职业病防治措施之探析

杜俊芳

临汾市金烜鑫职业安全服务有限公司，山西临汾 041000

职业病防治措施之探析

杜俊芳

临汾市金烜鑫职业安全服务有限公司，山西临汾 041000

职业病是一个隐形杀手，处理不当会给劳动者的身体健康造成严重的伤害，甚至是导致其劳动能力过早下降。因此，必须做好职业病的防治工作。该文主要是对职业病的现状、职业病防治工作存在的问题及其防治措施进行分析论述，希望能够提供一些有价值的参考，从而降低职业病的发病率，进而有利于保护劳动者的身心健康，降低不必要的财产损失和人员伤亡。

职业病；企业；劳动者；防治措施

职业病有着巨大的隐患，如果不能对其恰当地处理会导致劳动者的身体健康受到严重的伤害，甚至影响其劳动能力，对其自己和家庭造成严重的伤害，因此必须对职业病有正确的了解，准确把握其对劳动者造成的影响，然后针对其伤害进行有效的防治措施。现阶段，企业在遵照《职业病防治法》的有关规定方面也不尽一样，最终导致职业病的出现，并危害职工安全。因此，关于职业病，一定要从源头做起，尽可能地避免其发生，如果发生了那么就要赶紧采取相应的措施进行防治，从这两方面入手，只有这样才能降低职业病的发生几率，并且有利于将其危害将到最低点。与此同时，用人单位还要积极加入其中，为劳动者创造良好的工作环境，从而降低疾病的出现，进而维护劳动者的家庭安全完整，另外还有利于确保企业的经济利益，推动其经济发展，最终促进我国国民经济的快速发展。该文将对职业病的相关内容进行详细的论述。

1 职业病的现状分析

我国关于职业病的防治，由于其经济条件有限，导致防治情况不是很好，当前，职业病对劳动者的健康造成严重的危害，甚至是导致其劳动能力过早下降。我国尘肺病人的数量居全球之首，并且发病人数是其他国家发病人数的总和，而且近年来，重大职业中毒事件越来越多，这是由于使用的化学药品不但数量多，而且种类日益新，致使重大事故的出现。随着我国经济的快速发展，职业病出现了新的特点，如由境外转移到境内，由东部经济发展的区域转向中西部经济不发达的地区，还有大企业转移到中小企业等。与此同时，我国缺乏完善的职业卫生法律制度，导致境外投资者利用我国这一漏洞，将存在问题的技术、设备等输送到境内，并且有些建设单位降低防治职业病的资金投入，另外，还将发达国家限制或是禁止使用的原材料输送到我国。

我国对职业病的认识不足，不能准确认识其危害性，加上法律认识淡薄，导致很多问题的出现。同时有些地方政府和企业领导没有真正了解职业病及职业病危害造成的危害，没有认识劳动者身体健康与经济发展之间的关系，因此在工作的开展过程中根本不会关心员工的身体状况，不会为了保证职工的健康而采取相应的措施，导致员工职业病的发病率呈增长的趋势，影响工作的顺利开展，进而对企业和国家经济发展造成严重的财产损失，更是对员工家庭造成严重的后果。

2 职业病防治工作中存在的问题分析

现阶段，我国职业病防治工作中存在着一些问题，不利于防治工作的顺利开展，并且导致近年来职业病的发病率越来越高，对职工的身体健康造成严重的危害。因此为改变这一状况，必须首先明确当前职业病防治工作中面临的主要问题，然后才能对症下药，采取有效的应对措施。职业病防治工作面临的主要问题如下所述。

2.1 企业和劳动者对职业病的危害缺少正确的认识，法制观念比较淡薄

《职业病防治法》明确规定，用人单位应当设置或指定职业卫生管理机构或组织，并且安排专业的卫生人员，对自己单位的职工的身体健康进行检查、治疗，预防职业病的发生，与此同时还要配备相应的防治设备设施。然而在实际工作中，很多中小企业领导认识不到职业病的危害，并且缺乏相应的法制观念，导致防治法的规定得不到有效的落实，甚至是置之不理。这些都导致职业病防治工作的开展不顺利，职业病得不到有效的应对。另外，职业病可以预防，但是得病之后是不可逆转的、不能痊愈的，由此可以看出，要想防治职业病预防为主是前提。职业病的出现主要是与员工从事的工作及工作环境相关，所以说企业要做好相应的工作，劳动者开始到企业工作前，要对其做好相应的培训工作，同时在工作期间还要定期进行职业健康检查，有利于及早发现问题。但是在实际工作中，很多用人单位为了节省职业健康检查费用，根本不会认真对待这项工作。另外，《职业病防治法》规定，用工企业要定期对工作环境进行职业病危害因素检测、评价，但是当前只有少量的企业严格执行该项工作。

