全球化时代下的主权观念

杨 云

中共中央党校国际战略研究院，北京 100091



全球化时代下的主权观念

杨 云*

中共中央党校国际战略研究院，北京 100091

一、国家主权的重要作用

近年来，在全球化时代下，部分学者认为国家主权的作用大大减弱，甚至有些学者认为主权已经过时。但是也有些学者认为国家主权没有弱化，甚至得到了加强，比如，有些学者认为，“全球化本身就是国家推动的，这一过程恰恰就是国家功能得到强化的证明。”[1]不可否认，主权依然是现代国家最重要的标志之一，国家主权原则依然是国际社会坚持的主要原则之一。

主权是现代民族国家的标志之一。“人们通常用国家构成三要素，即人民、领土和主权来概括国家的特点。”[2]当今世界，国际组织、跨国公司等成为国际社会的行为体，但是民族国家依然是国际社会最重要的行为体，因此主权也随着国家的重要性而凸显出其自身的价值。倘若一个国家丧失了主权，也就沦为了任人宰割的“羔羊”，就无所谓国家的存在与否，或者说国家也就不复存在。在中国近代，清政府软弱无能，西方列强强迫清政府签订一系列不平等条约，割地、赔款、允许外国军队驻扎等等行为，让中国丧失了独立性，管辖权遭到侵犯，民族尊严被践踏，因此，旧中国名存实亡，沦为半殖民地半封建社会。所以，主权的丧失意味着国家的灭亡，主权是现代民族国家的象征。

国家主权原则是维护世界秩序的主要原则。和平共处五项原则作为国际社会处理国家关系的主要原则之一，其第一条就是互相尊重主权和领土完整。“在中国宪法的总则里，相互尊重国家主权被作为外交政策的首要原则。”[3]即使在对外战略中经常高举人权高于主权大旗的美国，在涉及本国国家主权问题时也比其他国家的立场更加绝对和坚定不移。所以，国家主权原则的合法性得到了世界各国的一致认可，在促进国际社会的和谐运转过程中发挥着重要作用。在国家主权的内容中，平等权规定主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等，因此主权原则符合国际社会公认的平等价值观。

此外，自卫权中规定国家拥有为维护政治独立和领土完整而对外来侵略和威胁进行防卫的权力，这就有利于防止非正义事件的发生。在国际关系实践中，国家实力是决定国家在国际社会中地位的重要因素，由此经常发生强国欺凌弱国的现象，或者说弱国在国际关系交往中常常处于不利地位。而国家主权原则为弱国抗衡强国提供了一把利器，弱国为维护自身的权益不受侵犯可以采取有效措施，并且受到国际社会的支持，相反，强国的侵犯行为将会遭到被侵犯国的抵制以及国际社会的谴责甚至干预。这就为维护弱国的国家利益和防止弱国被强国欺凌提供了保障。从而也会减少国际非正义事件的发生。

二、全球化时代下应积极转变主权观念

全球化的深入发展对传统国家主权造成了一定程度的冲击，但是国家主权在国际社会中依然发挥着重要作用，所以主权原则并未过时。面向未来，我们要正视国家主权面对时代变化必然要发生转变的现实，积极转变传统的国家主权观念。

首先，主权概念不是一成不变的。主权是一个历史性概念，其最初在民族国家产生之时提出是为了对抗神权，后来在《威斯特伐利亚和约》签订之后，又衍生出了对外主权，20世纪60年代后，广大发展中国家快速崛起，产生了经济主权问题，进入21世纪，随着互联网技术的迅猛发展，又产生了信息主权问题。由此可见，主权概念在随着时代变化不断调整。因此，顺应时代变化，不断丰富和发展主权概念符合主权发展的基本规律。而一味的固守传统的主权观念，是没有未来的。

其次，主权并非全部不可让步。传统的国家主权观念认为主权是一个国家最基本的政治权利，不容其他国家干涉，不能与其他国家共享。但是，在全球化时代，国与国之间的联系更加紧密，国家主权的排他性不能完全适应时代发展的需要，在某些领域，国家不得不让渡部分主权。因此，在新的时代条件下，“我们应该把传统具有完全排他性的国家主权分为两个组成部分：独享产权和共享产权。前者是不能让渡，仍然由单个民族国家独享的主权；而后者是通过让渡，由有关国家共同分享的产权。”[3]所以，主权并非完全不可让步，“主权是可以分层次的，哪些是核心的主权，涉及安全根本利益而丝毫不能让步的主权；哪些是有一定弹性的，一定时候可以是适当让步、一定时候又可以收回的主权。”[4]

最后，追求主权的实效意义。国家主权原则最根本的是要为维护国家利益服务的，从这一点来说，主权只是国家在追求和维护国家利益时的一种手段。因此，不管是主权的坚持还是让步，最根本的是要能够有效维护国家利益。倘若在某种情况下，维护了国家主权但是却丧失了更大的国家利益，那么这种对国家主权原则的坚持意义不大。因此，我们要追求主权的实效意义。而主权实效意义的发挥取决于国家的实际权力，即在现实的国际关系中，国家在多大程度上能够自主行动，维护本国国家利益，取决于该国的实际权力，即实效主权。所以，增强国家的综合国力，从而提高国家的实际权力，是让主权发挥实效意义的根本途径。

总之，在全球化时代下，主权依然在国际社会中发挥着重要作用，积极转变主权观念使其适应国际社会的发展变化是未来主权的发展之路。但是各国由于各自的历史经验、文化背景不同，如何转变主权观念各国都会有不同的理解，所以未来国际社会能否达成一致，建立新的主权原则，是各国都需要慎重考虑的问题。

[1]俞可平.论全球化与国家主权[J].马克思主义与现实(双月刊)，2004，1：7.

[2]燕继荣.政治学十五讲(第二版)[M].北京：北京大学出版社，2013，1：153.

[3]刘力.经济全球化对国家主权的冲击与新主权观[J].世界经济与政治，2002，4：81.

[4]王逸舟.树立世纪之交的新主权观[Z].瞭望新闻周刊，2000，29：11.

杨云(1993-)，女，汉族，河南南阳人，中央党校国际战略研究院，2016级研究生在读，研究方向：中国外交。

D

A

1006-0049-(2017)08-0121-01