大学生法治素质教育的内容摭谈

【摘要】大学生不仅要学习宣传宪法、法律法规、行业法规，更要深入学习宣传党内法规、学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，不断提高自身法治素质。

【关键词】法治素质教育；内容

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确要求要推动全社会树立法治意识，大学生不仅要学习宣传宪法、法律法规、行业法规，更要深入学习宣传党内法规、学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，进一步提高法治观念、培育法治精神，自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

一、学习宣传宪法

《中华人民共和国宪法》是我国的根本大法，规定拥有最高法律效力。新中国成立后，曾于1954年9月20日、1975年1月17日、1978年3月5日和1982年12月4日通过四个宪法，现行宪法为1982年宪法，并历经1988年、1993年、1999年、2004年四次修订。《中华人民共和国宪法》共138条，分为序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构和国旗、国歌、国徽、首都，确定了一个激励全国各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的宏伟目标，集中反映和体现了全国各族人民共同意志和根本利益。

党的十八届四中全会提出将每年的12月4日定为国家宪法日，十二届全国人大常委会第是一次会议通过了关于设立国家宪法日的决定，以立法形式将12月4日设立为国家宪法日，并规定国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。

习近平总书记强调：“宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。”“要深入开展宪法宣传教育，大力弘扬宪法精神，切实增强宪法意识。”“必须把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好。”

《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》强调：坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威，推动宪法家喻户晓、深入人心，教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。

对青年大学生进行宪法教育，就是要组织大学生深入学习宪法的基本内容和精神实质，学习立法法、选举法、人大及各类国家机构组织法、民族区域自治法等相关宪法性法律，学习领会习近平总书记关于宪法的系列重要讲话精神，进一步增强宪法意识和法治观念，崇尚宪法，遵守宪法，维护宪法权威。

二、学习宣传中国特色社会主义法律体系

《中国特色社会主义法律体系》白皮书指出：中国特色社会主义法律体系，是以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、地方性法规为重要组成部分，由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统一整体。

《關于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》强调：大力宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规，注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

对于大学生来说，除了要学习领会根本大法《宪法》外，还要学习领会其他法律法规，培养法治思维。一方面，要深入学习民法、行政法、刑法、诉讼法、商法、经济法、劳动法、社会保障法、环境保护法、治安处罚法、道路交通安全法等，掌握其主要原则和基本内容。另一方面，要深入学习法理学基本知识，包括法律的定义、法律的要素、法律的作用与价值、法律的本质、法律和其他社会现象的关系、法律的现实运作、法律思维与法律方法等，掌握马克思主义法学思想的观点和方法论。此外，还要深刻理解和掌握中国特色社会主义法律体系的特征，明了中国特色社会主义法律体系体现了中国特色社会主义的本质要求，体现了改革开放和社会主义现代化建设的时代要求，体现了结构内在统一而又多层次的国情要求，体现了继承中国法制文化优秀传统和借鉴人类法制文明成果的文化要求，体现了动态、开放、与时俱进的发展要求。

从近年来大学生中发生的违法犯罪案件来看，很多大学生根本就不懂法、不知法，有的在自身权益受到侵害后不知道运用法律的武器来维护，而是采取一些严重违反法律规定的行动去“讨回公道”；有的对法律法规置若罔闻，动辄就是“打打杀杀”……这些反面教材必须引起家庭、学校、社会的反思，进一步加大对学生的法律法规教育力度。

三、学习宣传党内法规和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述

党内法规是规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称，包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。高校要主动适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传教育力度。要突出宣传党章，教育引导大学生党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。要大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导大学生党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

党的十八大以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平围绕全面依法治国发表了一系列重要论述，强调依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障；要推进科学立法，完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系；要严格依法行政，加快建设法治政府；要坚持公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义；要增强全民法治观念，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。高校要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，深刻理解全面依法治国的重大意义，系统把握全面依法治国的指导思想、总目标、基本原则和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。

