大力培养对党忠诚服务人民执法公正纪律严明的公安现役高素质人才

张 平

(武警学院 训练部，河北 廊坊 065000)

●学习习总书记重要讲话精神专栏

大力培养对党忠诚服务人民执法公正纪律严明的公安现役高素质人才

张 平

(武警学院 训练部，河北 廊坊 065000)

如何将对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的“四句话、十六字”总要求贯彻落实到人才培养全过程，是当前公安现役高等教育面临的重大课题。结合武警学院人才培养工作实际，主要从充分发挥思想政治理论课主渠道作用、牢固树立战斗力标准、坚持将法治精神培育作为重要教学内容、切实强化优良校风学风培育等方面进行论述，提出加强和改进公安现役院校人才培养工作的思考和建议。

对党忠诚；服务人民；执法公正；纪律严明；公安现役

武警学院(以下简称“学院”)作为公安现役教育的最高学府，承担着为公安现役部队培养高素质应用型指挥管理和专业技术警官的重大使命和责任，如何将习近平总书记提出的“四句话、十六字”总要求贯彻落实到人才培养全过程，培养更多满足部队需求的高素质人才成为当前亟须解决的重大课题，值得深入思考和研究。

一、高素质人才培养要以“四句话、十六字”总要求为根本遵循

公安部党委书记、部长郭声琨在《人民日报》发表署名文章，对“四句话、十六字”总要求的精神实质和核心要义进行了科学阐述：对党忠诚是政治灵魂，服务人民是根本宗旨，执法公正是价值取向，纪律严明是重要保证[1]。这“四句话、十六字”总要求是我们党在新形势下加强公安工作的总纲领，是建警治警的总方略、立警从警的座右铭，也是学院建设和发展的总遵循、总指导，干事创业的总要求、总标准。作为培养公安现役部队生长干部的主阵地，学院必须旗帜鲜明地将“四句话、十六字”总要求落实到人才培养目标之中，落实到人才培养方案之中，落实到人才培养的全过程，科学回答“培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”这个根本问题。学院所培养的学员毕业后分配到公安边防、消防、警卫部队工作，从事着边境维稳处突、出入境边防检查、灭火指挥、抢险救援、消防监督执法、火灾调查、要人警卫、大型活动安保、联合国维和等工作任务，肩负国家责任、关乎国家形象、事关人民利益，因此，必须将“四句话、十六字”总要求深深植入学员脑海中，刻入骨子里，融入血脉中，践行于实际行动。

对党忠诚是政治灵魂，是学院人才培养的生命线。学院始终将政治建校作为立校之本，牢牢把握“培养党和人民的忠诚卫士”这一首要政治任务，系统构建了“党委领导、部门负责、分工协作、齐抓共管”的全方位思想政治工作格局。为贯彻落实全国高校和公安院校思想政治工作会议精神，学院于2017年3月23日召开了思想政治工作会议，对加强和改进学院思想政治工作进行了顶层设计，对深入开展学员思想政治教育工作进行了科学安排。

服务人民是根本宗旨，是学院人才培养的总目标。学院人才培养工作与国家安全和人民生命财产安全息息相关，所培养的学员或守护国门和边境安全，或解救人民于火场和危难。他们在学院所学的知识、所掌握的技能、所增长的才干都是践行为人民服务宗旨的强大基石，人民群众的满意度就是衡量学院办学水平和人才培养质量的唯一标准。

执法公正是价值取向，是学院人才培养的基本方略。学院始终坚持依法治校、依法办学，深入学习贯彻习近平总书记在中国政法大学考察时所发表的重要讲话精神，并以《武警学院章程》的正式核准发布为契机，做好规章制度的立改废释工作，不断提升现代大学治理能力，夯实学院法治文化底蕴，强化学员法治精神和法治思维的培育。

纪律严明是重要保证，是学院人才培养的坚强保障。学院始终坚持从严治校原则，深入推进正规化建设，着力打造一流的教师和学员队伍，培育一流校风和学风。制定出台《武警学院“正规化建设年”主题活动实施意见》，建立严格正规的教学、训练、工作、生活秩序，进一步加强纪律作风建设，营造风清气正、和谐有序的校园风气。

