新形势下国有企业经营管理创新策略

任培勇

摘要：社会经济迅猛发展，为企业提供了发展新机会的同时带来极大挑战。经济体制变化使得国家越发重视合资企业、私营企业，相继出台一系列扶持政策帮助其发展壮大，而这也使得国有企业不得不承担其他企业冲击。再加上现有管理模式存在较大漏洞，和当前市场经济不相匹配。所以，为实现国有企业稳定发展和稳固地位，必须从内部管理进行改革，夯实国有企业的发展基础。基于此，本文结合国有企业经济管理的现存问题展开分析，进一步提出新形势下国有企业经营管理的创新策略，以供参考。

关键词：国有企业；经营管理；创新策略

中图分类号：RU402 文献标识码：A 文章编号：2095-3178（2018）20-0412-02

1 国有企业经济管理的现存问题

1.1 政企不分

由全面实施改革开放至今，使得我国社会发展、经济发展等方面出现了较大变化，特别是运行机制和经济体制的深化改革。虽然政企分离这一问题频繁提起，可是一些地方政府的职能仍然处于错位局面。日渐激烈地市场竞争，使得国有企业难以继续捍卫市场主体的地位究其根源是政府对于国有企业的生产经营进行干预，造成国有企业严重缺少独立性，片面依赖行政。针对金融机构而言，银行无法对企业的投资贷款展开全方位监督管理，极大程度上降低银行监管力度。同时，区域经济发展必须具有严格且健全的规划，可是部分地方政府片面重视区域经济短期效益，使得项目投资盲目性、随意性过大。

1.2 历史原因

拨改贷全面实行之后，国家级直接的无偿性拨款基本建设投资调整为银行贷款进行处理，可是企业贷款指标、投资计划缺依旧由政府掌管和制定。结合国有企业角度展开分析，银行贷款和财政拨款均属于国家的资金，本质上没有任何差异。企业投资项目资金来源是国家，造成企业对于社会效益、经济效益的重视程度不足，贷款投资无法得到预期收益。市场经济体制改革发展，国有企业逐渐被国家引入经济市场，可是受到传统经济思想和模式制约，使得国有企业无法及时改正依赖行政推进经营活动等习惯。

1.3 企业原因

企业管理者没有全面掌握实际发展情况，盲目制定规模扩大计划以及高利筹资等活动，采取不合理手段得到银行贷款，例如，非法贿赂银行管理人员等。此外，经营管理的方式不科学，生产经营的效益严重下降，资金亏损异常惨重，难以在规定时间偿还银行贷款本息。即便是投资项目成功获利，国有企业依然把银行贷款当成财政拨款，拒绝或抵触按期还款，无形之中造成拖欠银行债务积累不断增多。

2 新形势下国有企业经营管理的创新策略

2.1 树立现代化管理理念

企业必须高度重视核心竞争力的提高，才可以为稳定生产和长期发展提供保障，防止被行业、市场所淘汰。这要求国有企业必须紧跟时代脚步，加大改革创新的力度，准确且科学的预测市场走向，从而主动应对行业变化。概况来讲，国有企业的管理理念创新主要包括两方面内容：一方面，树立危机管理意识，提升管理水平。国有企业必须正确认识经营风险并且提高风险意识，由传统功劳簿发展模式中解脱出来，准确预测企业经营和管理过程中可能发生的风险，从本质上增强经营管理的效果；另一方面，国有企业的管理者应该具备长远眼光和大局意识，实时监测市场动态变化。根据企业实际情况出发，针对性调整战略方案。借助于创新企业内部管理体系和经营模式，逐渐形成现代化、规范化企业经管制度，最终为企业不断壮大夯实基础。

2.2 完善企業财务管理体系

国有企业应该加大现代化财务管理体系建设力度，以制度的导向作用和约束力来提升资本运行效率。针对国有资本运行角度而言，资本运行的效率并不高。针对国有企业的管理者角度而言，需要重视企业内部治理结构完善情况，从而实现资本运行效率大幅度的提高。而国有企业完善治理结构，尤其是财务管理方面则需要从以下几点内容入手：一是，采用针对性措施，最大程度上降低资金运作、资本运行成本费用，逐步优化企业资本结构。长久以来，资本结构这一问题严重制约了国有企业发展进步，科学利用企业负债体系或结构，通过利率杠杆的特征，划分贷款项目与期限，确保企业效益的最大化。充分减少运行费用，使得运行成本也得到合理降低；二是，由于国有资本存在漏洞，使得改革速率和效果大打折扣。针对这种情况，国有企业必须彻底落实国有资本追责机制。伴随企业改革进程不断深入，及时在企业内部推行经营预算的制度，健全国有资本运营增值保值机制。

