固废综合利用中危险废物处理现状分析及对策

孟朗仪

摘要：现如今我国的环境被污染的十分严重，为保护生态环境，减少环境污染，就须高度重视固废综合利用，而在固废综合利用中，加强危险废物的处理迫在眉睫。首先对固废综合利用的现状进行分析，进一步阐述了危险废物处理的必要性，这样就可以找到问题根本所在，并采取相应的解决对策。

关键词：固废综合利用；危险废物；处理

中图分类号：G87 文献标识码：A 文章编号：2095-3178（2018）20-0344-01

引言

近年来，我国制造业快速发展，产生了巨量的危险废物，而且产生的速度逐年加快。由于危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性等一种或多种危险特性，对人类健康和生态环境都构成了严重的威胁，因此如何做好危险废物的处置工作受到了各国的普遍重视。危险废物处置的目标是减量化、资源化和无害化，其中综合利用是实现危险废物资源化、减量化的最重要的手段之一，很多危险废物既是固废又是物资资源，其再生利用或直接利用不仅能防止二次污染，还能变废为宝，缓解我国资源短缺的现状。但考虑到危险废物所具有的危险特性，其在综合利用过程中仍存在一定的环境风险。因此，如何规范和管理危险废物综合利用过程，成为环境管理部门亟待探讨的一项重大课题。

1 固废综合利用中危险废物的处理的必要性

在固废综合利用中，之所以要注意危险废物的处理，主要是因为危险废物是固体废弃品中非常重要的组成部分。这些危险品若不能有效处理，不仅会危害环境和人们的身心健康，还会大大制约经济的发展。因此，重视危险废物的处理，可以变废为宝，创造巨大的社会价值与经济价值，实现资源优化与配置，减少不必要的能源浪费。对危险废物的有效处理，可以进一步实现社会、经济的可持续发展。目前，在中国的固体废弃物综合利用方面，还没有真正做到高效利用，而加强危险废物的处理则能够提高废物的利用率，需高度重视。

2 固废综合利用中危险废物存在的问题

2.1 危险废物处理还存在很大的问题

据了解，我国一直以来都很重视危险废物的处置，早在2001年就发布了第一版《国家危险废物名录》；从2003年起便开始施行危险废物处置收费制度，此举加快了该行业产业化进程，促进危险废物处置的良性循环；同时，为应对工业领域危险废物和非典时期后医疗废物的大量产生，2004年，我国颁布了《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，该《规划》提出，力争在2006年底前，消除危险废物、医疗废物等；2012年我国又发布了《“十二五”危险废物污染防治规划》），危险废物处置行业逐渐得到社会各界的关注和重视。然而，近几年我国在危险废物的处理上虽然不断得到重视，治理技术上也不断成熟，投资力度也在逐年加大，但由于近十年才刚刚起步，政府及公众参与度仍较低，导致在这方面公众的环境意识仍然不够强，政府监管不足，危险废物的去向及治理不明晰。再加上我国危险废物排放量大，工业污泥与其他生活固废处置区分不够明确，技术有局限，企业有成本压力，我国治理危险废物面临着不少问题。据了解，目前我国危险废物处置方式多以填埋、焚烧为主。集中处理既增强了危险废物处置系统的可维护性，也改善了地区生态环境。但此举的成本势必会转嫁到企业运营上，这导致部分企业出现拒绝处理、偷排等现象，局部改善的环境问题仍不能扭转整体环境局势。

2.2 产品和可综合利用的危险废物划分不严

《危险废物鉴别标准通则》（GB5085.7—2007）中指出：“依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《固体废物鉴别导则（试行）》判断待鉴别的物品、物质是否属于固体废物，不属于固体废物的，则不属于危险废物。”危险废物是一类特殊的固体废物，是固体废物管理和污染控制的重点。《固体废物鉴别导则（试行）》鉴别的程序是：“首先应根据《固体废物污染环境防治法》中的定义进行判断；其次可根据固废废物范围进行判断；根据上述定义和范围仍难以鉴别的，可根据第三部分进行判断。”然而随着所鉴别种类的逐渐增多，《固体废物鉴别导则（试行）》应用中逐渐显现出一些不足，不能很好地指导固体废物鉴别工作，例如缺少以固体废物为原料，进行再加工后所得加工产物不再属于固体废物的明确条件；缺少排除某些被加工或修复后不再属于固体废物的内容，也缺少豁免某些被特定处置且不会对环境产生不利影响固体废物的内容。在管理实践中，经常遇到产生或利用企业将固体废物甚至危险废物加工，再通过质监局和工商局备案，认为加工产物属产品而不属于固体废物，由于缺少固体废物加工至何种程度属于产品的明确规定，导致在危险废物管理中，缺少评定危险废物加工产物在何种情况下仍然属于危险废物的基础依据，成为危险废物管理的一个瓶颈和障碍，易被不法企业钻孔子。

2.3 监管力度不够

目前，关于危险废物的环保监管力度虽然在逐步增强但仍十分有限。在一些地区，还缺乏有效的废物处理机构，或者在管理时比较单一、片面，缺乏全面的管理，危险废物跨区域随地倾倒污染環境事件仍有发生。由于监管力度有限，就会使相关监管人员不能做到认真负责，在工作中漫不经心，这也会进一步降低危险废物处理的质量。

3 提高危险废物的处理建议

3.1 加强危险固废综合利用基础技术、标准方面的研究

对综合利用项目中常见的大宗危险废物，如废酸碱、废盐、废溶剂、焚烧飞灰、冶炼飞灰等，应尽快出台相应的污染防治控制技术规范。对一些常见的危险废物，如用于制备油漆稀释剂、燃料油、净水机、防水涂料、建筑材料等，可尝试出台负面清单制度，明确哪些类型的危险固废不得用于以上用途。可联合质检部门对危险废物综合利用后的产品制定科学、可行的质量标准，并限制使用范围，避免在使用过程中污染环境。

3.2 落实企业污染治理的主体责任

要求产废和处置企业建立完善的危险废物管理台账，危险废物收集、贮存、转移、处置等环节的相关责任人都必须在台账记录簿上签字，作为以后追究责任的依据。同时，要求产废企业和处置企业落实国家各项环境管理制度，规范企业内部管理。此外，还应加强业务培训，提高从业人员的业务素质和守法意识。同时还需用重典，严厉查处环境违法案件。

3.3 健全的监管体系

在监管体系建设方面，要实现危险废物规范化管理和监督，针对危险废物要设置专门的监管机构，制定完善的监管制度，健全监管体系。此外，还要加强对危险废物的处理，重视产业结构的优化，使监管更加全面，防止危险废物再度污染。同时，要注重先进的技术引进与研发，真正做到为己所用，在废物处理方面，可实现自动化处理，全面调整危险废物处理产业结构。

4 结语

重视对危险废物的处理，可以有效提高固体废弃物的利用效率。当前，中国的危险废物处理技术还有待进一步完善，为了提高其处理水平，就需要分析存在问题与不足，找到相应的处理方式，这样才能真正治标治本，从而实现对环境的有效保护。

参考文献

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[2]HJ607-2011，废矿物油回收利用污染控制技术规范[S].