二、高素质人才培养要充分发挥思想政治理论课主渠道作用

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，“充分发挥思想政治理论课的主渠道作用”“思想政治理论课要坚持在改进中加强，提升思想政治教育亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待”。学院肩负着培养公安现役部队高素质人才的重大使命，必须充分发挥思想政治理论课的主渠道作用[2]。

(一)完善思想政治理论课程体系

坚持学院党委对思想政治理论课的领导，严把思想政治理论课建设导向、质量关。加强“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”等课程建设，坚持将马克思主义中国化的最新理论成果，习近平总书记治国理政新理念新思想新战略及时充实进课程教学内容，增强时代感和实效性。加强“公安现役部队警官职业道德与廉政建设”“边防爱民固边战略”等具有边消警职业和专业特点的课程开发和建设，打造特色课程。

(二)改革创新课程教学方法

强化思想政治理论课教师教育培训工作，不断提升教师的执教能力和水平。深入推进思想政治理论课教学方法改革，倡导采用启发式、参与式、研究式、案例式等教学方法，充分运用多媒体和网络技术等现代化教学手段，鼓励运用微课、慕课以及翻转课堂等教学模式，进一步提升课堂教学效果。改革传统的章节式授课模式，注重以问题为导向探索实施专题式授课模式，支持在同一教学单元或者专题中由两位或多位教师进行互动式组合教学，活跃教学气氛，启发学员思考，让马克思主义基本原理变成生动道理。

(三)加强思想政治理论课实践教学

着力构建与课程理论、社会实践、专业教育相结合的“三位一体”的思想政治理论课实践教学体系。加强院内实践教学环节，将院史馆、维和展室等纳入思想政治理论课实践教学基地，营造良好的红色文化氛围。加强院外实践教学工作，每门思想政治理论课必须开设不少于4学时的院外实践教学环节。依托全国爱国主义教育基地和思想政治理论课实践教学基地进行参观教学、现地教学、体验式教学等。探索实施将思想政治理论课实践环节与寒暑假学员社会实践活动、“四个实习”、遂行重大安保任务等进行有机结合，提高学员运用马克思主义立场观点方法分析社会现象的素质和能力。

三、高素质人才培养要牢固树立战斗力标准

习近平主席深刻指出，“要把战斗力标准在全军牢固立起来，把战斗力标准作为军队建设唯一的根本标准”[3]，深刻揭示了战斗力标准的重大意义、科学内涵和实践要求。作为培养公安现役部队生长干部的源头，学院始终坚持教育训练向实战聚焦、向部队靠拢，不断磨炼学员军人意识和战斗精神，不断提升实战能力和素质，不断提高服务人民的本领，确保学员随时拉得出、冲得上、打得赢。

(一)科学构建实战能力生成体系

实战化训练是战斗力生成的根本途径。学院始终坚持以部队任务为导向设置课程体系，以服务实战能力生成完善培养模式，实现军人基本技能训练、职业能力训练、专业能力训练、综合应用能力训练“四个训练”递进升级，认知实习、调研实习、专业实习、毕业实习“四个实习”系统衔接，课程实验、科技创新、社会调研、部队实践“四个活动”有机融合，模拟推演、实兵训练、对抗比武、综合演练“四个平台”拓展延伸。推进院校、部队联教联训联演，实现仗在一起打、兵在一起练。

(二)坚持训练标准从难从严从高

创造近似实战的训练环境，大力开展单兵实战技能和团队战术战法训练，全员全装全课目全要素训练，无预案、背对背对抗演练，把战斗力生成的每个环节都训实训细训精。学院不断加强各专业实战化教学训练标准建设，制定《石油储罐火灾扑救行动指南》《建筑倒塌事故救援行动规程》等公共安全行业标准，积极对接国际先进训练标准，先后引进国际实用射击协会(IPSC)标准理念和训练方法，美国AHA心肺复苏培训、CMC绳索技术，受限空间救援国际标准和基本程序，荷兰荷马特救援技术，俄罗斯西斯特玛(Systema)身心训练体系等。

