大数据时代政府管理创新

陈冠蓉

［摘要］伴随着社会的不断发展，经济水平也在不断地提升，旧的政府的管理方式已逐渐不能满足现今时代的发展的需求，传统的政府管理模式也会对社会的发展带来不利的影响，所以就需要创新在新的时代之下的政府管理方式。本文主要研究大数据时代的政府管理创新，首先讲述了大数据时代政府管理创新的重要意义，再针对现今政府管理方式在大数据时代政府管理中存在的问题，并针对问题提出相對应的解决办法。

［关键词］大数据时代；政府管理；创新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.086

［中图分类号］D63 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2017）02-0-02

现今社会是信息化数据化的时代，且社会的发展、经济的增长都离不开信息化的传递，这导致了数据化的程度在不断的提高。现今社会已经步入了大数据的时代，随之改变的就是人们的生活方式及工作方式，对政府管理来说，传统的政府管理模式已经不能满足人们的需求，且旧的政府管理模式难以适应新时代的发展要求。进入大数据时代后，我国政府的管理模式存在诸多的问题，例如在管理体制方面尚不完善，政府的管理模式不全面等问题。政府管理模式的问题在一定程度上阻碍了我国社会发展和经济增长的速度，且我国政府的发展方式也会受到制约。所以，对我国政府管理模式的创新性研究是极为重要的，大数据时代政府只有不断地进行管理创新，才能不断地研究出具有科学意义且具有信息化的新型政府管理方式。

1 大数据时代研究政府管理的意义

大数据时代研究政府管理模式具有重要的意义，首先是在大数据背景之下，对传统的政府管理模式进行研究，能够在一定程度上保证社会长久稳定的发展，还可以为政府管理提供重要的制度的保障，以及理念的支撑。其在政府管理的创新思路上以及选择管理策略的方法上，都会起到很大的作用，不仅能拓宽政府管理创新的思路，且能够扩展政府管理模式选择策略的空间，从而在一定程度上研究出能够适应大数据时代的政府管理模式。另外，现今数据信息化不断的发展，信息技术产业的发展也十分的猛烈，政府管理所面对的信息化的信息越来越多，并且包含着复杂多变的信息，因此，必须要利用大数据的技术，充分利用信息化来帮助政府对信息的管理和整合，使其尽快的研究出新的政府管理模式。不光是政府部门，政府机构的工作人员也要具备大数据信息化的意识，且要针对大数据时代的发展提出切实可行的政府管理的建议。

2 大数据时代政府管理中存在的问题

2.1 管理部门数据资源共享的程度低

第一，缺乏共享意识。各级政府部门主管人员不重视信息化建设和信息资源的共享，缺乏资源共享意识，甚至将信息资源视为本部门的“财产”，不与其他部门共享。在政府机构的设置上也缺乏统一的政府信息资源共享的主管部门。第二，存在倒挂现象。按常理说，政府信息资源应是政府内部解决，但由于内部信息共享成本高，或者信息的急需，会转向市场购买商业基础数据，出现倒挂的现象。第三，政府财政投入分散，基础设施建设混乱。由于我国信息化建设分行业进行，所以政府信息化建设的财政资金也是分拨给各行业各自进行信息化建设，导致各行业信息化建设不统一，造成分散建设、多头建设，甚至产生信息“孤岛”。第四，在实践中，各行业部门和各政府部门都建立了相对独立的网络系统和信息化设备，但没有很好地进行连接，所以形成不同信息化系统之间的“物理壁”。