用人单位主体责任落实不到位。部分用人单位主要负责人法治意识不强，对改善作业环境、提供防护用品、组织职业健康检查投入不足，农民工、劳务派遣人员等的职业病防护得不到有效保障。职业卫生监管和职业病防治服务能力不足。部分地区基层监管力量和防治工作基础薄弱，对危害信息掌握不全，对重点职业病及职业相关危害因素监测能力不足。

2.2 没有形成职业病防治源头控制机制

《职业病防治法》规定：“新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。”

增加一款，作为第二款：“医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的，建设单位应当向卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价报告。卫生行政部门应当自收到预评价报告之日起三十日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，不得开工建设。建设项目的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求；其中，医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生行政部门审查同意后，方可施工。这一规定能够从源头上防治职业病，然而在实际工作的开展过程中，该项根本得不到落实，犹如没有一样。对于那些可能造成职业病危害的项目直接绕过卫生部门，致使卫生部门不能有效发挥其作用。

2.3 缺乏完善的职业病患者保障制度

现阶段，我国对于职业病患者的保障制度尚不完善，存在着很多工作，导致职业患者的合法权益得不到保障。由于我国用工制度的不完善、城乡二元体制等，导致很多员工不能享受城镇工伤、医疗保险等等，所以当劳动者出现职业病时，不能享受这个保险。另外，我国职业病保险制度存在的问题，造成了严重的后果：①我国当前职业病伤害险仍然由公营的保险公司承担，其拥有垄断权，这导致保险费用很高，并且保险种类单一，不利于调动投保者的热情；②缺乏健全的缴费机制，不会强制企业必须参加该项保险，这导致企业员工出现职业病后，不能享受应有的权益；③工伤保险的赔付费用比较低，不能满足需要，会给受伤员工的家庭造成经济损失。

3 强化职业病防治的措施分析

现阶段，我国对职业病的认识不足，法律意识淡薄，在预防和防治职业病的实际工作中不利于工作的开展，所以要采用相应的措施。具体防治措施如下所述。

3.1 正确理解职业病防治工作的重要性

调查发现，我国出现职业病的重要原因是企业不遵守《职业病防治法》，不关心劳动者的身体健康，导致员工的工作环境差、没有配备相应的卫生防护设备。加之劳动者维权意识淡薄，不能很好地保护自己的合法权益，还有就是在工作的过程中不能严格按照规定操作，出现问题。为规避这些问题的出现，要对劳动者进行教育培训，使其认识到预防治理职业病的重要性，从而降低职业病的发生。

3.2 企业要严格遵守防治法，履行自己的职责

预防和防治职业病的关键是从企业做起，从源头做起，降低职业病的发病率。有关部门应严格履行监督管理职能，督促用人单位采取有效措施改善劳动条件，加强内部管理，切实承担起保护劳动者健康的法定义务。加强职业卫生监管网络建设，逐步健全监管执法队伍。大力提升基层监管水平，重点加强县、乡级职业卫生监管执法能力和装备建设。依法履行监管职责，督促用人单位加强对农民工、劳务派遣人员等职业病危害高风险人群的职业健康管理。扩大监督检查覆盖范围，加大对重点行业、重点企业、存在职业病危害的建设项目以及职业卫生技术服务机构、职业病诊断机构和职业健康检查机构的监督检查力度，开展职业卫生服务监督检查行动，严肃查处违法违规行为。

3.3 政府宣传普及安全防范常识

职业病防治工作的开展，除企业和劳动者提高其意识外，还需要政府部门加入到职业病防治的工作中。①加强预防和治理职业病的宣传，借助各种有效的途径进行防范知识的普及教育，从而提高劳动者的维权意识及如何应对事故；②卫生行政部门要严格监督企业严格按照法律办事，切实履行自己的职责，并且在违法后要依法承担相应的后果。

[1]钱亚芳.论职业病诊断程序的立法完善[J].中国农村卫生事业管理,2010(3):221-223.

[2]苏志.职业病防治立法思路[J].中国劳动卫生职业病志,2001,19（5）：323-325.

[3]钟逸菲,熊俊,陈平华.浅谈《中华人民共和国职业病防治法》之不足与修改建议[J].中国职业医学，2008（2）：139-141.

[4]林永昕,葛燕萍,施为利,等.当前中国职业病防治问题的研究综述[J].中国卫生法制，2010（3）：18-20.

[5]中华人民共和国卫生部.关于进一步加强职业病诊断与鉴定管理工作的通知[Z].2009-08-24.

R135

A

1672-5654（2017）07（a）-0038-02

2017-04-09）

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.19.038

杜俊芳（1978-），女，山西临汾人，本科，工程师，主要从事职业卫生服务工作。