基于两岸自贸区对接视角的闽台物流竞合策略研究

陈言国+王法垠

摘 要：闽台自贸区的对接合作有利于促进闽台经贸的共同发展，闽台自贸区在基于双方共同发展的基础上，制定“区对区”对接合作战略和合作重点，实行积极有效的方法和措施，实现闽台物流合作共赢。文章通过研究闽台物流业合作的现状及存在问题，以及闽台自贸区对接给闽台物流合作带来的机遇与挑战，并结合博弈论模型进行分析论证，闽台物流业在竞合中才能取得更好的发展，同时针对闽台物流的竞合策略提出具体建议。

关键词：两岸自贸区；物流合作；博弈论

中图分类号：F259.27 文献标识码：A

Abstract： The docking cooperation between Fujian and Taiwan is conducive to promoting the economic and trade development between Fujian and Taiwan. Based on the development of the two sides， the Fujian-Taiwan FTA will formulate the strategy of“district to region”docking cooperation and focus on cooperation， implement positive and effective methods and measures to achieve cooperation in Fujian and Taiwan win-win logistics. This paper analyzes the present situation and existing problems of international logistics cooperation between Fujian and Taiwan and the opportunities and challenges brought by Fujian-Taiwan FTA docking to international logistics cooperation between Fujian and Taiwan. Based on the game theory model， Fujian-Taiwan logistics industry to achieve better development， at the same time for Fujian and Taiwan logistics co-operation strategy to make specific recommendations.

Key words： cross-strait free trade area； logistics cooperation； game theory

0 引 言

2014年12月31日，国务院正式批复设立中国（福建）自由贸易试验区。中国（福建）自由贸易试验区成为中国大陆境内继上海自贸试验区之后的第二批自贸试验区。中国（福建）自由贸易试验区总面积118.04平方公里，包括平潭、厦门、福州3个片区。其中平潭片区43平方公里、厦门片区43.78平方公里、福州片区31.26平方公里[1]。2015年4月21日上午，福建自由贸易试验区挂牌仪式在福州举行，这标志着福建自贸区正式启动建设。

福建自贸区最大的特色之一就是对台经贸合作，在两岸发展自由贸易的背景下，两岸物流企业也将不可避免的产生竞争，如何促进共同发展、增进相互合作，成为闽台物流业长远发展的重中之重。

1 闽台自贸区相关理论及实践

1.1 自由贸易区的概念

自由贸易区有两个内涵差异很大的概念：“Free Trade Area”（FTA）和“Free Trade Zone”（FTZ），本文所研究的自由贸易区是指“Free Trade Zone”（FTZ）。FTZ源于世界海关组织有关“自由区”的规定，世界海关组织制定的《京都公约》中指出：“FTZ是缔约方境内的一部分，进入这一部分的任何货物，就进口关税而言，通常视为关境之外，并免于实施通常的海关监管措施。”FTZ可以理解为是在某一国家或地区境内设立的在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊政策的特定区域。其特点是一个关境内的一小块区域，是单个主权国家（地区）的行为，一般需要进行围网隔离，且对境外入区货物的关税实施免税或保税。目前在许多国家境内单独建立的自由港、自由贸易区都属于这个类型，如德国汉堡自由港，巴拿马科隆自由贸易区等都是典型的FTZ[2]。

1.2 福建自由贸易试验区的发展概况

福建自贸区定位于对台经贸合作及“海上丝绸之路”的新载体，采取“一区三片”的模式，总面积118.04平方公里。根据“立足综改、借鉴上海、对接台湾、敢行敢试”的改革思维，边申报、边改革、边建设，在多方位复制与推广上海自贸区经验成果的基础上，落实“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的措施[3]，推行保税展示，“分批进出、集中申报”，“入区后、再报关”，自贸区内自行运输，精简出入境备案清单，集中统一纳税，简化通关环节，征税合理化，关口检验的智能化等制度，在相关配套设施的建设上取得新进展。

