开放发展理念下对外贸易转型升级路径探析

摘 要：十八届五中全会党中央把开放发展列入五大发展理念，作为引领“十三五”时期以及未来更长时期经济发展的重要理念。近40年的改革开放，使得我国在世界经济中具有了重要地位。同时，面对新的机遇和挑战，我们更需不断扩大对外开放、不断深化对外开放，践行开放发展理念，促进外向型经济转型升级，发展更高层次的外向型经济，从而更加积极主动的融入世界经济，与世界各国共同发展、共同繁荣。

关键词：开放发展；外向型；转型升级

十八届五中全会提出的开放发展理念赋予了新时期我国对外开放战略的新内涵，为提高我国对外开放的质量和发展的内外联动性提供了行动指南，必将进一步拓展实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴梦的发展空间。

一、坚持开放发展的必然性和现实意义

1.坚持开放发展是党的开放路线和政策延续和丰富

1978年党的十一届三中全会，邓小平同志做出了改革开放的重要决断，开启了中国对外开放的征程。自此，中国经济尤其是中国的对外贸易都处在一个高速增长的轨道，尤其是2001年，中国作为第143个成员国加入了世贸组织，我国的对外贸易更是一度以2位数的增长速度攀升，中国的经济社会发展也取得了举世瞩目的重大成就。2009年，中国成为了第一大贸易国，2010年，中国又成为全球第二大经济体。2014年，我国又跃升为全球第二大对外投资大国。这一系列成就的取得归根结底还是对外开放的结果。可以说，中国的发展历程也是不断扩大对外开放、不断深化对外开放的历程。

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央依然高度重视对外开放，实现更加积极主动的开放战略，加快实施“走出去”战略、加快构建开放型经济新体制，推进“一带一路”建设，进一步拓展了对外开放的深度和广度，逐步形成了更高水平、更高层次的开放格局。十八届五中全会提出了开放的发展理念，而且开放发展的内容更丰富、开放发展的层次更高端、开放发展的措施更新颖，坚持开放发展是我们党的开放发展路线方针政策的延续和丰富。

2.坚持开放发展是适应新的国际国内形势的必然要求

从国际经济环境看，金融危机爆发以来，世界经济萧条，全球经济进入疲软期。各国为了保护本国的经济，各种贸易保护主义措施纷纷登台。以美国为首的诸多发达国家更是采用各种手段阻止“中国”的进一步开放，TPP和TIPP两个协议就像两坎栅栏欲将中国隔离在合作组织之外，而日本政府却不顾各方代表的极力反对，不顾本国发展成本的约束，为了博得美国青睐，执意加入TPP。欧盟等国也是从各个方面出台政策来制约我国产品的出口，新兴经济体为了本国经济的稳定与复苏，也是调整自身政策应对各国竞争。同时，全球各经济体为了抢占新一轮科技革命的制高点，也是八仙过海各显神通。

从国内形势看，我国经济步入经济新常态，经济发展速度从高速增长步入中高速增长，资源约束日益趋紧、环境污染日益严重、生态系统日益恶化，人口红利逐渐消退、中等收入陷阱等问题都摆在我们的面前。转变经济发展方式、调整产业结构显得越来越紧迫。适应新常态、引领新常态，经济结构调整优化，经济动力转换升级亟需新思想新理念新战略，亟需更高层次更加全面的对外开放。站在更高的起点上，在更广的领域内，利用好国际国内两个市场，更加积极主动融入全球经济。开放是繁荣发展的必由之路，是集聚高端要素、拓展发展空间的必然要求。

3.坚持开放发展是带动创新、协调、绿色和共享发展的重要支撑

创新、协调、绿色、开放、共享作为五大发展理念，彼此是互为关系相辅相成的。坚持开放发展是引领我国对外开放向深层次领域的新理念。只有坚持开放发展才能带动创新发展、只有坚持开放发展才能推动绿色发展，只有坚持开放发展才能促进共享发展，确保改革的成果由广大人民群众共享。因此说，开放发展是创新、协调、绿色和共享发展的重要支撑，是联通国内市场与国际市场的重要枢纽，是“四个全面”战略的动力源和试验场。贯彻落实开放发展理念，促进我国外向型经济转型升级，我国的对外开放将更加全面，迈向开放型经济强国的步伐也更加稳健。同时，坚持开放发展也会给我国全面深化改革和全面建成小康社会带来新一轮的动力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦增添活力。

二、坚持开放发展促进对外开放转型升级路径

面对当前复杂多变的国际国内环境，我们必须与时俱进地调整对外开放政策和战略、创新对外开放政策和战略。为此，十八届五中全会围绕坚持开放发展从六个方面做出了谋划和部署，其核心目标就是践行开放发展理念，促进对外开放转型升级。

