论手机APP在交通违章处理中的应用

【摘要】随着汽车保有量的不断提高，道路交通情况也越发复杂，同样上升的还有交通违法违章行为。相应交通违章的处理也是广大车主关切的问题。随着移动互联网的高速发展，一些电脑终端的网络功能，逐渐被转移到移动端。大量为移动设备量身定制的APP应用软件，也纷纷抢滩移动互联网领域。交通违章执法毋庸置疑是行政执法的一个内容，交警部门与时俱进，利用新的科技，更新自身的执法手段，体现了执法为民，执法便民的思想，有利于提升行政执法在广大人民心中的地位。

【关键词】交通违章；APP软件；执法规律；执法效率

当前，随着汽车工业的发展，人民生活水平的提高，道路建设水平的增强，高速路四通八达，连城区的路都动辄就是双向N个车道，伴随着基础设施建设的进度，提高更快的使我们的汽车保有量，民众最感同身受的就是道路的拥挤。我们有了很多定义更新新词，比如：路怒族，女司机……这些现状导致的是越来越多的交通违法违章行为。交通违章处理也成了我们行政处罚中的一个井喷式的大科目。恐怕你问路上任何一个司机，他都有交通违章的记录，相应交通违章的处理也是广大车主关切的话题。

司机朋友可能接到的罚单主要分为3种：第一种是交警现场执法中发现的违章行为，将会给司机开具《公安交通管理简易程序处罚决定书》；第二种就是常见的违停单，这是交警部门专为违章停车这一种交通违法行为特制的《违章停车通知单》；第三种罚单普通市民接触的较少，在出现超速、酒驾、超员、超载等需要调查处理的交通违法情况下，交警部门会开具《公安交通管理行政处罚决定书》。在进行违章罚款缴费时，缴费方式的选择与罚单的种类无关。

交通违法行为的处理也有很多种方式，去交管队是最为传统、稳妥同时也是耗时最久的处理违章的办法，没有之一。您需携带驾驶证和车辆行驶证原件，到您所在地任意交通支队、执法站接受处罚处理。对处罚结果有疑义的，也可要求查看违法视频或违法照片。交管局规定，处理交通违法行为只能本人前往，不能委托他人代办。这确实是最耗时的方式。当然我们还有其他的选择突进，例如银行柜台办理，某银行提供的自助机办理等。但手机APP处理违章，无疑却是未来流行的趋势。

随着移动互联网的高速发展，一些电脑终端的网络功能，逐渐被转移到移动端。大量为移动设备量身定制的APP应用软件，也纷纷抢滩移动互联网领域。交通违法查询应用软件因其移动性和便利性，问世之初便受到广大车主的青睐。笔者试用了苹果和安卓系统的几款交通违法查询APP，发现多数商业的APP只提供查询功能，而罚款缴纳等后续功能则无法办理。目前各省的交通管理部门都发布了自己交通管理公共平台，这就给车主们提供了更可靠的平台。例如四川公安交警总队推出“四川交警公共服务平台”APP软件，贵阳省交警总队推出的处理违章的APP。

车主通过手机下载，并绑定驾驶证后，足不出户便可轻松搞定下罚款，免除了到交警队和银行取号排队、焦急等待的烦恼。但APP的使用上面还是出现了一些问题。例如各个省的APP的设置不一样，要求也不同，操作流程也不一致，可以处理违法情形也不尽相同。例如贵州省要求车主只要添加微信公众号：gzgajg，在微信号中输入APP，系统会自动回复给出交通违法自主处理APP的下载地址，将该地址复制到手机浏览器中进行下载完成后，根据提示安装，然后绑定驾驶证。按照要求提交照片，其中必须提交的有驾驶证原件、身份证原件、证主本人手持身份证原件。如果不是车主的驾驶证，请再拍摄户口簿车主页与驾证持有人关系页，单位车辆请拍摄单位组织机构代码证原件和驾证持有人职工关系证明，这两项属于根据情况可选择提交。待审核通过以后，驾驶人就可通过这款手机APP自主处理罚款不超过200元的违法行为。但很多车主使用中却发现按照要求提供了材料，却审核没有通过。交警方面对这些情况作了很多说明，比如审核不通过主要是六大原因，例如上传照片模糊，看不清证件号；身份证和驾驶证号不一致；单位驾驶员缺组织机构代码原件照片，单位证明公章不清等。

又如四川省发布的APP只能处理6分以下的违章，如乱停乱放、不按规定道路行驶等。如对处罚有异议需要复议的，或是必须接受警方当面教育的重大处罚，还须到交警部门亲自办理。据悉，注册绑定的手机号码必须和司机在车管所备案登记时所留的号码一致，一般情况下，登记的电话号码只能是一个，并且车辆信息、车主驾驶证和行驶证信息也必须匹配。这就给成都车主杨先生带来了困扰，去年过年，因为外出游玩的缘故，他将车借给了朋友开，没想一个星期回来以后，他的车就挨了8张罚单，他说，如果按照APP的模式，他就不敢借车给别人开了，因为即使是别人开自己的车违法，系统默认的也是自己的驾照。同样，夫妻和单位用车也面临同样的问题。他们提出，能否采用类似“一车三驾照”的销分原则，扩大绑定电话号码的范围？

对此，省公安厅交警总队相关负责人表示，APP采用的是“先同意再扣分”，也就是说，在出现违法时，APP会弹出“是否同意接受处罚”的对话框。如果车主默认违法事实，则点击“同意”，系统才会扣分。如果对违法事实存异议，可点击“不同意”，待选择到交警部门进行处理，在这段时间，系统不会扣分。如果采用“一车三号码”的方式，黄牛党便会趁虚而入，因此，为了杜绝买分卖分之嫌，APP目前只针对“一人一车”。

除了缴纳罚单，用户还可以在平台的“掌上车管所”中办理驾照的换证、补办等7类机动车业务和4类驾驶证业务。该负责人表示，平台开通后，用户申请的这些业务将直接上传到省公安厅交警总队以及申请地所在的车管所。每个车管所均安排专门人员受理网上业务，证件制作好后，当地车管所会通过邮寄快递方式直接送件到家，办理时限较之前至少提前了3至5个工作日，缩短了证件传输耗费的时间，改变了以前到车管所“排队用大半天，辦证只有几分钟”的尴尬。今年，四川交警还将全面推出年检预约服务，市民可以通过电话和网络方式申请预约，减免了不必要的等候时间。

交通违章执法毋庸置疑是行政执法的一个内容，交警部门与时俱进，利用新的科技，更新自身的执法手段，体现了执法为民，执法便民的思想，有利于提升行政执法在广大人民心中的地位。同时精简了程序，节约了行政成本。手机APP处理违章作为交警执法的一个趋势，颠覆了以往繁重复杂的工作模式，有效规避了处理交通事故人为因素多、群众意见大投诉多、交警工作量大等一系列问题，可以实现民警执法过程中的信息化和规范化，减少漏洞和执法环节，维护执法的严肃性，提高执法效率。

【参考文献】

[1] 时庆本. 《交通违章处理程序规定》解说与运用[M]. 中国人 北京工业大学， 2004.

【作者简介】

夏玉洁（1983—），女，重庆潼南人，四川大学法学院2014级法律专业硕士研究生（非法学）。