建筑工程招投标阶段的造价控制分析

向 微

丹东宏大建设项目管理咨询有限公司

建筑工程招投标阶段的造价控制分析

向 微

丹东宏大建设项目管理咨询有限公司

随着社会经济的快速发展，我国建筑行业的规模不断扩大，并且呈现出上升的趋势。与此同时，在市场经济环境下，为了使企业获得更多的利润，需要加强工程造价管理。在建筑招投标阶段加大工程造价控制力度，不仅保证了工程的质量，而且促进了资源的优化配置，最终使企业获得了更大的回报。然而，受到各种因素的影响，当前建筑企业在工程招投标造价控制中，依然存在很多问题。。基于此，本文对建筑工程招投标阶段的造价控制存在的问题进行分析，并探寻针对性的解决措施。

建筑工程；招投标；阶段；造价控制

1 招标阶段造价控制现状

1.1 竞标行为不规范

当前，我国建筑工程招投标阶段，对于竞标行为没有进行具体的法律规定，因为目前工程招投标体系尚未健全，仅处于起步阶段，标准化﹑系统化的规则还没有建立完全，一些竞标企业为了满足自己的利益，不顾市场风险，忽视市场秩序，不遵循竞标规则，为了能够中标，盲目的降低工程造价。在建筑行业普遍存在以中标为目的恶意压低投标报价，而在实际的施工过程中，企业上报的造价根本无法保质保量的完成工程项目，甚至无法支付施工材料﹑施工人员费用，但为了尽快完成工期，只能拖欠材料供应商﹑施工人员的费用，或者偷工减料﹑分包工程，这都将使得建筑工程项目质量无法得到保证。

1.2 工程量清单编制质量低

清单计价是房屋建筑工程招标时被广泛采用的方式，就这种方式本身而言，可以使业主单位和投标建筑企业承担的风险合理化。但是，现阶段我国的清单编制有很多的问题，质量很低。当然这也有很多的主客观因素，主观因素是清单编制人员综合素质不高，专业能力不足，缺乏清单编制经验。客观因素是施工人员不够配合，施工图设计不合理以及对清单编制时间要求过于苛刻。投标建筑企业的投标价格主要是根据工程量清单来确定的，所以工程量清单对于投标价格的合理性和准确定有着非常重要的影响，而如果工程量清单不合理，很容易造成建筑企业投标价格失真，进而发生后期施工中的纠纷。

1.3 评标方法不科学

评标﹑定标是建筑工程招投标阶段最重要的两个环节，尤其是评标阶段。当前，我国建筑工程招投标阶段，评标方法还存在一些问题，评标体系不合理，一些地区甚至还采用“无标底招标，有标底评标”的方法，它的评标基准价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合，再乘以市场平均优惠率确定。这种评标方法评选的最终结果是看投标人中谁更接近所有投标者的平均低价，谁就能获得项目。这种方法评选的中标者带有很大的随意性，完全体现不出中标企业的优势，也发现不了中标企业所存在的问题，同时忽视了对中标企业施工质量的考核。

2 加强建筑工程招投标造价控制的办法和措施

2.1 加强对竞标行为的监管

当前，我国应该尽快完善相关的法规制度，尤其是对竞标行为的规范方面，另外也要设置必要专门的政府性质的招投标监管部门，加强对竞标行为的监管。建立健全招投标监督机制，促进招投标工作的发展和进步，监督机构应该从全局考虑，要全面性监管。同时对于一些竞标者故意压低报价的行为，也应该加强监管，保证招投标工作的秩序。

2.2 加强工程量清单编制及审核

投资单位在编制工程量清单时，必须要委任有资格的造价工程师进行编制，如果投资单位内不具备有资质的造价工程师，可以委托有资质的造价咨询公司代为编制工程量清单。当然，在委托编制前，要对造价咨询公司进行考察，在调查清楚后，确定造价咨询公司及内部人员具有工程量清单编制资质后，方可委托其进行编制。工程量清单编制完成后，投资单位要对工程量清单的准确性和合理性进行评估和审核，要组织专业的人员进行审核，而且要多次审核，必须要确保编制的工程量清单准确合理，这也是房屋建筑工程投标阶段造价控制的基础。

2.3 严格编制招标文件

招标文件是项目招标的依据和规范，在整个招标过程中起着举足轻重的作用。同时，招标文件对投标单位来说，也非常重要。所以，在编制招标文件时，必须明确每个款项的要求，不能出现模棱两可﹑含糊其辞的内容。只有这样，才能保证文件的可行性﹑有效性。其次，招标单位应该准确描述工程的性质﹑特点，以及招标的范围，避免投标单位产生误解，减少纠纷。除此之外，建筑工程在施工中，要详细记录每种材料的型号﹑功能。同时，关于工程的工期﹑收费标准，也要在合同中明确提出。

2.4 制定科学的评标方法

首先应该积极推行经评审决定的最低标价的中标方法，同时要完善评标体系，注重实际性，结合施工质量﹑施工企业的素质和设备能力，综合考虑竞标者的实力，采取综合评估方法，既不选择最低报价，也不选择解决所有投标者平均价的最低竞标者。另外要注重对竞标者工程报价详细单价的评估，尤其是在施工材料和施工技术方面，要了解所报价的所在用途，从而有效降低工程造价，实现对资源和资金的合理配置。

2.5 合理制定招标控制价

合理控制招标价具有很大的优势。比如，保持价格稳定，提高投标者投标的有效性。在编制招标控制价时，需要考虑多个方面的因素，比如材料价格﹑施工技术﹑设计方案﹑工程质量﹑施工环境等。同时，根据工程规模﹑施工方案﹑地理环境等，计算出工程量，并确定出每个环节的单价。除此之外，相关人员需要深入到市场中调研，掌握当前的市场行情，再结合工程的实际情况，分析原材料的涨幅特点。在此基础上，确保招标控制价格的合理性﹑科学性。

总而言之，虽然目前我国在建筑项目招投标阶段工程造价方面还存在一些问题，但是随着我国建筑市场的发展，建筑工程招投标制度将更加健全和完善，通过制定科学的评标方法﹑合理编制文件等实现对资源的有效合理配置，促进建筑市场的健康有序发展。

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[2]贾慧玲.试论建筑工程招投标阶段的造价控制策略[J].江西建材，2015，13：251-252.

[3]陈思维.建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J].江西建材，2016，03：261.