食品营养标签现状与卫生监督措施

郑永民

山东省鄄城县卫生局卫生监督所，山东鄄城 274600

食品营养标签现状与卫生监督措施

郑永民

山东省鄄城县卫生局卫生监督所，山东鄄城 274600

该文主要针对我国现阶段食品营养标签存在的问题进行分析，通过分析问题产生的原因，以采取有针对性的食品卫生监督措施，从而实现我国食品营养标签的标准化。

食品营养标签；现状；卫生监督措施；标准化

食品营养标签直接反映食品的营养质量，是消费者正确选择自身所需营养食品的主要手段。随着我国经济全球化的实现，食品进出口贸易与其消耗量不断增多，我国对食品营养标签的重视和要求也越来越高。食品营养标签正确的内容与形式，不仅能达到公平交易和提高贸易竞争的目标，而且是消费者健康的源头保证。但现阶段我国食品营养标签还有许多不足之处，还需要加强卫生监督管理工作，采取有效的卫生监督措施，以提高食品的营养与安全性。

1 食品营养标签意义

食品营养标签指的是食品包装上的文字、图片、符号以及一切说明物，其中包括食品商标、名称、配料列表、净含量、制造商名称和地址、生产日期或包装日期、保质期、产品标准号、质量标志等具体信息[1]。对消费者来说，食品营养标签所包含的营养信息，有助于消费者提高营养管理意识，调整饮食结构；于企业而言，营养标签是指导与规范食品中营养标示的主要手段，能够促进同行业的公平竞争，通过指导企业改变食品营养质量和改进宣传方法以取得竞争优势；而在国际层面，建立或完善国际营养标签与标准体系，对我国在国际贸易中规避技术型的贸易壁垒、获取食品进出口贸易的主动地位具帮助意义[2]。

2 食品营养标签现状

我国现阶段在食品的营养标签上主要存在几个问题：无商标或食品名称使消费者看不懂；配料列表不全，致敏成分无标注；实际净含量与标注不符；制造商名称与地址标注不详细甚至不标注；滥用质量图形图案和标志；商品生产日期随意篡改或无标注等。甚至有些食品的营养标签存在虚假信息或内容不全，有意误导消费者[3]。究其问题产生原因，主要有以下几点。

2.1 卫生监管不到位

目前，我国还没有一套系统、标准的食品营养标签管理规范，虽然出台了较多的法律、法规，但相关的法律法规出入较大、可操作性较小、执法难度大，造成监管存在较大的盲区。同时，卫生执法部门对营养标签监管的力度不够，对违反法规的企业处罚力度低、信息反馈慢，甚至有些执法部门私自审批，发证随意。相对于部分国家，我国在食品监管力度确实有待加强，如不及时改善，不但会影响我国食品长期、健康的发展，威胁着广大消费者的健康；而且会阻碍我国食品在国际贸易上的发展，不利于我国经济全球化的实现。

2.2 食品企业自觉性低

由于违法的成本较低，以及对营养标签相关的法律、法规等强制性的标准不够了解，因此，部分食品企业为增加销量，谋取更高的利润，不惜对此违反法律。在进行产品宣传时，为迎合消费者追求营养与健康的心理，以虚假宣传欺骗消费者；对于食品的营养标签，通常随意标注、弄虚作假，误导消费者进行购买。此外，我国对食品营养成分的测定方法还停留在传统阶段，所以很难实现对现代食品的检测，导致食品企业存在侥幸心理，自觉性、自律性较低，从而影响食品营养标签的规范性和标准性。

2.3 消费者关注度不高

据许多资料表明，我国大部分的消费者，包括大学生群体，对食品营养标签的关注度普遍较低，还未养成对食品营养安全和标签可靠性观察或关注的习惯，自我保护意识与维权意识较弱。调查显示，在100名的消费者中，大概只有25.3%的消费者知道营养标签，而能够完全理解或大致上理解标签信息的只有大约5.1%。再加上相关部门在食品营养规范、安全等相关法律法规的宣传力度不够，消费者对该方面的意识不强，因此关注度也不高，更谈不上发挥社会监督作用，从而给不法企业可乘之机。

3 食品营养标签有效的卫生监督措施

3.1 完善法规并加强监管力度

解决我国现阶段食品营养标签问题的第一步，是在目前我国的食品安全管理体系基础上，进一步完善食品营养标签的法律标准。以保证食品信息的准确性、价值性和可利用性，使其满足消费者对健康、营养的需求。为促进我国食品与国际接轨，在建设健全的食品标签法规时，对于国外先进的食品标准化技术和标签管理技术，以及国外最新的标签法规变化等，要加大重视与学习，建立一个不仅国内认可，同时也获得国际认可的营养标签管理体系。