(三)积极搭建实战化训练优质平台

在人才培养方案中设置实践活动周，集中开展运动会和“精武杯”专业技能比武等活动。技能比武课目设计开发注重聚焦实战，既有面向所有专业的共同课目，也有面向不同警种、专业的专业比武课目，其中，“一人三盘水带连接”等课目为公安现役部队成熟的实战比武课目，实现了与部队训练的同质同步。从2010年开始，每年组织学员在毕业前开展为期3周的综合演练，形成了边防“砺剑”、消防“浴火”、警卫“刀锋”等实战化训练品牌。演练通过创设近似真实的执勤执法和作战指挥任务环境，采用模拟仿真和实战演练相结合的方式，由学员综合运用所学知识和技能自导、自演、自训，并与部队和实战部门共同开展联教联训联演。组织并参加专项技能训练比武，组织云南、西藏、新疆等边境地区学员开展武器使用专项训练，精选边防专业学员开展狙击训练，精选综合素质过硬学员参加全国公安院校教学技能大赛等。坚持教学训练与执行重大任务相结合，积极组织学员参与国家重大安保任务，在实战中检验能力、提高本领。

四、高素质人才培养要坚持将法治精神培育作为重要教学内容

深入学习贯彻习总书记考察中国政法大学时发表的重要讲话精神，通过领会意义、把握方向、明确任务、找准路径，扎根中国大地建设好法学学科体系，培养好法治国家人才，是高等学校教育改革创新发展的重要任务和重大责任[4]。学院作为公安现役高等院校，坚持将学员法治精神培育作为重要教学内容，打牢公正执法的思想基础和能力素质基础。

(一)强化法治精神的全过程培育

学院明确将培养“执法公正”的高素质应用型指挥管理和专业技术警官作为人才培养总目标之一，将“热爱公安现役事业，熟悉掌握国家、部队相关法律法规，具有运用法治思维和法治方式解决问题的能力”作为人才培养总体标准之一。坚持把培养学员的法治精神、法治理念和法治思维融入到学科专业建设中，体现到通识教育和专业教育的课堂上，使各育人环节、各类课程与法治教育同向同行，形成协同效应。在本科低年级阶段，通修道德修养与法律基础、法理学等内容，教育学员理解法律原则和精神，打牢法治思维根基；在本科高年级阶段，根据专业不同分别开展行政法与行政诉讼法以及公安、边防、消防等领域相关法律法规的学习，提升学员运用专业领域法律法规和技术规范开展实际工作的能力和素质；在研究生阶段，进一步提升学员法治思维和法律修养，提高将所学法律知识应用并指导实际执法工作的能力和水平。

(二)加强法治类课程教学和建设

继续加强刑法学、行政法与行政诉讼法等相对成熟的法律类课程的建设力度，在经费预算、教师培训、教材选用等方面予以大力支持。加强专业领域法治类课程(诸如边境管理、出入境边防检查、消防监督执法等相关课程)的开发和建设力度，打造特色和精品课程。推行以典型案例、判例为主要教学内容的课堂教学模式改革，大力推进案例式、研讨式等教学方法在法治类课堂教学的应用，充分发挥学员的主体作用，提高课堂教学效果。大力开展实战模拟训练和演练，引进部署“法律家”多用途法学案例库和部队业务信息系统，使学员在近似真实的执法执勤工作中加深对法律法规条文的理解和掌握，提高实战能力。探索实施知名法律专家、法学名师和部队执法一线领导和专家来院开展专题教学和授课，进一步提升学院法治类课程教学品质。

五、高素质人才培养要切实强化优良校风学风培育

习近平主席强调指出，“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标”，“要着力加强作风纪律建设，抓好依法治军、从严治军方针落实”。这一系列重要论述与对公安队伍建设提出的“纪律严明”要求一脉相承、高度契合，为公安现役院校办学治校指明了方向，对进一步加强公安现役人才培养工作具有重大意义。