1.3 台湾自由经济示范区的发展概况

2013年，台湾提出发展“自由经济示范区”的首要任务是规划建设“六海一空一园区”，“六海一空一园区”指的是台北、台中、高雄、基隆、苏澳、安平等六大港以及桃园航空城和屏东农业生技园区，自由经济示范区的发展策略采取分阶段推动，2013年8月16日，第一个阶段正式启动，由现行自由贸易港区结合邻近园区同步推动，同时在2014年的上半年已經完成《自由经济示范区特别条例》的立法，从而进入第二阶段[4]。

1.4 闽台两岸自由贸易区合作对接的构想

2013年由台湾“行政院”提出的自贸区规划方案增加了一系列的两岸经贸合作项目，既为台湾经济发展增添新的活力，也有助于推进两岸经贸合作的正常化。2014年由国务院批复成立的福建自由贸易试验区的最大特色就是对台合作，福建自贸区提出借鉴台湾自由化、国际化的成功经验，制定多方协商制度，促进福建自贸区的“一区三片”与台湾的“六海一空一区”全面对接，实现福建与台湾经贸协同发展。闽台两地的自由贸易区域的合作对接，可以为两岸互惠互利开辟新渠道，形成共赢的局面，实现互通有无，互为库存，互为加工，直通直达，货畅其流[5]。

2 闽台物流业合作的发展现状与问题分析

2.1 福建及台湾物流业的发展现状分析

2.1.1 福建物流业现状分析

随着福建省经济的持续快速增长，福建省物流运行总体形势良好，保持平稳较快的发展态势。由表1可以看出，近9年来，福建省沿海主要港口货物吨数不断上升，从2007年的23 603万吨增加到2014年的49 166万吨。增加了25 563万吨，年平均增长率约是14%。而且从统计数据还可以看出，福建省的公路货运量和航空货运量增长迅速。

2.1.2 台湾物流业现状分析

台湾物流业由铁路、公路、航空和海上运输四个部分组成，其中公路的货运量持续领先，从表2的数据能够看出，公路货运量从2006年开始呈上升态势，2006年的公路货运量为59 421万吨，2007年上升至61 757万吨，2008年、2009年由于金融危机的作用，货运量呈现下滑趋势，2010年至2012年货运量不断增加，2013年货运量为55 143万吨，突然呈现下滑趋势。其他三种运输方式，其中的港口货运量从2006年开始不断下降，到2014年才有所回升[6]；铁路运输曾经是台湾货物运输主要方式之一，但是近年来其影响力却不断降低，货运量呈现负增长态势；航空运输量的变化不大，处于基本稳定状态，比起其他三种运输方式来说价格较高，因此市场需求量比较平稳。

2.2 闽台物流合作的基础与条件

2.2.1 贸易方面

近年来，由于采取了较为宽松的贸易政策，减少贸易壁垒，两岸经贸合作取得较大发展，促进了两岸经济的发展。

从表3的资料可以看出，福建与台湾的贸易额逐年增加，投资贸易是闽台物流合作发展的纽带，投资贸易发展加快直接加强闽台物流合作的基础。另外一个方面，福建与台湾贸易额占台湾对大陆贸易总额的比例从2010年9.6%下降至2015年的5.92%，闽台经贸的合作也存在不少需要解决的问题，作为闽台经贸发展重要支撑的物流领域将扮演重要角色。

2.2.2 政治层面

福建省物流协会和台湾全球运筹发展协会于2007年签署《加强两岸物流合作的协议》，在此基础上，2009年签订《关于进一步推进闽台物流业交流合作的协议》，建立协会联席会议会商制度，加强闽台物流企业深度合作以及物流信息化建设实现资源共享。2010年10月，国内首部促进物流业发展的地方性法规——《福建省促进现代物流业发展条例》获得通过，强调进一步加强两岸物流合作。2014年，借助“一带一路”的国家发展战略，福建充分发挥对台优势，以及两岸诸多贸易优惠政策的实施，给予闽台物流合作提供充分的政治基础与条件。