四、学习宣传行业法规

行业法规是指由政府颁布的该行业行为管理规定，以及有行业主管部门颁布的行业管理条例等。例如：《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》、《普通高等学校教学生管理规定》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国职业病防治法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《电信和互联网用户个人信息保护规定》等等。大学生要积极学习掌握与今后所从事专业及职业岗位相关的行政法规。以建设类院校为例，大学生要重点学习并掌握我国建筑行业法规，例如：

《中华人民共和国建筑法》：1997年11月1日第八届全国人大常委会第28次会议通过，自1998年3月1日起施行；2011年4月22日第十一届全国人大常委会第20次会议修正，分为总则、建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理、法律责任、附则等八章85条。

《中华人民共和国招标投标法》：1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，自2000年1月1日起施行，分为总则、招标、投标、开标、评标、责任、附则等七章68条，其中规定：工程建设项目熟语强制招标范围，而且是工程建设项目全过程的招标，包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。

《建设工程勘察设计管理条例》：2000年9月20日国务院第31次常务会议通过，自2000年9月25日起施行，2015年进行修改。《建设工程勘察设计管理条例》共七章45条，包括总则、资质资格管理、建设工程勘察设计发包与承包、建设工程勘察设计文件的编制与实施、监督管理、罚则、附则。该《条例》的实施进一步加强对建设工程勘察、设计活动的管理，保证了建设工程勘察、设计质量。

《建设工程质量管理条例》：2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，自2000年1月30日起施行，分为总则、设单位的质量责任和义务、勘察、设计单位的质量责任和义务、施工单位的质量责任和义务、工程监理单位的质量责任和义务、建设工程质量保修、监督管理、罚则、附则等九章82条。该《条例》规定：凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必須遵守本条例。

《建设工程安全生产管理条例》：2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，自2004年2月1日起施行，分为总则、建设单位的安全责任、勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任、施工单位的安全责任、监督管理、生产安全事故的应急救援和调查处理、法律责任、附则等八章71条。该《条例》的颁布与实施的目的在于加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全。

《建筑工程施工许可管理办法》：住房和城乡建设部令第18号确定，自2014年10月25日起施行，旨在加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全。《建筑工程施工许可管理办法》共20条，对申请施工许可证、办理施工许可证、施工许可证管理、监督检查、罚则等均做出了明确规定。

以上仅仅是建设行业最主要最常用的几项法规，如再细化的话有数十项之多。建设类院校的大学生今后将走向建筑行业各个岗位，在校期间必须认真学习并掌握这些行业法规，自觉遵守行业法规，规范职业行为，树立质量意识和安全意识，修筑经得起时间和灾害检验的精品建筑。

大学生除了要掌握法律法规以外，还要学习掌握与大学生有关的规章制度，自觉做遵章守纪的好学生，例如《普通高等学校学生管理规定》、《高校学校学生行为准则》，以及本校关于学生管理的若干规章制度，如宿舍管理办法、学生请假制度、学生证使用管理制度、学生处分办法、学生奖励办法、学分制实施办法、考试管理办法等等，这些也需要大学生认真学习并自觉遵守。其中《普通高等学校学生管理规定》于2005年9月1日起施行，是我国高等教育法治化建设的重要里程碑，体现了高等教育管理中的实体正义和秩序正义，更加注重学生权利的维护，更加明确了学生的权利和义务，确立了学生的权益救护制度。2015年教育部公布修订征求稿，修订稿明确新生入学复查体检信息、自主创业成果可折算学分、允许学生跨校修读课程、学术失信可开除、保送生禁转学等新规。

基金项目：湖南省建设人力资源协会科研课题阶段性成果，项目名称：全面依法治国背景下建设类院校大学生法治教育研究与实践，项目编号：CHA2015003

【参考文献】

[1] 王英杰， 王柏棣. 大学生的法治教育[N]. 中国教育报， 2014.

[2] 沙艳蕾. 依法治国背景下加强大学生法治教育的思考[J]. 兰州交大学报， 2015（2）.

【作者简介】

任永辉（1983—），男，陕西凤翔人，硕士学位，湖南城建职业技术学院思政课部副教授、副研究员，主要研究方向：思想政治教育。