如何做好防汛物资社会化储备工作

阴魁元

河南黄河河务局防汛物资储备调配中心

如何做好防汛物资社会化储备工作

阴魁元

河南黄河河务局防汛物资储备调配中心

防汛物资是黄河防汛抢险的重要基础，是确保黄河安全度汛的重要保障。黄河防汛物资的储备与管理具有一定的特殊性，落实防汛物资的来源，确保防汛物资的数量和质量，是做好黄河防汛抢险工作的基本要求。防汛物资储备是防汛抢险的重要物资保证。确保防汛物资储备安全，是各级防汛部门和仓储单位的重要职责。而防汛物资的社会化储备就是将防汛物资储备逐步推向社会，由社会企业(个人)代储代管防汛物资，加大社会化保障能够大幅提升物资的使用率，降低物资储备总量，有效避免资金的重复投入。基于此，本文将着重分析探讨防汛物资社会化储备工作，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。

防汛物资；社会化；储备

1、防汛物资社会化储备工作特点

防汛物资储备社会化储备有一定的适用范围，它并不适用于所有的防汛物资储备，社会化储备物资一般具有以下特点：

1.1 稀缺程度不高。对于防汛储备的物资从稀缺程度上讲可分为通用物资和专用物资。通用物资可得性比较强，稀缺程度不高，适合社会化储备。专用物资可得性比较差，稀缺程度比较高，这类物资社会化储备优势不明显。

1.2 紧急程度比较低。险情发生后，在防汛物资的调拨过程中，各类物资的紧急程度是不同的。对于需求紧急程度比较低的防汛物资可由协议企业帮忙代储，实现防汛物资储备社会化。

1.3 储备更新慢，比较容易变质。对于储备更新比较慢﹑比较容易变质的物资，社会化储备不仅能保证物资的动态流通，还能节约成本，节省社会资源。

2、防汛物资社会化储备工作原则

2.1 协议企业选择合理化原则。协议企业选择合理化是指从企业的资质﹑企业的地理位置等方面整体评价一个企业是否符合防汛物资储备的需求，以保证险情发生后，防汛物资能够有效的﹑快速的﹑保质保量的调配到险情地点，主要因素包括：价格水平﹑交货能力﹑技术能力﹑质量水平﹑服务能力等。

2.2 防汛物资储备成本最小化原则。一是防汛物资政府储备和社会储备总成本最小；二是部分防汛物资利用社会储备成本比政府单独储备成本要小；三是社会储备企业要比没有纳入社会储备之前的储备成本要小。

2.3 不影响防汛物资保障能力原则。防汛物资社会化储备使防汛物资储备成本降低，防汛物资质量提高，但这是要建立在不影响防汛物资保障能力前提下进行的。因此，协议企业必须在保证防汛物资保障力的前提下进行适量储备。

3、防汛物资社会化储备工作目的

3.1 降低防汛物资储备的储备成本，节约社会资源。通过利用企业的仓库和物资管理工具等从整体上节约了社会资源，优化了社会资源配置，节约了社会成本。

3.2 丰富防汛物资品种。防汛物资社会化后，可以动用一切可以的社会资源，增加防汛储备品种的数量。

3.3 保证防汛物资储备的数量和质量，提高防汛物资储备水平。通过利用协议企业的库存和管理设备和人力可以增加物资储备的数量和质量，提高防汛物资的储备水平。

3.4 优化防汛物资储备的布局，提高应急物流工作的效率。通过防汛物资社会化储备能够优化防汛物资储备点的布局，有效的提高了应急物流工作的效率。

4、防汛物资社会化储备工作实施步骤

4.1 开展调研，掌握抢险需求情况。防汛物资品种繁多，规格型号不尽统一，需求消耗多少不均，保管年限长短不一，而且大部分都存放在市县局仓库，要做好防汛物资的社会化储备工作，首先要掌握目前的库存情况﹑需求情况，以及物资储备定额，因此在汛前必须进行库存盘点。了解实情，切实掌握储备的防汛物资质量及分布的地点。近几年，我们在汛前都开展了防汛物资清查工作，掌握了防汛物资储备的基本情况，为防汛物资社会化储备打下基础。

4.2 开展社会调研，探讨社会储备。根据掌握的物资库存情况，要认真开展社会调研，一是到市场了解行情。通过市场调研掌握哪些物资能在市场上购到，哪些物资不能在市场上购到，市场上的存量有多大，供应时间有多长，确保一旦需要能及时采购到。二是建立企业储备地。企业储备是做好防汛物资社会化储备的重要内容，每年要及时掌握生产企业的区域分布情况，企业与储备地点的距离，企业的每月生产能力，生产物资设备的规格﹑型号和主要技术参数，以及物资设备的市场价格和出厂价格，企业的售后服务能力等相关事项，在此基础上与生产企业签订初步储备协议。为建立社会化储备奠定了一定基础。

4.3 建立社会运输储备关系。防汛物资按时按量运到抢险工地，是抢险工作顺利开展的前提条件，因此建立必要的运输网络也是做好防汛物资社会化储备的主要内容。近年来，随着社会物流行业的发展，社会运输车辆比较充足，可以充分利用现有社会资源，和部分有实力的物流企业建立合作伙伴关系，每年汛前主动到几家运输公司落实运输车辆情况，通过登记车辆牌照﹑驾驶员姓名﹑联系电话，并制定科学的运输方案，以确保能把抢险物资送至抢险现场。

总而言之，防汛物资是防汛抢险的重要物质条件。防汛物资储备是各级防汛部门物资储备单位的工作之一。防汛物资社会化储备可以充分利用社会资源，做到藏储于民，有助于社会力量参与防汛抢险中，有助于合理利用和分配社会资源，节约社会成本，使社会效益最大化。通过加强防汛物资的社会化储备，能够强化物资储备的多样化﹑多点化，并将物资储备推向市场化，更好的服务黄河防汛抢险，这也就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步研究探讨。

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