2.3 闽台物流合作的现状及问题

2.3.1 闽台物流合作的发展现状

（1）闽台港口物流合作取得新进展。福建与台湾之间的物流合作是连接经济贸易合作的桥梁。福建与台湾实行“三通”后，港口物流合作取得了新的进展。主要包括：两岸利用间接航运模式、互租舱位、联合经营实行间接直航；海峡两岸运输和航运企业开通两岸的定期航线[7]。此外，在通航技术上，台湾物流企业不断地在福建开设教学点，更有效地加深两岸航运的合作与交流。

（2）在福建的台湾物流企业不断增加。从2008年两岸实行“三通”后，福建发布的关于促进两岸物流合作发展的优惠政策越来越多，吸引诸多台湾企业来福建驻点及发展。据调查，到2013年为止，福建省拥有台资企业的数量排在大陆第3位，长荣、立荣等台湾物流企业在青岛、宁波、广州、珠海、天津等地开设了二十几个办事处，阳明海运股份有限公司在深圳、顺德、汕头、珠海、江门、澳门等地设有14个营运网点。

（3）两岸农产品物流快速发展。随着一系列对台农产品优惠政策的实施，台湾的农产品通过福建转运到大陆各个地区，促进了闽台农产品物流的快速发展。物流技术层面，福建不断吸收借鉴现代化物流技术设备，提高配送服务水平，打造综合的物流经营体系，建立闽台农产品的交易以及流通中心。此外，福建省加强台湾轮船停靠点等基础设施建设，开辟台湾农产品在福建运输的“VIP通道”，使农产品物流的成本不断降低。

2.3.2 闽台物流合作存在的问题

（1）大陆与台湾政治互信不足导致两岸物流合作受到一定限制。即便大陆与台湾已经签署众多物流合作协议，然而由于大陆与台湾政治上互信不足，不能保证海峡两岸物流合作交流做出更长远的规划。

（2）两岸物流竞争加剧。因为班轮航线的限制，福建各主要港口把集装箱用支线船运到高雄港后再转运到其他国家和地区，2001～2006年间，闽台转运集装箱的年平均运量可以达到60万TEU以上。随着福建省各个港口的干线班轮航线的不断增多，利用高雄港进行转运的集箱量不断减少，到2013年只有40.37万TEU。高雄港和厦门港属于国际远洋干线上分别处在两侧的港口，但是同一条远洋运输干线只选择一条挂靠，在一定程度上，闽台对外国际海洋运输的竞争关系在加大。

（3）闽台物流技术和管理水平差距较大。当前，福建物流业发展只是初见成效，由于起步较晚，现代物流观念还未进行有效推广，物流管理水平和台湾还有较大差距。现代物流合作强调统一化和标准化，才能实现良好的物流对接，閩台两地物流管理水平的差异，在一定程度上限制了两岸物流合作的进一步发展。

3 闽台自贸区对接给闽台物流合作带来的机遇与挑战

3.1 闽台自贸区对接给闽台物流合作带来的机遇

3.1.1 闽台贸易额的增长，为两岸物流合作提供机会

物流是实现两岸贸易的必要条件，两岸贸易促进物流的发展。在闽台自由贸易区成功对接的背景下，在贸易和购物低关税的形势下，贸易依存度的大幅度上升，闽台两岸之间的经济联系进一步加深，以闽台贸易为基础的物流合作在海峡两岸范围内加快推进，同时为闽台物流的交流与合作带来更多发展机会。

3.1.2 促进闽台物流产业对接

产业发展可以推动物流需求增加，所以闽台自贸区的对接合作能拉动物流需求的增长，进而推进闽台物流产业对接。鼓励台湾物流企业在福建开设营运网点，大力支持海峡两岸物流企业间利用合并、合资、相互协作等多种方式实施重新组合，充分利用物流资源，达到规模经营，培养出一批两岸合作优秀的龙头物流企业，通过这种方式，能够更大程度的降低物流企业间的合作困难，为闽台物流交流合作与发展铺垫了前提条件。