1.完善对外开放战略布局，促进对外开放战略布局的转型升级

改革开放初期，实施让一部分人先富起来，然后带动共同富裕，在对外开放区域布局上，推行有点到线、有线到面的开放布局，政策上向沿海城市开放倾斜，而内陆沿边地区的开放却相对迟缓。因此，我们要补齐“区域短板”，着总关注内陆沿边地区的开放，加快内陆沿边地区开放的步伐，从而形成优势互补、各有侧重的开放地域布局。

同样，在对外贸易结构上，我们一度倡导“出口导向型”的发展模式，在外贸方面，更多的偏重“出口”，而进口则没有得到同水平的发展，导致进出口失衡、经常项目逆差。因此，在新的发展阶段，我们需调整对外贸易结构，促使进出口平衡。促使对外贸易由劳动密集型向资源密集型和技术密集型转变，使中国从由外贸大国逐步向贸易强国转变。

2.形成对外开放新体制，促进对外开放体制的转型升级

经过近40年的改革开放，我国已初步建立起符合我国国情、符合世界贸易组织规则的对外开放体制，但是在对外商投资管理模式、贸易便利化等方面，现有的对外开放体制仍然不能完全适应对外开放的新形势。

（1）要完善对外贸易便利化体制机制。随着我国对外贸易的发展，市场采购贸易、跨境电子商务等新型贸易方式迅速发展，服务贸易成为对外贸易发展新的增长点，为适应新形势的发展需要，便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制机制需要得到创新和发展，服务贸易促进体系应进一步健全。同时，也要全面实施相应的贸易协作机制，提高传统贸易模式的经济效率。

（2）要进一步完善外商投资管理体制。在新的国际投资规则背景下，我们将在天津、上海、广东和福建四个自由贸易试验区探索试验的基础上，更大范围的推广这一制度直至在全国实行，从而吸引更多国家和地区来我国投资。

（3）要进一步创新境外投资管理体制。当今，我国已是名副其实的对外投资大国，过去十年，我国的对外直接投资总额已达5，600亿余美元，投资足迹遍及世界各个国家。尤其是，金融、能源、钢铁和房地产等行业的投资交易遍及世界40多个国家。在这样的形势下，我们要尽快完善境外投资管理，健全金融、保险、法律、领事等对外投资促进政策和服务体系。同时，也要不断地促进服务业、金融业的对外开放，提高我国资本市场的国际化程度。

3.积极参与全球经济治理，促进全球经济治理体系的转型升级

全球经济治理正处在深刻变革期、调整关键期，我们应抓住机遇，更加积极主动的参与全球经济治理，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，在国际规则制定中发出更多的中国声音、注入更多的中国元素，推动国际经济秩序更加公正、更加公平、更加合理，努力实现全球经济合作共赢。

推进“一带一路”建设可以说是我们积极参与全球经济治理的一项具体而有力的措施。近年来，随着我国经济的快速发展，我国已成为全球经济发展的重要引擎，在世界经济体系中具有举足轻重的力量。因此在为世界经济秩序的重构增添了新的力量的同时，我国的举起也引起了一些发达国家的过度“关注”。“中国威胁论”“中国称霸论”等不恰当的言论都纷纷指向中国。甚至，有些发达国家通过各种各样的贸易政策来约束和限制我国的发展。在这样的背景下，未来我们如何在全球经济中发挥更积极的作用？实施“一带一路”战略可谓是妙笔佳作。“一带一路”战略构想，是要弘扬古丝绸之路“和平友好、开放包容”的精神，探索新形势下国际经济合作与发展的新模式。“一带一路”战略倡导的是开放合作、和谐包容、市场运作、互利共赢，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，实现合作经济体共同发展、共同繁荣，最终形成互利共赢的利益共同体和共同发展繁荣的命运共同体。

同时，随着世界经济的不断融合，我国要与世界其他各国共享更多的利益，承担更多的国际责任和义务。关于全球安全、全球公共卫生、气候稳定、跨国公共基础设施建设、跨国界制度等方面的问题，世界各国都表现出越来越强烈的需求。然而，由于这些问题涉及到生产成本的分担、利益的分配问题，在短期内却很难以得到有效的解决。作为一个有担当、负责任的最大发展中国家，我们积极承担起相关的国际责任。2015年巴黎世界气候大会，中国为全球做出了表率，为推动世界各国牵手并进、凝心聚力、达成共识，我们做出了努力。未来，我们将积极参与全球治理体系的共商共建共享，做好国际秩序的参与者、建设者和贡献者，与世界各国共同维护国际公共安全，为人类事业的共同发展贡献自己的力量。

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作者简介：王颜红（1979- ），女，汉族，山东淄博人，硕士，中共淄博市委党校经济教研部，讲师，研究方向：宏观经济学