城市规划建设管理的几点思考

唐莹莹 马 振

汝南县房地产交易管理所

城市规划建设管理的几点思考

唐莹莹 马 振

汝南县房地产交易管理所

城市的规划建设是一个城市实现可持续发展的重要内容，城市是由自然环境和人为环境相融合的个体，是城市建设管理的依据。城市的规划作为城市管理的基础，也解决了城市在发展中的存在的一些矛盾与问题。随着我国社会的不断发展与进步，我国人民的生活水平也越来越高，城市规划建设在城市中的重要性也越来越突出，它是我国城市经济发展的引领者。本文浅析了现代化城市规划的问题，并为提高城市规划建设管理的提出了一些建议。

城市规划；建设管理；几点思考

1、城市规划管理的概述及其重要意义

城市开展规划管理工作的内容有很多，主要包括：城市规划编制﹑审批和实施管理。编制管理指的是组织编制城市规划，通过对各方面意见进行征询并开展综合协调工作，对规划质量进行严格把控。审批管理指的是针对城市规划文件而制定的审批办法。而实施管理指的是对各项管理工作进行的检查和监督，比如，建设工程规划﹑用地规划管理和规划的实施等。城市规划管理的重要意义主要体现在：第一，作为城市进行建设和管理的重要依据，城市规划管理对城市的发展具有重要意义。第二，城市规划管理作为促进城市经济发展的重要渠道，城市的高效发展必须要经过科学合理的规划和预测。第三，城市规划管理的实施，必须要经过法定程序的批准，具有一定的法律效力，体现出不可变更性和强制性。

2、强化城市规划建设管理的对策

2.1 合理的进行规划

规划的时候，要考虑城市的长远发展。根据城市自身的实际情况，科学的来进行规划。此外，还要保证规划的正确性﹑合理性。规划者要根据城市各方面的因素，来划分功能区，对基础设施进行科学的布局。这样才能够保障基础设施发挥出应该有的作用。不仅如此，也要制定一系列的制度，保证规划能够根据一定的制度来进行，避免发生意外情况。

2.2 合理利用城市公共空间

城市的公共空间对于市民而言非常重要，甚至能起到优化城市的作用。所以必须对公共空间进行规划，合理利用城市公共空间。规划的时候，尽量使公共空间和市民的日常生活有所联系，使得空间体系能够有更多的用途。举个例子，在绿色人形通道中，要使休息区﹑桌椅﹑坡道等满足不同人群的需要。最后还要对公共空间进行维护，使得自行车系统﹑停车系统以及步行系统得到一定的建设。

2.3 建立完善的城市规划行政管理机制

第一，想要保证城市规划和管理能够遵循城市的发展规律，必须要以科学的审批管理程序为基础，也就是按照国家法律法规来进行相关工作的开展，实现城市规划管理工作的规范化﹑制度化，避免审批工作随意性现象的出现。第二，要充分意识到严格审批程序的重要性，这也是促进城市规划管理水平提升的重要渠道，对于城市的各项建设活动和土地活动的开展也要以城市规划管理办法为理论依据，对于违反相关法规的行为要追究其刑事责任。第三，要对管理体制进行改革，通过对城市规划的行政许可以及审批制度进行完善，将行政许可法贯彻到城市规划管理工作的过程中去，深化体制改革，通过规划委员会制度的建立，将城市规划管理的作用充分发挥出来。

2.4 重视规划编制时的公众参与

充分发挥城区政府和政府其他职能部门的作用。规划编制时现状调查不清，特别是对产权用地开发建设意向调查的缺失往往是导致控规可操作性差的主要原因，这给规划管理人员在审批时造成了很多的困难。因此，在控规的编制阶段就必须强调公众参与，让涉及到的产权用地单位都参与进来，当然这也意味着编制时的工作量将大大增加。在时间紧﹑任务重的这种情况下，更应重视和发挥城区政府和相关政府职能部门(如发改委﹑国土﹑住建﹑环保等)的作用。事实上，在城市建设中，职能部门和城区政府从某种意义上来说，是城市规划的实施主体，而在以往的规划管理工作中我们往往忽略了这一点，所以经常可以看到城区政府招商来的项目不符合城市规划要求落不了地的现象，也经常出现规划地块推出去却招不到商的尴尬局面。要改变这种状况，就要在控规的编制阶段向职能部门和城区政府通报编制计划，收集他们的招商引资计划﹑用地需求计划﹑旧城改造计划﹑基础设施建设计划﹑企业改造项目计划等，将其纳入规划方案中全盘考虑。

2.5 强化城市规划的监督力度

政府部门应建立完善的城市规划管理的行政责任追究制度，各级城市规划部门应把规划实施的监督工作作为一项重要的工作内容来开展。积极开展好土地使用建设活动在完成审批之后的各项管理工作，若是发现违法规划活动，应及时给予纠正，以提高城市规划的行政管理水平。同时，还应将城市规划管理中行政责任进行明确，并具体落实到各个部门，保证相关工作的责任主体都能够明确，对开展城市规划管理的各项工作中的违法行为，直接追究责任人的责任，保障其行政管理工作的法律执行力，从而促进相关工作的有序开展。

总而言之，新时期，城市的规划与管理工作由于受到环境的影响，变得非常复杂。大城市与中小城市在规划建设与管理上有着众多的不同之处。经济﹑环境与人们需求之间的多重矛盾要求城市规划与管理必须遵守科学﹑合理﹑可持续﹑可执行的原则，有序地开展。因此，城市规划与管理需要人人都积极参与进来，提高自身的主人翁意识，共同努力建造属于我们的城市家园。

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