同时，加强监管力度才能保证各项法律、法规的有效实施，到达真正的监督作用。这就需要我国卫生防疫站、食品药品监督管理局、工商管理局等相关质量监督、管理部门之间加强合作，推进营养标签新法规、新标准正常的实施[4]。并对市场上无标签、标签不全、卫生不达标、营养含量与实际不符以及过期食品进行严厉排查，对于发现问题的企业进行严惩，以规范企业行为。

3.2 提高企业和行业自觉性

食品企业自觉性偏低的主要原因是大部分企业内部质检人员与销售人员的综合素质较低，且企业进行培训的时间较短、涉及的相关专业知识少，对于法律、法规更是不了解，因此在生产过程中，对于遵守营养标签标准不重视。所以食品行业协会应加强对相关食品法律、法规的学习，并定期举办食品行业“健康安全”讲座，以加深各企业以及企业内部人员对食品营养标签标准的认识，提高企业和行业在食品生产上的自觉性[5]。

而企业也要充分意识到，在市场经济背景下，诚信是立足于市场的基本条件。营养标签作为企业的“诚信标签”，是企业给予消费者的承诺与责任的证书，也是食品质量的外在依据。企业应该增强营养标签意识，自觉按照相关规定执行，提高企业内部对食物营养成分检测的能力，确保实际成分与标签内容相符。只有企业意识到高标准、高质量的产品，才能赢得市场，才能自觉遵守营养标签的管理标准。

3.3 加大标准宣传和培训工作

不管是对消费者还是对个企业，加大对食品营养标准的宣传和培训工作，是食品卫生监督的重要措施。因此要根据消费者对食品标签的实际情况以及企业生产的情况，进行分析、指导。一方面通过成立食品营养标签咨询中心，方便消费者或企业对食品信息或相关标准的咨询；另一方面可以运用各种宣传媒介，例如报纸、广播、电视、网络，或开展宣讲会、培训班和研讨会等对食品营养标签标准、规范、相关法律等宣传[6]。目的是提高消费者对营养标签的关注度，培养其对食品标签的理解能力与判断能力，避免其被虚假信息或虚假宣传误导。同时也为食品企业的经营管理员与食品监督执法员提供有效的技术支持和标准化服务。以提高企业专业操作能力与辨别能力，从而加强食品企业对标准的执行性，使其向着营养标签标准化方向发展。

3.4 发挥消费者社会监督作用

消费者作为食品的最终使用者，其对食品信息的反馈是最直接、最迅速的，同时也是最真实的，充分发挥消费者社会监督作用，是卫生监督最可行、可靠的措施。而在信息技术不断发展的时代，更是为消费者执行社会监督提供便利。因此，国家要充分利用电子信息技术，为消费者提供社会监督反馈平台。政府可以与社会媒体相互合作，创建一个消费者投诉平台，对于日常生活中发现的食品质量问题、营养标签等问题，消费者可透过次平台，进行反馈或投诉；在通过对各种投诉信息的处理，相关部门进行严查并借助媒体对确实存在问题的企业进行曝光，以及对问题处理的进度、结果，在该平台上也要进行发布，让消费者看得见，以提高其履行社会监督职能的积极性。通过消费者的力量，提高卫生监督力度，规范食品企业行为，以保障我国食品安全与人民身体健康。

4 结语

食品安全不仅关乎我国人民健康安全，还关乎我国经济、贸易的发展，采取有效的食品卫生监督措施，解决我国现阶段食品营养标签中存在的问题，以提高食品营养标签的监督力度，保障人民生命安全，促进我国经济效益提升，是目前食品管理工作的重点。

[1]张睿佳,张东霞,余泳泉,等.广州预包装食品营养标签标示及消费者认知现状调查[J].现代预防医学,2014(13):2342-2344.

[2]徐上知,牛强,李述刚,等.大学生预包装食品营养标签认知度调查[J]现代预防医学,2015(16):2927-2929.

[3]张东霞,张睿佳,彭友悦,等.广州市消费者食品营养标签认知情况调查[J].卫生研究,2014(4):650-652.

[4]沈浥,葛宇,李兆阶.食品营养标签标准化现状及我国的应对建议[J].食品工业,2016(2):205-208.

[5]许美艳,石劢,尹键.食品标签存在的问题及应对措施[J].中国食物与营养,2014(5):10-12.

[6]刘聪.试论食品营养标签解析[J].食品安全导刊,2014(9):40-41.

Food Nutrition Label Status and Health Supervision Measures

ZHENG Yong-min
Health Supervision Office of Juancheng County Health Bureau,Juancheng,Shandong Province,274600 China

The paper analyzes the food nutrition label problems in China currently in order to use the targeted food health supervision measures by analyzing the causes of problems thus realizing the standardization of food nutrition labels in China.

Food nutrition label;Status;Health supervision measures;Standardization

R15

A

1672-5654（2017）07（a）-0030-02

2017-04-08）

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.19.030

郑永民（1978-），男，山东鄄城人，本科，中级营养师，主要从事卫生监督工作。