美国农业推广模式及其启示

霍枭琳+连海萍

【摘要】美国的农业推广采用的是一种以大学为主导、农科教三位一体式的推广模式。本文对该模式进行了分析，并借鉴其推广经验，以完善我国农业推广体制，从而实现我国农业产业和农村经济持续、快速的发展。

【关键词】美国；农业推广；三位一体；启示

一、美国的农业推广模式

美国农业推广采用的是一种将教育、科研、推广三个方面有机结合的发展模式。美国“三位一体”的农业推广模式拆掉了农业教育、农业科研和农业推广三个系统之间的壁垒，较好地解决了农业教育、科研、推广之间相互脱节的问题，为美国农业科研成果转化为现实生产力做出了巨大的贡献。

（一）“三位一体”型农业推广模式的内容

该模式所包含的内容是随着农民需求的增加而不断增加的，目前，主要有以下几个方面：

1.针对农村成年男子的农业科技推广服务

该服务主要面向农村成年男子，他们可以定期参加农业科技讲座和短期培訓班，并享有经济和科技方面的咨询服务，以增加对农业科技的了解和掌握：同时，他们还可以学习如何合理利用土地、保护资源和环境，以做好资源的综合利用。这是美国农业技术推广工作的基础和重点。

2.针对妇女的家政推广服务

针对农村妇女开设了缝纫、厨艺、家政教育、家庭理财和营养学等诸多方面的课程，该内容可以逐步提高农村妇女的知识水平和家庭管理能力，还可以增强她们的理财意识。这是美国农业技术推广工作的重要组成部分。

3.针对青年推广四健活动

所谓四健是指脑健、手健、心健和身健。农村青年的培养和发展是美国农业可持续发展的基本保证，所以该项活动担负着把农村青年教育成为手脑身心四强的责任，同时，四健教育活动也是提高青年综合素质的有效途径。

如今，四健教育活动已经推广到了76个国家，拥有四百多万青年会员。四健教育已经不仅仅是美国农业推广的一部分，更成为世界青年教育的规范。

（二）“三位一体”型农业推广模式的特点

1.合作性

美国农业推广组织的本质体现就是合作性，主要表现在两个方面：一是推广体系内的合作，是指全国的行政管理机构之间的合作，以及教育系统与各级政府之间的合作。二是推广体系与农业生产者之间的合作。

2.计划性

美国农业推广活动的开展依赖其计划性。在该模式中，各级农业推广机构都会采用自上而下的方式，制定适合自身的工作计划：同时，还会根据当地农民的知识水平和不同需求，具体问题具体分析，有针对性的制定解决对策和方案。

3.教育性

在大学进行推广教育是美国农业推广工作的一个重要组成部分。由教育部负责，以州立农学院为主导开展，主要面向没能进入赠地大学学习的人们。学校会向他们提供农业、家政、能源以及农业技术和方法的实际指导，从而促进农业推广内容向实际的转化。

4.覆盖面广

在美国，农业推广工作的覆盖面很广泛。首先是推广领域广泛。美国的农业推广领域涵盖了农业科技、家政、四健教育活动以及自然资源的开发与保护等诸多方面：其次是服务对象广泛，几乎涵盖了美国80%以上的农村人口，主要包括农民、农场主、农村妇女以及青少年等。

二、对我国农业推广工作的借鉴意义

（一）完善农业推广体系

首先要加强我国农业的科研、教育和推广体系的建设。在中央的层面，设立专门的机构——政府部门或者科研机构，负责协调、推进农业推广的相关工作：在地方层面，调动农业高校的参与性以发挥其影响力，通过设立农业推广教授职称或研究员专业技术岗位等途径，建立健全人才培养、人才发展和人才激励机制。同时，推出配套政策以调动大学生村官、在校大学生等参与农业推广的志愿活动，促进农业教育与推广工作进一步结合。此外，农业部门应加大农业推广体系的市场化程度，鼓励农业企业根据市场需求推动农业培育、繁殖和推广的一体化。

其次要加强我国农业技术教、科、推三级机构的合作。目前，我国农业科技成果的转化率仅为30%-40%，远远低于发达国家70%-80%的水平。所以要进一步加强农业高校、农研所和农业技术推广站的合作，鼓励高校师生走进农村，对农业发展的现状和农民的不同需求进行充分调研和了解，以增强科研成果的针对性和适应性。

（二）增加对农业推广的投入

首先，加大农业推广的投入力度。第一，根据现有法律体系，借鉴美国发展经验，完善我国农业相关的法律法规，从法律层面保障农业推广的资金来源的可靠性和合法性：第二，国家财政应给予农业发展制度倾斜，在农业推广进程中，做好制度和资金的后盾，以促进农业推广体系的筹建和实施。

其次，加大农业推广补贴的财政支持力度。政府可以通过贴息贷款、财政担保等方式，引导和鼓励市场化的农业科研推广投入：可以通过农机具购置补贴、作业环节补贴以及关键技术补助等科目途径，增加农业推广的补贴额度：可以对农业合作社、农业企业等新型经营主体设立专项资金。例如针对技术开发和新品种推广设置风险基金，为农业产业创新做好风险补偿准备。

（三）丰富我国农业推广的内容

目前，我国农业推广内容比较单一。许多农业发展问题在很多地方没有引起足够的重视，比如农药化肥的大量使用，使土地肥力大大降低：只注重农业生产技术的宣传，对农民的教育状况鲜有关注，对妇女和儿童的关心也十分不足，这些方面极大地影响了我国农业的推广效率。为了扭转这种困境，我们可以借鉴美国农业推广的成功经验，结合我国实际情况，对农业推广内容进行丰富和完善，加大农业教育力度，拓宽农业教育范围，为农业发展培养懂技术、会管理的现代化新农民。

（四）提升农业生产者的市场营销能力

近些年，我国农业综合生产能力得到长足发展，但农民的市场营销能力却没有得到相对应的快速提升。在未来的农业推广进程中，可以增加与现有培训项目的合作，针对农民的市场营销能力进行重点培训：支持家庭农场、农业合作社等新型经营主体申请绿色食品和有机农产品等的认证，鼓励其创建自有品牌：调动新型经营主体参加农业会展活动的积极性，尤其是在重要农产品展销活动中，为这些新型经营主体设置产品专柜，提供专项服务。