2.3 执行动态化回馈反应机制

想要切实增强管理工作效果，离不开建立现代化战略管理方案。整合优化国有企业各项管理静止要素，搭建科学、动态反馈机制，充分发挥这一机制的应有作用，为企业管理人员实时了解行业信息、市场走向提供给予有效途径。基于信息整理与综合的条件上，及时将资料上传到管理系统的终端。企业各级管理人员加大和系统终端的互动，全面掌握并执行企业经管新内容，引导职工树立风险规避意识。站在企业管理体制角度而言，自负盈亏和政企分离是主要特征，只有落实现代化管理机制，才可以真正意义上实现国有企业符合社会经济发展需求、顺利和国际市场接轨这一目标。当前，国际市场竞争越发激烈，企业更是应该加快改革速率。做好管控的情况下，地方政府加强宏观调控和管理力度，在政策上给予引导、在资产经营上给予监督，通过这种手段来规避不法分子利用权利或关系网谋求个人利益，损害国家财产等行为。

2.4 执行国有企业发展战略改组

首先，执行规范化破产手段。针对发展无望、亏损惨重的国有企业给予适当帮扶，积极鼓励优势企业采取兼并形式来带动困难企业。进一步优化劳动力，有助于转变国有企业资产存量。保障国有企业资产质量和经济效益提升，增强优势企业市场竞争力，发挥出优势企业生产经营的能力；其次，推行抓大放下。也就是紧抓主要矛盾，做好宏观性调控，针对次要矛盾给予微观调节的管理模式，引导国有企业进行战略改组，构建经营能力、市场竞争能力强的国有企业、大中型集团企业。通过优化国有企业的组织结构，完成资产重组最大优化；最后，对于中小型企业给予适当的改革指导，确保在技术、培训、信息、资金以及合作等方面带来稳定支持，按照中小型企业具体情况制定扶持方案，帮助其形成新经济增长点。

2.5 创新企业人事管理制度

国有企业不断深化人力资源管控制度改革，使得传统劳动资源管理升级为现代化人力资源管理，部分企业把人事部门和劳资部门有效合并，构建成人力资源部。可是，这也仅仅属于表层体制改革，其本质依旧为行政管理体制，没有转变成经营管理体制，造成国有企业用人制度灵活性差、过于僵化，并且分配制度、竞争机制、激励机制也不完备。因此，企业的长远发展必须由深层次管控、绩效评价等方面展开调整。第一，建立动态化人资管理制度。积极学习和借鉴国内外成熟地绩效评价机制，把其合理融入企业经管体系内，落实末位淘汰的制度，创新用人管理制度；第二，按照企业发展需求调整和完善薪酬奖励制度，严格遵循公正公平、效率最优原则。针对企业高管执行年薪制度，评价指标包括岗位职责、经营业绩等。针对高素质技术人才，薪酬评定必须符合人才市场实际价格，防止人才的流失。针对普通职工，执行技能导向、工作导向的薪酬制度；第三，增强企业人资建设投资力度，设定学习型组织作为核心发展目标。国有企业重视人才培育，为企业职工提供技能培训、继续教育等活动，最大限度上提升职工的综合素质，引导职工树立起岗位职责感，对企业产生强烈的归属感和认同感，为企业稳定经营提供充足的人力支持。

3 结束语

综上所述，国有企业加强和重视经济管理，是实现自身稳定、健康、可持续发展的核心内容。这要求相关责任人必须结合时代、行业情况制定切实可行的发展目标，进一步完善管理制度，提高内部管控质量，逐渐完成资源的优化配置。同时，企业领导也需要树立现代化管理理念，把国家相关政策方针落实到位，培育更多的高素质管理人才，为企业经管工作有序推进提供良好条件，充分发挥约束和指导作用。

参考文献

[1]高阳， 张爱静， 魏凌. 新形势下我国企业经济管理创新策略研究[J]. 经济管理：文摘版， 2016（7）：00131-00131.

[2]刘雪萍， 王涛. 新形势下我国企业经济管理创新策略研究[J]. 中小企业管理与科技， 2017（34）：18-19.