警惕“假乡贤”变身“新村霸”

警惕“假乡贤”变身“新村霸”

我国传统乡村治理依靠自治，而乡贤在乡村自治中扮演着重要角色。当下，一些农村出现“三空”的情况，人们在呼唤新乡贤的同时，也容易被新村霸钻空子。

出现新型村霸，首先与农村管理空缺有关。在一些地方，基层政府在推进村民自治之时，放松了对农村的管理，致使农村基础设施欠账多，村民之间、村民与政府之间矛盾丛生，客观上为村霸“变形”、破坏基层民主提供了土壤。

其次源于农村法治空白。一些基层干部坦言，近年来农村法治环境虽然有所改善，但在换届年的乱象较多。对村干部来说，村民选举有时会被宗族势力和金钱左右，一些人上任后便把主要精力用于为个人和家族牟取私利；而村民则容易被蝇头小利收买，对个别村干部的违法行为视而不见。久而久之，一些农村的法治环境越来越差，村民自治也随之变味。

最后源于农村集体经济空壳化。一些集体经济空壳村财力有限，甚至连一些常规工作都无法开展，不得不对有钱的村霸产生某种“依赖”。有学者指出，在一些农村地区，有钱人通过制造一种“不用家财补贴集体，就没有参政资格”的政治氛围，使普通村民丧失被选举为村干部的机会，进而被剥夺参与农村政治的可能性，严重破坏基层民主。

如何筑起农村的村霸隔离网？这需要全面加强农村建设，夯实农村基础。

其一，要加强农村党组织建设，让党组织成为农村人的主心骨。观察新村霸产生土壤可以看出，这些村的一个共同点是基层党组织涣散，村干部在村内没有威信，甚至让村霸混进党组织、支配党组织。农村这块阵地，党组织不去争取，便有村霸去侵蚀。基层党组织要硬起来，充分发挥在农村的战斗堡垒作用，成为阻挡村霸染指基层政权的第一道防火墙。

其二，要进一步加强农村法治。当前，规范农村选举的相关法律过于宽泛，在实际工作中常常流于形式，甚至不能有效地预防和制止违法违规行为。基层干部建议完善相关法律法规，加强对村干部选举和任期内行为的约束，防止村霸钻空子。

其三，要壮大农村集体经济。近年来，各级组织对发展壮大集体经济的认识不断加深，但一些政策配套仍不够，扶持政策落实还不完全到位。地方政府要因村制宜，有针对性地提供可行政策。同时，村干部要根据本村的资源禀赋拓展多元渠道增收，减少村集体对个人的依赖，确保全体村民对村务的话语权，从而遏制村霸团伙的发展壮大。

（《新华每日电讯》2017.6.7）