的新要求。党的执政之基在基层，力量之源在基层。只有将全面从严治党的各项要求不折不扣地落实到基层，才能解决反腐“最后一公里”问题，才能不断巩固党的执政基础和执政地位。

抓责任落实，解决基层党组织主体责任虚化空转的问题

落实制度压实责任。推行从严治党主体责任清单管理和台账纪实制度，对基层党组织书记必尽之责列出清单，签字承诺、公之于众，促使各责任主体对单领责、签字背书、照单履责。推行基层党组织书记向党员、群众代表述责制度，党组织书记报告年度推进从严治党的情况，接受党员群众的质询评议。

加大力度严肃问责。经常性检查督办基层党组织落实全面从严治党主体责任情况，及时解决突出问题。出台责任追究办法，明确责任追究的原则、情形、方式、程序及结果运用等，对履责不力造成不良影响的坚决问责，同时，坚持实行一案双查、责任倒查。

抓党内生活，解决基层党组织和党员纪律规矩意识不强的问题

抓实党内政治生活，提高党性修养。认真落实“三会一课”等基本制度，经常采取警示教育、现身说法、诫勉谈话等党内生活方式方法，充分利用网站、微博、微信、短信等传播媒介，探索网上组织生活新模式，实现党员学习教育立体化、全覆盖，提高党员党性修养。

开展党规党纪教育，强化纪律意识。坚持把党规党纪教育纳入各级党校、行政学院的必修内容和干部考核的重要内容，融入党员日常教育管理之中，实现纪律教育经常化、常态化。把党内监督与群众、舆论、社会监督结合起来，加强党员干部执行党规党纪监督。

抓监督执纪，解决基层管党治党监督缺位的问题

切实厘清职责。要准确把握转职能、转方式、转作风的要求，进一步厘清职责。同时，整合基层纪委资源，把更多力量调配到监督执纪问责一线上来。

提升履职能力。加大上级纪委对基层纪检组织工作考核和纪委书记业绩考核权重，营造履职尽责环境。充实基层监督力量，配齐配强党支部纪检委员，把纪检队伍延伸到基层党组织。

拓展监督举措。对巡察、群众举报、信访案件、舆情反映及明察暗访中发现的违规违纪线索，发现一起、查处一起，做到快查快结，有效阻断违纪进程。

抓腐败查处，解决基层党员干部违纪违法案件易发多发的问题

加强力量提升办案合力。提高办案队伍能力，推行基层纪检组织片区协作办案机制，各个纪检组织实行全员办信办案，齐抓共管。加强与公、检、法和审计、财政等部门的横向沟通，加大协同办案工作力度。

查处群众身边的腐败问题。定期组织开展违法线索集中排查活动，定期对“重点人头”和“重点问题”进行调查核实，建立线索管理台账。严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”。

抓改革创新，解决基层监督力量不足监督不到位的问题

坚持面向基层、贴近群众，哪些人、哪些事、哪些问题突出，就将其列为巡察的重点对象。

创新巡察方式方法。探索建立常规与专项结合、一级单位与二级单位同步、街镇与部门同巡、街镇异地互察、街镇与村（社区）一体监督等工作机制，采取集中动员、个别谈话、受理信访、查阅档案、实地走访等方式，尽早发现问题。

坚持边查边改确保实效。对巡察发现的问题，要抓住要害、从严反馈，实现发现问题由面到点、解决问题由点到面，注重边查边改，突出见事见人，确保巡察工作实效。

（作者系中共綦江区委常委、纪委书记）