3.1.3 自贸区的物流网络可以实现有效对接

福建自贸区的物流网络和台湾自由经济区的物流网络可以实现有效对接，自贸区的有效对接避免了闽台物流运输过程中繁琐的手续及过程，减短货品的运输时间、提高运输安全系数，提高两岸自贸区的物流网络和经济腹地的有效性，促进海峡两岸物流业的发展[8]。

3.2 闽台自贸区对接对闽台物流合作带来的挑战

3.2.1 闽台贸易量的增加对闽台物流合作提出新的要求

两岸自贸区的对接，以及国家对两岸经济发展出台的一系列优惠政策的实施，两岸的经贸合作将进一步加深。闽台间贸易的增长对闽台物流合作提出新的要求，主要体现在物流服务的质量、效率、安全等方面。

3.2.2 部分大型物流企业间的恶性竞争

自贸区的发展以及一系列优惠政策的实施，吸引各个大型物流企业入驻自贸区，物流企业间为抢夺市场，以更优惠的价格吸引顾客，但为了降低成本，导致物流服务水平的下降，各个物流企业之间的恶性竞争必然会给闽台的物流合作带来压力，在一定程度上影响闽台两岸物流合作的发展速度。

3.2.3 缺少相关物流人才所带来的挑战

提升闽台两岸物流的竞争力，物流人才至关重要。闽台自贸区的发展和对接必然使得物流人才的需求大幅上升，但是福建省在物流人才培养方面显得滞后，在物流人才短缺的情况下，闽台物流企业要完成更多客户订单，这必然导致客户服务和企业管理能力下降，竞争力降低的态势[9]。物流工作人员意识的不足是影响物流发展的关键，因此对物流专业人才的培养与吸纳是闽台物流合作发展计划中的重要环节。

4 基于博弈论的闽台物流竞合模型

4.1 博弈论模型

博弈论（Game Theory），又被称为“对策论”，它是现代数学的1个新分支，也属于运筹学的一部分。当前在经济学、国际关系、计算机科学、政治学、军事战略以及其它众多学科都有广泛的应用。博弈论主要研究公式化了的激励结构间的相互作用，是研究具有斗争或竞争性质现象的数学理论和方法。博弈论考虑游戏中个体的预测行为和实际行为，并研究它们的优化策略。博弈的分类按照不同的基准也有不同的分类。通常来说，博弈能够分成合作博弈和非合作博弈[10]。合作博弈和非合作博弈的区别在于相互发生作用的当事人之间是否具有一个约束力的协议，如果有，就是合作博弈，如果没有，就是非合作博弈。

当前，福建省与台湾的物流合作是典型的“纳什均衡”，各方为了自己的利益最大化，无序的竞争，并且由于信息不畅等原因使得“学习机制”不强，更是加大博弈力度。

4.2 闽台物流合作模型

考虑到数据的代表性及可得性，本文以港口物流的合作作为代表进行研究，虽然台湾与福建的港口物流是典型的“纳什均衡”博弈，但从以上分析我们可以知道只要各方能达成具有約束力的协议，也就是一定的制度安排，加之制度安排具有一定的诱惑力，合作收益大于不合作收益，还是有可能形成合作博弈。

我们通过一定的理想化假设构建一个区域（港口）的需求函数，通过需求函数分析区域（港口）物流的收益来判断港口物流的博弈效果。

首先，假设福建省与台湾地区一定时间内生成的港口物流总量是一个常量。各个港口要获得更多的客户订单就要降低价格来拓展经营范围，所以可以实现各个港口物流能力的价格p就是各个港口物流能力的函数。物流能力和价格是负相关；其次，假设这n个港口的物流能力的决策是相互独立，没有进行协商，同时也在差不多的时间做出决策，也就是说各个港口都是独立的并且是在事先不知道对方策略的情况下作出决策[11]。最后，各个港口因为位置、规模和物流结构的不同而产生差异，然而航运技术的逐渐成熟，促使各个港口的物流产品具有极相似的功能，却又不可以完全替代，也就是说各个港口的价格有所差别时，运价较高的港口不可能完全失去货源。

