全面加强党的组织建设促进企业转型发展

王磊

【摘要】本文以古莲河露天煤矿为例分析了新时期企业党建工作面临的困难，提出注重资源合理开发、严格遵章守纪办事、着力改善民生、大胆改革创新促进企业转型发展。

【关键词】党的组织建设；企业转型

古莲河露天煤矿是大兴安岭林管局直属企业，也是大兴安岭的龙头企业。近年来，古莲河露天煤矿坚持以科学发展观为指导，全面落实地委行署提出的“把资源管起来，让百富起来”战略目标，大力推进企业项目建设、民生建设、煤矿附产品开发等一大批重点工程，深入推进“四型堡垒”工程，企业发展和党组织建设成效显著。煤矿2008年度获得全国五一劳动奖状殊荣；连续五年被授予全区县级企业特殊贡献奖。经过历任党政班子的探索和实践，古莲河露天煤矿走上了“在发展中保护、在保护中发展”的“兴企、富民、强矿”之路。

古莲河露天煤矿自1985年正式投产来，历经了储量勘探、开发建设和发展壮大三个阶段。在30年来，外销到齐齐哈尔、哈尔滨等地的外销煤也为林管局赢得了高额的利润，我区供热、居民取暖等区域自用煤以低于市场价提供，安置职工近万人，煤矿机关所在地设有防火办、养路队、职工医院等社会公用资源也均由煤矿负担，煤矿储量下逐年下降，企业负担加重等问题逐渐显现。新时期严峻的经济形势下，企业党建工作也面临新的困难：

第一、对党建工作重视不够。作为国有大中型企业，企业注重经济效益，部分领导对党建工作重视程度不够，党建工作年度考核在年终考核所占比例偏低。虽然多数基层单位配备了书记，但人员年龄和知识结构均偏大，工作干劲和抓落实能力不足。部分党务工作者对党建工作不上心、不愿干。

第二、党员分布不均衡。全矿共有党员354名，机关党员占党员总数的72%，机关工作人员中党员占87%，基层单位党员比重严重失调，有的基层单位党员不到职工的10%，一线职工党员偏少，致使党员先锋模范作用发挥不突出。

第三、煤炭资源储备不足。煤矿属于不可在生资源，为枯竭型资源，原煤累计探明储量为1.32亿吨，为了支援我区经济建设，经过30年大量开采，特别是近几年煤矿扩能改选，将原来年产60万吨逐年上升，最高达360万吨，致使煤炭储量逐年减少，资源富集区域越来越少，开采难度逐年增加，目前，煤层由最初几米到现在十几米，甚至几十米深，剥离土方量成位增加，生产成本逐年加大。

第四、受到政策性因素制约。近年来受全国煤炭市场的影响，企业销路减少，近年来更出现了有价无市等现象，致使煤矿生产资金不足，致使企业资金运转困难。古莲河煤矿作为我区一家国有大型企业，由于位于古莲镇，承担着文教卫生、供热防火、矿山救护等社会责任，特别是企业为求发展，建设煤炭附属产业过程中大量贷款等，致使企业负债过重。特别是受电煤价格的影响，企业出现了亏损局面。

新时期党建工作应注重创新性，应抛弃传统的、不合时宜的党建工作方法，强调理念、方法和路径上的创新，以提升党建效果。面对困难，全矿上下要提振信心、百折不饶，开拓创新，勇于进取，想实招，干实事，真正让煤矿实现科学可持续发展。主要抓好以下工作：

一、注重资源合理开发，建设绿色生态煤矿

1、合理规划，依法开采。对煤矿现有储量进行重新勘探，按勘探结果制定开采规划，科学制定每年开采数量，为子孙留一片生存空间，做到依法开采，实现可持续发展。在生产管理上，严格限额开采，不突破120吨的限产定额。以“限量、提质、增效、降耗”为目标，提高煤炭生产质量，加强节约挖潜，增加对附产品的开发利用，逐渐降低生产成本，把有限的资源利用最大化。

2、加强生态环境保护。在发展中保护，在保护中发展，积极向国家、省争取矿山环境治理相关政策和资金投入，并做到专款专用，对过采区进行全面的复垦整治，加大绿化力量，恢复地形地貌，恢复森林覆盖率，实行“采尽一块，复垦一块”，担负起保护自然环境，建设生态煤矿的社会责任，让矿山常绿，青山绿水永在。

3、坚决制止和打击乱采滥挖、破坏资源和生态环境等行为。做到依法依纪办事，对部分超采的企业要严格处理，对破坏林地和土地行为企业领导要依法严格处理，对开采后未及时恢复地貌的企业也要严格处理，全面经营管理好现有资源，加大后续资源的勘探力度，做好资源储备，增强企业的服务年限。

