如何建立健全高校领导干部廉政档案

文·李元霞

如何建立健全高校领导干部廉政档案

文·李元霞

建立健全高校领导干部廉政档案是高校纪检监察工作适应新形势、践行监督执纪“四种形态”、落实“两个责任”的时代需求，也是高校进一步推进党风廉政建设和反腐败工作、落实全面从严治党、保障高等教育综合改革顺利进行、纯洁党员干部队伍的必要举措。通过建立健全高校领导干部廉政档案，全面加强高校领导干部廉政档案的管理和运用，对高校广大党员干部有教育、示范、警戒作用，能够有效地促进高校领导干部的廉洁从政行为。

一、要充分认识建立健全高校领导干部廉政档案的重要性和紧迫性

第一，建立健全高校领导干部廉政档案是党风廉政建设的重要组成部分。党风建设的好坏，关系到党在人民群众中的形象，因此抓好领导干部的廉洁自律工作显得尤为重要。而建立健全领导干部廉政档案，正是促进党风廉政建设的有力抓手。

第二，建立健全高校领导干部廉政档案，是从源头上治理和防治腐败，促进党风廉政建设的重要措施。它的建立对于领导干部时刻警醒自己、自我对照、廉政勤政大有裨益。同时也是组织及时了解掌握及约束干部的重要手段。廉政档案资料如果积累的比较全面，当群众或上访人对领导干部提出质疑时，组织上可以通过查阅廉政档案，给群众一个交代，还干部一个清白。可以说，廉政档案是组织衡量干部的一把“标尺”，也是干部廉洁从政的一面“镜子”，它能够更好地约束干部在法律政纪规定的范围内行事。

第三，建立健全高校领导干部廉政档案，也有利于对领导干部进行监督和管理，及时了解领导干部的廉洁自律情况；有利于在领导干部提拔、考核过程中提供客观公正的依据，克服个别主观意识；有利于建立一支廉洁自律的干部队伍；有利于领导干部爱岗敬业，默默奉献，廉洁从政；有利于推进《中国共产党问责条例》的贯彻落实，对形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的有效机制具有重要的促进作用。同时也是纪委挺纪在前，监督执纪问责的重要体现和重要抓手，做到留痕管理。

总之，建立健全高校领导干部廉政档案，对于监督领导干部的健康成长，加强领导干部廉洁自律和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平，深入推进党风廉政建设都具有十分重要的意义。

二、要明确建立健全领导干部廉政档案的范围及内容

从范围上看，廉政档案建档对象应该为高校副科级以上干部。之所以将领导干部范筹扩展到副科级干部，目的就是为了实现过程管理，达到在线监测，防止干部“带病提拔”。

从内容上看，廉政档案的材料主要包括，一领导干部基本情况；二廉政考察情况、结论及廉政鉴定；三个人述职述德述廉报告、民主生活会自查自纠及廉洁自律民主评议结果；四涉及领导干部的违纪线索初核结果，约谈、函询及惩戒等情况材料；五党风廉政建设方面受到表彰或处分的情况，党风廉政建设责任制考核结果、受到责任追究和奖励的情况；六个人收入申报、重大事项报告、个人事项报告等情况；七经济责任审计结论；八参加廉政教育情况；九其它应归入廉政档案的材料。

归入廉政档案的材料建议由提供部门（单位）有关负责人签字；凡由领导干部本人填写或提供的材料，必须由本人签名确认。

三、要建立健全相关的廉政档案保障制度

首先，应该让廉政档案材料的收集有制度上的保证、取得法律上的支持。比如，怎样规范领导干部异地存款、购置房产等事项，通过怎样的程序纪检部门可以定期通过银行等系统了解领导干部及亲属存款、房产、从业等情况，这些都需要建立起畅通的工作渠道。

其次，为保证被监督对象在填报廉政档案时做到实事求是，防止有人弄虚作假，隐瞒实情，还应有相关纪律保障，对违规者视情节轻重给予必要的党纪、政纪处分，直至追究刑事责任，使廉政档案切实起到应有的监督作用，而不是流于形式。

再次，在廉政档案材料收集的过程中，要提高领导干部主动接受监督的意识，以高度的政治责任感和对自己负责的态度，实事求是地报告个人有关事项。个人基本情况、工作简历、学习经历、家庭成员及社会关系情况，相关部门要严格审查、严格把关，严禁瞒报、漏报、迟报或弄虚作假、隐瞒事实。

四、要从源头上抓好廉政档案的管理

要着力建立健全领导干部廉政档案管理机制，促进党风廉政建设和反腐败工作的健康发展。

一要配备必要的硬件设施，配置保存廉政档案的专用档案柜和统一的档案盒、档案夹，廉政档案要逐步实现信息化管理。

二要由纪检部门指定专人进行廉政档案材料的收集、整理和保管，防止泄密、受损、丢失等问题。

三要严把廉政档案材料收集关，归档材料要合法、真实、规范，归档材料要按件整理归档，分类排序编号（同类材料按时间先后排序），实行一人一档管理。

四要严格遵守《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保守国家秘密法》相关规定，严禁擅自泄露档案内容，严禁发生涂改、抽换、伪造、隐匿、毁损档案资料等行为。

五要实行廉政档案动态化管理，即廉政档案管理对象和内容发生变化时，要及时更新，据实填报。

六要实行廉政档案常态化管理。廉政档案要与定期、不定期廉政检查的情况结合起来，从而对领导干部给出客观的廉政鉴定，逐步建立健全和推进廉政档案工作。

五、要合理运用廉政档案的监督效能

建立健全廉政档案的最终目的在于充分应用好它的监督效能，因此廉政档案的建立，不是为了搭建一个花架子，要做到真正落实，加强考核。

运用廉政档案要注意，一是廉政档案的使用范围一般仅限于高校党委（党组）、纪检部门、组织部门及上级有关部门；二是任何人不得调阅自己及直系亲属或与自己有利害关系的领导干部的廉政档案；三是查阅廉政档案须经高校纪检部门领导批准，并进行查阅登记。

各级纪检监察部门要把廉政档案管好、用好，充分利用资源共享促“廉政”，依托廉政档案这个平台，强化干部监督管理。与此同时，纪检监察干部还要炼就独具火眼金睛本领，善于透过现象看本质，把廉政档案难以记录的问题通过各种渠道和方式掌握情况，查清事实，提前告诫警示，防止和杜绝腐败现象的产生。

（作者单位：山东中医药大学）