树立三个理念，强化三大建设，提高五种能力，扎实推进党的基层组织建设

孟祥阁

【摘要】党的基层组织是党执政的组织基础，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。社区党组织要紧紧围绕发展这个第一要务，切实履行稳定这个第一责任，认真贯彻落实十八大精神，不断强化社区党建，在工作实践中着力于“树立三个理念，强化三大建设，提高五种能力”，使社区党建工作得到扎实推进。

【关键词】三个理念；三大建设；五种能力；基层组织建设

党的基层组织是党执政的组织基础，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。社区党组织要紧紧围绕发展这个第一要务，切实履行稳定这个第一责任，认真贯彻落实十八大精神，不断强化社区党建，在工作实践中着力于“树立三个理念，强化三大建设，提高五种能力”，使社区党建工作得到扎实推进。

一、树立三个理念

1、树立创新理念。首先，要在观念上创新。针对新形势下社区党建的新特点、新要求，我们党建工作的重点是研究和解决如何服务群众，如何加强社区党组织自身建设，社区党建工作有效协调机制，以及社区服务活动场所建设等。其次，要在实践上创新。在坚持好传统、好做法、好经验的基础上，积极借鉴外地先进经验和做法，进一步解放思想，立足实际，大胆实践，深入探索社区党建的新方法、新途径、新机制。积极探索把党总支建在社区，把党支部建在小区，把党小组建在楼（院）的组织体系，拓展社区党建工作空间。

2、树立服务理念。基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众，这就要求基层党的建设必须始终坚持以人为本。基层党组织特别是社区党组织要充分发挥党员的主体作用，教育我们的党员牢记党的宗旨，树牢全心全意为居民服务的理念。街道社区工作千头万绪，各级党组织只有始终把群众的利益放在第一位，“群众利益无小事”，把服务群众作为社区建设的核心，“用党建推动发展服务，用服务来促进和检验党建”，不断健全服务体系，完善服务功能，拓展服务领域，创新服务方式，丰富服务内容，切实把服务工作做到位。

3、树立共建理念。随着城市管理体制改革的不断深化，基层党组织工作重心下移，社区党组织承担的地区性、社会性、群众性、公益性工作越来越多，“共驻共建”已成为推进社区党建和社区和谐的有效载体。社区党组织要想尽办法，重点在搭建平台、拓宽渠道、注重激励，确保实效上进一步加大党建力度。

二、强化三大建设

1、强化社区党员队伍建设，为建设和谐社区提供坚实的组织保障

要坚持把社区党员队伍建设作为社区党建重点来抓，采取多种形式，挑精兵选强将充实到社区干部队伍里。首先，积极拓宽社区干部的来源和渠道，选准配强社区班子。采取机关干部个人申请，组织考核研究，针对社区不同情况，选派素质高、能力强的年轻干部到社区支部任职。其次，切实转变工作作风。通过开展“讲正气，树新风”主题教育活动，大力倡导“管理就是服务”，在“服务中实现管理”，切实转变社区干部工作作风，强化工作责任，提高工作能力和整体素质。

2、强化社区阵地建设，搭建社区党组织便民服务平台

坚持以服务群众为重点，以党建资源整合带动社会资源整合，以党建参与机制带动社会参与机制，调动各方面力量，整合各类资源，把解决社区办公服务用房和改善办公条件作为街道社区的奠基工作。千方百计想办法，把社区服务阵地建设好。

3、强化社区党建责任机制建设，形成齐抓共建良好局面

把社区党建工作作为“一把手工程”来抓，实行社区党建工作由街道党工委、社区党组织、辖区单位党组织三级分工负责的责任机制，构筑以街道党工委为核心，以社区党组织为基础，社区党员为主体，社区内所有单位共同参与的社区党建新格局。同时，进一步强化辖区党组织责任，积极参与社区党组织开展的各项活动，组织单位党员参加社区党员志愿者队伍，定期开展“党员义工”活动。单位党组织与社区党建工作情况，街道党工委定期向上级机关汇报，增强驻区单位党组织做好社区党建工作的责任感。从而既为社区党建提供了坚强的组织保障，也为党员服务社会，服务群众搭建了平台。

三、提高五种能力

1、提高社区党组织整合社区资源能力

建设和谐社区，需要大量的人、财、物等资源，党建工作做为社区工作的重要内容，自然需要必需的资源支撑。因此，构建以服务群众为重点，以社区党组织为核心，以全体党员为主体，各类组织共同参与的社区党建新格局，就成为整合社区资源，搞好社区党建的重要环节。首先，加强社区对基层社会的把握，合理完善社区党组织设置。根据街道社区实际，在社区建立党支部，在楼（院）建立党员责任区，形成纵深到底的组织体系。加强对居民的管理，选派工作指导员，依托工青妇组织，在市场、居民小区建立多个党员服务点，积极开展党建工作，不断扩大社区党建工作覆盖面，形成横向到边的组织体系。其次，加强对各类组织的领导。认真贯彻中组部《关于进一步加强街道社区党建工作的意见》，进一步强化社区党组织的领导核心地位，加强对社区的领导，通过建立联席会议制度构建“多位一体”的运行模式，加强对辖区及其他各类群众组织的协调指导。其三，加强与驻区单位的协调。完善街道、社区和辖区单位三级协调组织，通过定期研讨议事，不定期互访和经常性的通报情况，加强与辖区单位的联系和沟通，并通过主动关心、服务，增强他们对社区的认同感和归属感，强化他们“共驻共建，资源共享”的意识，争取他们对社区建设的积极支持和参与，实现党建工作联抓、经济工作联动、公益事业联做、服务群众联手、文化娛乐联办、社会治安联防的工作局面。