2.2 管理越位的现象比较严重

管理越位的现象，主要是指应该解决的问题政府不去解决，反而去插手其他的问题，没有完成自身的职责，影响了政府的安定发展。

管理越位的具体表现在以下几个方面。①政府职能与市场功能不分。我国政府的一些部门和管理者仍然习惯于代替市场去配置与私人产品相关的资源，行政审批不合理、过多过滥的现象，就是政府取代市场的典型表现。过多过滥的行政审批不仅妨碍了市场机制作用的有效发挥、降低了社会发展的效率，且在一定程度上还成为行政职权寻租和腐败的前提。②政府与企业不分。表现为政府变相经营企业、经营公司，承担应当属于企业的经营管理责任。不仅为企业制定决策、筹集投资、掌管人事，还为企业负担亏损，使企业长期处于政府的管束与庇护之下，无法成为自主经营、自负盈亏的法人，影响了我国公司制改革和完善法人治理结构的进程。③政府与社会中介组织不分。表现为政府组织通过主管、指导等方式直接介入各种协会、社团、居民自治组织和村民自治组织的内部管理与事务运作，使其直接或间接的处于政府组织的附属地位，难以真正的依照自我管理、自我约束、自我发展的原则进行成长发育，阻碍了非政府公共组织在公共管理中作用的发挥。

2.3 多元化管理主体的格局尚未形成

传统的社会管理的主体相对单一，尤其是在计划经济体制上，一些地方政府在对社会进行相应管理时，把自身的权力集中在一起，极大的影响了多元化主体的发展。我国政府单一的管理方式已经不能满足社会和经济发展的需求，传统的管理模式只会导致社会民众之间贫富的差别逐渐增大，甚至引起社会动荡的现象，其影响了社会的发展。

3 大数据时代加强政府管理的途径

3.1 利用大数据转变管理理念

现今是大数据的时代，信息化传递的时代，要想进行政府管理模式的创新，首先就是要充分利用大数据技术的服务的相关理念。这就是要求各个地方政府在对社会管理进行处理时，必须要事先对自身地区的经济实力、社会发展的实际情况进行全面的考虑，并进行全面的完善的分析，且要树立以为人民服务为宗旨的政府服务的意识，还要对大数据信息化有具体的了解，用信息化的方式为公众解决问题，为公众提供良好的服务。现今大数据时代发展的速度飞快，政府工作人员要具有捕捉数据信息的意识，并且要对数据进行快速有效的分析研究。还可以成立救援社会的部门，在收到救援信号时进行快速有效的救援行动，极大程度地保证人民的人身和财产安全。另外，还要充分利用大数据，对管理方式进行创新，创建协同管理的团队意识，充分去满足且尊重民众组织管理的权力，在一定程度上形成多元化的管理方式。为了保证政府管理的透明程度，可以在网络上开展投递反馈意见的活动，不仅能够增加人民和政府之间的交流沟通，还能够提高政府管理的公平性和透明性。同时对公民提出的意见政府也可以进行实时改进，真正的做到听民声，合民意，这也能够从一定程度上提升政府的形象。

要转变管理理念，可以创建动态管理的社会管理机制，通过对原始数据的搜索与分析，作出合理的预测，为事物的发展提供参考依据，并且为可能出现的危机做出警示，且要对数据变化做好及时的监控，及时发现问题，迅速制订解决方案，实现管理动态化、实时化。最后，可以充分运用大数据来建立动态政府管理的方式，改变传统的静态的政府管理模式。

3.2 利用大数据实现管理整体化

传统的政府管理是复杂并且多样的，可以利用大数据来增强政府管理的统一以及整体的特性。首先，可以创建数据资源统计部门，来对数据进行收集和整理，并形成简单有效的流程，且各级政府要明确数据部门存在的重要性，要做到资源的共享。其次，还可以创建大数据技术团队，通过技术人才，来开发潜在的大数据信息，改变政府管理的模式。

政府的管理模式可以利用大数据时代的影响，且利用大数据的方式来实现管理方式的整体化。虽然传统的政府管理也存在电子技术，但是数据化和信息化的程度还不高，所以，在大数据时代背景之下政府只有创新改革才能不断地发展、完善。

4 结语

本文讨论了大数据时代政府管理模式的创新，阐述了大数据背景下研究政府管理的意义，并且提出大数据时代政府管理中存在的问题，如政府管理部门数据资源的共享的程度比较低，政府管理中越位和缺位的现象比较严重，管理多元化的主体格局还没有形成等问题。并针对这些问题提出了创新政府管理的方式，不仅要利用大数据来转变传统的管理理念，还要利用大数据来实现管理的相对整体化，政府只有充分认识大数据时代的意义，才能真正创新出政府管理模式。

主要参考文献

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