(一)完善管理育人机制

依托军事化管理体制和人才培养模式，进一步修订完善《军人作风与部队管理能力辅助培养方案》，对培育学员优良军人作风的各项措施进行科学设计，将管理活动纳入学分。强化课堂教学管理，严格落实《学员课堂教学“七不准”》等规定，将课堂作为强化学员作风纪律建设、培育优良校风学风的主阵地之一，充分发挥教师在教书育人、管理育人中的作用，将学员的课堂表现纳入教师教学质量评价工作。强化学员队管理，依据条令条例、《军队基层建设纲要》等，制定完善《学员队工作规范》等，进一步明确学员队职能定位和工作内容，将学员队日常管理作为强化学员作风纪律建设、培育优良校风学风的另一个主阵地。选拔高素质干部充实到学员队领导岗位，重点抓好学员经常性思想工作和经常性管理工作，准确把握学员思想脉搏，及时发现解决成长问题。坚持跟班听课，与教研室密切联系沟通，协助教师开展教学，指导学员完成学业，不断增强管理服务育人效能。

(二)健全教学质量保障体系

完善党委统一领导、党政齐抓共管、相关部门协调配合的工作机制，进一步加强教学质量保障体系建设。建立健全学院报告会、研讨会、讲座、论坛等活动质量审查和监控工作机制，坚决做到学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开言论守规矩。严抓师德师风建设，实行学术道德一票否决制。加强教学检查力度，开展开学、期中、期末教学秩序专项检查和教学管理指挥中心的日常巡查，及时发现、反馈和解决教学运行中存在的问题。加强教学督导工作，充分发挥学院教学督导专家组作用，组织专家每学期对课堂教学情况进行督导、对教学质量进行评价，定期对课程教案质量进行检查和评比。健全信息反馈机制，设立院长、政委信箱，定期召开教学形势分析会，组织学员座谈，听取学员意见建议，改进服务指导工作。充分发挥教学信息员队伍作用，每学期召开教学信息员会议，对学院教学运行情况、教师授课情况等方面的信息进行收集，及时了解和掌握教学第一手资料。进一步完善学籍预警机制，对接近留级、退学条件的学员下达预警通知书，开展预警谈话。加强各项考试管理规定的宣传教育，严肃考场秩序，严格考风考纪，培育良好的校风和学风。

当前，国防和军队、公安改革进入深水区，公安现役事业也站在了新的历史起点，学院必须积极主动适应新形势新任务新要求，坚持将“四句话、十六字”总要求作为人才培养工作的根本遵循，深入推进教育教学综合改革，深入推进教育训练向实战聚焦、向部队靠拢，努力开创公安现役教育事业新局面，为公安现役事业培养更多更优秀的高素质人才。

[1] 郭声琨.切实做到对党忠诚服务人民执法公正纪律严明[N].人民日报，2017-06-02(6).

[2] 郑登文.以深化改革提升思想政治理论课教学质量[J].中国高等教育，2017(11)：6-8.

[3] 习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社,2014.

[4] 石亚军.优化法学学科体系 培养法治国家人才[J].中国高等教育，2017(10)：4-7.

StudyonTrainingHigh-qualityTalentsforPublicSecurityForcesonActiveDutytoServethePeopleandEnforcetheLawImpartiallywithLoyaltytothePartyandStrictDiscipline

ZHANG Ping

(StaffOffice,TheArmedPoliceAcademy,Langfang,HebeiProvince065000,China)

It is a major task for the higher education of public security force on active duty to carry out the Four Sentences and Sixteen Words of general secretary Xi’s requirement in the whole process of talent training. Combined with the talent training reality of the Chinese People’s Armed Police Academy, this paper presents four measures to improve the level and quality of talent training, namely giving full play to the main role of ideological and political theory, establishing a combat capabilities standard, taking the rule of law training as an important teaching content, earnestly strengthening the cultivation of fine school spirit and learning atmosphere.

loyalty to the party; serving the people; enforcing law impartially; highly disciplined; public security force on active duty

2017-07-24

张平(1964— )，男，吉林浑江人，副教授。

E221

A

1008-2077(2017)09-0053-04

(责任编辑刘彦超)