2、提高社区党组织推进民主自治的能力

认真落实社区党员和群众在选举、决策、管理、监督等方面的知情权、参与权、选举权和监督权，畅通反映党员和群众诉求的渠道。一是创新社区干部民主选举机制。采取上级组织公荐，党员联名推荐，党员个人自荐的有机结合，通过民主测评来扩大党内民主，选举出素质高的社区党组织领导班子。二是创新社区事务民主议事机制。坚持把社区各项管理工作中同居民群众利益密切相关的事项，通过民主的方式来讨论决策。三是创新社区工作民主管理机制。建立社区事务公开栏，大力推进党务和居务公开，定期公布重大决策、财务收支、承诺事项兑现等情况，广泛接受党员和群众的民主监督。

3、提高社区党组织服务群众的能力

按照科学发展观的要求，街道社区党组织坚持“以人为本”理念，全方位增强服务意识，把群众的需求当作第一信号，把对“老、弱、病、残”等弱势群体的关爱做为社区服务重点，向社区群众提供便民服务，向辖区单位提供社会化服务。采取多种措施，满足群众多层次、多样化的需求，让居民享受到更多的公共服务，切实为群众排忧解难。首先，建立健全服务平台。在社区设立“社区事务服务站”，公开服务项目和内容，实行“一站式”服务，为群众办事提供便利；同时，在社区建立“党员服务中心”，为党员学习交流，帮困等方面服务；通过党组织服务党员，党员服务居民，凝聚民心。其次，培育以党员为骨干的服务组织。对妇女、儿童、残疾人等社区弱势群体提供无偿或低偿服务，扩大志愿者义工队伍，发挥党员在服务组织中的先锋模范作用。其三，拓展服务内容。广泛开展向广大群众的便民服务，方便群众生活。加强面向困难群众的帮扶救助服务。积极向下岗、失业、无业群众提供服务，搞好技能培训和帮扶创业等项工作，给社区困难群众送去党的温暖和关怀，实现在深化服务中提升社区党建的综合效益。

4、提高社区党组织保障安全稳定的能力

社区安全稳定，群众安居乐业，是构建平安社区的基础。深入开展创建“平安社区”活动，组织党员和群众开展群防群治，及时化解各类矛盾，营造安定和睦的社区环境，是社区党建工作的重点之一。首先，抓群防群治网络的建设和完善。加强社区治安组织和队伍建设，设立社区警务室，建立社区党员和居民骨干组成的社区治保会、治安巡逻队，共同维护安全的居住环境。其次，完善安全防范措施。组织开展群众性的“三防”活动（居民、邻里、群众互防），发动群众共保家园安全。同时，建立社区治安情况定期分析排查制度，及时查找和发现隐患，维护辖区社会治安大局稳定。其三，抓各类矛盾调解，消除不稳定因素。社区基层党组织要及时调解居民家庭、邻里之间的矛盾纠纷，防止激化，对无法调解的则引导他们通过司法途径解决；对“两劳”释放人员，通过关心、帮助、劝导，使他们思想得到感化，心灵得到净化，恶习得到纠正。

5、提高社区党组织营造和谐氛围的能力

先进的社区文化是社区居民共同的价值和行为准则。社区党组织通过组织文艺队伍建设，文化阵地建设，开展多彩多姿的群众性文艺活动，促进社区先进文化的形成。不仅要好好地把握住社区文化的健康发展方向，而且要提高党建工作的影响力和凝聚力，为建设和谐社区提供有力的精神支撑和良好的文化氛围。一是完善文化组织载体。组织党员或群众骨干牵头，经常性开展球类、棋类等形式多样的文化活动，使群众从陈规陋俗不文明的活动中摆脱出来，形成健康向上、科学文明的生活娱乐方式。二是拓展文化阵地载体。利用板报、橱窗、宣传栏、大屏幕等，宣传党的富民政策，加强群众思想引导，组织群众学习科学文化知识。三是丰富文化活动载体。经常开展“文明单位、文明社区、五好家庭”为内容的创评活动，倡导群众养成良好的生活方式，弘扬家庭成员互爱，邻里互助的道德风尚，深入开展“学习型社区”和“学习型家庭”创评活动，引导和鼓励居民学习科学文化知识和科学健康的生活方式；在社区营造浓厚的学习氛围，调动社区群众热爱社区，关心社区的积极性，融洽人与人的关系。

總之，社区党建工作抓得好不好，归根到底就是看为群众办了多少实事，群众满意不满意。通过创新党建机制，就是要提高社区党组织服务群众的综合能力，以服务为重点，加强和创新社区党建工作，真正做到把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为党建工作的出发点和落脚点，真正把“以人为本”的理念体现在我们党建工作的方方面面，使社区党建工作充满活力，实现社区党建工作的不断推进和深化。