二、严格遵章守纪办事，建设依法守规煤矿

1、坚持依法治企。针对目前企业状况，坚持“一提三保”的工作重心，即：提高企业精细化管理水平，保生产、保工资、保稳定。整合非辅单位，减员瘦身增效，加强成本控制和财务管理，对基层单位实行财务包干，对机关单位压缩费用支出。善于运用法律武器，发挥法律优势，加大对外清欠力度。

2、完善规章制度。做到用制度管人，按制度办事，加大对“三会一课”、民主集中制、民主决策的执行力度，修订完善不适应企业现实发展的规章制度，做到加强对制度的建设和执行，实现决策科学化、管理程序化、操作标准化，在全矿树立规章制度就是“法”的观念。

3、加强干部作风建设。严格遵守煤矿“八要八不要”坚决反对“四风”，制定干部竞争上岗制度，公开选拔，公示、录用，并长期执，打造干部选拔作用中的阳光操作，解决干部任用、人员调配、事项审批等方面以权谋私问题。统一货场管理，统一销售价格，纠正原煤生产、换装、运输、销售等环节不正之风，加大明察暗访力度，强化治庸问责。

三、着力改善民生，建设富裕文明煤矿

1、加大对最北煤矿旅游资源的宣传。古莲距漠河仅18公里，是我国最北的煤矿，有在霍拉盆地游猎的少数民族文化，拥有大冰雪、大森林、大矿山，依托冰湖、沃柳山、九龙神树、博拉普河等传说，大力创作优秀的文学作品，使矿山地质公园更具神秘色彩，吸引更多的游客到矿区来做客。

2、推进创业富民。加大创业项目的研究和策划，如黑木耳、滑子菇养殖，笨鸡、笨鸭笨猪等养殖业，落实好地委的各项惠民、富民政策，为职工多提供技术服务支持，搭建职工创业致富平台，大力挖掘宣传创业典型，营造全民创业氛围。

3、打造企业文化。积极践行社会主义核心价值观，树立创新求实、团结拼搏、勇创一流、攻坚克难的企业精神；倡导热情周到、办事公道、客户至上、优质服务的文明理念；弘扬诚实守信、服务群众、奉献企业的价值取向，形成煤矿特有的文化底蕴。

四、坚持以人为本，建设和谐稳定煤矿

1、加大对弱势群体的帮扶力度。建立健全帮扶机制，完善帮扶措施，党员领导干部率先垂范，明确帮扶对象和目标，坚持在精神上扶志、生活上扶贫、能力上扶技、经济上扶业、教育上助学。在元旦春节等重要节日开展好各种送温暖活动，关心一线职工的生产生活，解决好他们的实际困难，做到生产安全、生活舒适。

2、做好职工思想工作。对职工群众加强省情、区情、煤炭市场行情教育，对企业经营发展形势做出正面引导，解疑释惑，促进职工转变观念，增强改革意识，为企业改革攻坚凝聚合力。

3、做好信访稳定。经济环境越差，信访问题越突出，要全面落实领导干部抓信访工作责任制，各基层单位制定信包保制度，将问题消化在基层，矿党委定期听取信访稳定的工作汇报，变上访为下访，层层把关，分头负责，对发现的不稳定因素，从源头上查找问题根源，彻底把问题解决好，让群众满意。

五、大胆改革创新，建设生机活力煤矿

1、创新经营管理机制。严格按现代化企业管理经营模式，将企业的生产、经营所有权交给企业，自主决策，自负盈亏，充分发挥职代会参与管理、研究企业重大事项职能。涉及职工切身利益的事项，交由职工代表决策。对基层单位采取承包经营、差额补贴，创收补支、费用包干等灵活的经营机制。

2、加大企业办社会剥离的力度。要解决思想，敢做敢为，将有应由企业负担的计生、环卫、防火等社会职能交还给社会，减少企业的负责，对企业不良资产尽早挂牌处理，降价处理，防止资产贬值报废等问题。

3、创新党建工作机制。全面加强基层组织建设，将“三会一课”、班子建设等纳入《古莲河露天煤矿政治经济综合考核》体系中。做好基层支部书记、委员的配备，狠抓党支部规范化建设，在所有支部中推广规范化薄卡册，并严格执行。建立周学习、月测试的党员学习制度，加强对党员培训，提高生产、生活和致富技能，注重發现优秀党员的先进事迹，让党旗亮起来，让党员找到发挥作用的舞台。