诚信，事关征纳双方

王瑞甫

诚信，事关征纳双方

王瑞甫

加强行政管理权和税收执法权的监督，全面推行税收执法责任制和税收执法过错责任追究制；按照法治政府要求，探索实行税务行政权力清单、税务人员责任清单、税收执法程序清单和税务行政审批负面清单等四项制度，打造“阳光税务”，树立税务部门依法征税的信用形象。

“诚信纳税”必须建立完善的信用制度体系。建立纳税人信用评价制度体系，对信誉等级高的纳税人开辟“绿色通道”，在一定期限内免于纳税检查，鼓励、尊重、保护诚信纳税。在商业银行和金融机构推行“纳税信用贷”，为诚信纳税的小微企业解决融资难、融资贵、融资慢等问题。

税务机关要全面落实国家税务总局纳税信用管理办法和税收“黑名单”制度，对列入“黑名单”的纳税人实施“一年失信、三年连查”，并将税收“黑名单”信息及时推送相关部门，实行联合惩戒，营造公平的税收环境和诚信纳税的氛围。完善纳税人信用评价办法，对纳税人的信用等级实行动态管理,纳税信用一年一评价。建设政府信用监管网络，构建涵盖政府、司法机关、金融部门、工商、税务、中介机构和行业组织等在内的政府信用信息平台，扩大社会监督，保证社会信用环境建设整体有序推进。

2月13日，武汉市国税局召开2017年全市国税工作会议，主要任务是学习贯彻党的十八大及中央经济工作会议精神，落实全国税务工作会议和省国税工作会议的要求，安排2017年税收工作任务，对先进集体、先进个人、红旗党支部和纳税服务标兵颁奖。（图/文：叶翩）

国务院总理李克强2016年11月29日主持召开国务院常务会议，听取全面推开营改增试点减轻税负情况汇报，决定实行增值税定额返还以保障地方既有财力，强化外部监督促进国资经营提质增效。2017年要按照政府过紧日子、更多为企业发展减负的要求，继续大力实施减税降费政策，激发活力、培育税基，为促发展、保民生提供支撑（2016年12月1日人民网）。

全面推开营改增试点，体现了政府对于创业者的关怀，以及推动大众创业、万众创新的坚定信念。从税费改革这一项利好政策，可以窥见未来中国的创业环境将会持续改善。期待持续的减税降费政策，释放“放水养鱼”效应，激活经济活水，实现长期稳定的财政增长。正如李克强总理所指出，为企业减免税负可能会暂时减少财政收入，却可以帮助企业渡过难关，是“放水养鱼”，长久来看是在涵养税源。

眼下，尽管不少企业享受到了国家减税降费的优惠政策，但税费压力仍然过大，还可以继续在此基础上进行“瘦身”，将企业的税费减下来，使企业轻装上阵，更好地参与市场竞争。明年继续大力实施减税降费政策，其积极效应是明显的，有利于提高老百姓的购买力，扩大内需；有利于中小企业养精蓄锐扩大发展规模，增加就业机会，使整个社会经济因活力被激发而走向繁荣。

美国经济学家阿瑟·拉弗提出，当税率在一定的限度以下时，提高税率能增加税收收入，但超过这一限度时，再提高税率反而导致税收收入减少。因为较高的税率将抑制经济增长，使税基减小，税收收入下降；反之，减税可以刺激经济增长，扩大税基，税收收入增加。就此而言，减税不失为最积极的财政政策。在减税方面，美国就制定了一项规模约1000亿美元的振兴方案，通过退税、减税助推企业发展，带动整个经济发展。几年下来，美国制造业出现持续扩张，失业率也有下降趋势，实践证明美国的这一“放水养鱼”举措是十分有效的。

放眼国内，从2016年5月1日全面推开营改增试点以来，前8个月累计减税2493亿元，预计今年全年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元，为进一步激发企业生产经营活力、激活经济增长创造有利条件。在经济下行阶段和实体经