通过上面假设，能够按照这几个港口之间的博弈关系来建模。

也就是说两个港口间结成战略联盟后不但可以提升物流价格，而且关键是两港都可以获得更高利润，说明两个港口交流合作后的联盟体获得的效果会比独自进行决策获得的效果好，表明合作发展是港口物流企业间迎接挑战、排除困难的有效措施。假设不同区域、层级间的数个港口博弈重复多次，各个港口为获得长远利益而采取不同的均衡战略，就能促使有些港口在博弈中原本不可能出现的合作成为可能，获得更高效的均衡。

综上可得，闽台物流在竞合中才能取得最大的成功，必须采取适合的竞合策略。

5 福建与台湾物流竞合策略

5.1 增强闽台物流基础设施设备的建设

大力支持和引导两岸物流企业利用投资、合作、参股等方式，加快物流基础设施设备的建设，一起向内陆省市进行港口推介，争取让台湾部分货物通过福建省转运。开发闽台集装箱班轮航线以及散杂货不定期航线，促进对台客货运混装业务发展，增加闽台主要港口之间的直达航线。加强福建货运直航点建设以及增多定期航班数量，促使其它机场列入对台空中货运直航航点、沿海主要口岸开放为对台海上货运直航航点[12]。拓宽闽台邮件运输空中直航范围，加强对台邮件总包交换中心建设，加快“福州邮政快件处理中心”、“海峡邮政第二枢纽中心”建设。

5.2 合力建设环台湾海峡航运中心

建设环台湾海峡航运中心，可以促进闽台两岸港口竞合关系的形成。长期以来，由于两岸港口之间的竞争总是多于合作，使两岸港口发展的竞合关系一直未能形成。在两岸不断寻求高速发展的前提下，因为双方各自利益不同，两岸港口之间一直表现为对手式的竞争局面。在竞争中合作是未来的发展方向，台湾海峡航运中心的建设将成为两岸港口物流进行合作的开端，通过建立完善的航运服务体系，发挥领头羊的作用。台湾海峡航运中心的建设具有促进闽台港口加强合作的作用，也有助于闽台港口竞合关系的形成[13]。

5.3 建立闽台物流合作协调机制

区域性物流合作，需要具备有效沟通渠道和保障机制。目前，两地应当加强沟通交流，制定有关的规章制度，建立公平、有序的航运市场，率先进行海上安全监视等一系列服务系统建设，加强对交通安全管制和应急搜救能力建设。以民间交流为主，积极推动福建省物流协会与台湾物流运筹协会等对接，建立闽台物流合作协调机制，双方一起制定物流相关产业政策和闽台物流合作的相关事宜。充分发挥海峡物流合作发展中心的作用，充当好闽台物流企业间的中间人，进行招商信息收集并及时公布，提供最新的科技成果，加快物流专业人才的培训。

5.4 加强物流信息化建设

首先，闽台物流企业通过建立并完善各自的EDI中心，加快信息化基础设施的建设，使EDI覆盖海关、港口、理货、场站、船代、货代以及车队等各个环节，加快货物的运输速度、运输效率，以及缩短运输流程。其次，通过信息化改善传统的业务流程，提高物流信息处理的效率，通过信息流带动物流以及资金流的运转。

5.5 加强企业、协会间的合作与交流

引导闽台两地的物流企业以及行业协会，建立长期的合作协调机制。鼓励福建的港口航运企业和物流企业到台湾岛内开设办事处，鼓励支持台湾航运公司、物流公司在福建投资、驻点。大力支持和鼓励两岸物流行业协会民间团体合作，在两地开展多样化的形式的在职培训。鼓励福建省企业引进台湾物流专业化人才，支持两岸高校开展合作办学、互派学者，交换生等学术交流，提高物流人才的专业化水平。通过举办行业间的物流研讨会等相关活动，汇集闽台两地物流精英，共同研究探讨闽台物流合作的发展。

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