如何增强组织纪律性全面落实廉政建设责任制

刘晓林

【摘要】党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？关键靠严明纪律。“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的讲话，表明了从严治党、正风肃纪的坚决态度，对各级党组织和广大党员干部提出了严格要求，为进一步加强党的作风建设和反腐败工作指明了方向。

【关键词】组织纪律性；廉政建设；责任制

党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？关键靠严明纪律。“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的讲话，表明了从严治党、正风肃纪的坚决态度，对各级党组织和广大党员干部提出了严格要求，为进一步加强党的作风建设和反腐败工作指明了方向。

党的纪律是一个制度体系，各项纪律都要严。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，把维护党的政治纪律放在首位，才能确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的领导，也体现在党的严密组织体系和强大组织能力上，一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事，也干不成事的。党的力量来自组织，党的领导要靠组织，组织纪律是党的各项纪律得以执行的重要基础。严明党的纪律，一项重要任务就是严明党的组织纪律。

我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，以民主集中制为根本组织制度和领导制度，90多年来栉风沐雨、历经坎坷，形成了组织严密的光荣传统和独特优势。但也要看到，当前党内存在组织观念淡薄、组织纪律松弛、党内关系庸俗化等问题，这是我们必须正视的现实忧患。如何在新形势下加强党的组织纪律性，更是我们需要认真思考和回答的重大课题。

严明党纪，加强组织纪律性，增强党性是基础。党性说到底就是立场问题，强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，才能忠诚于组织，任何时候都与党同心同德；强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，才能自觉接受组织安排和纪律约束。

严明党纪，加强组织纪律性，刚性执纪是保障。“木受绳则直，金就砺则利”，制定纪律就是要执行的，党的规矩，党组织和党员干部必须无条件遵照执行，既不能搞特殊、有例外；也不能合意的就执行，不合意的就不执行。不加强管理，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。无论是执行民主集中制、党内组织生活制度等组织制度，还是执行请示报告制度，都需要各级党组织敢抓敢管、动真碰硬。敢于板起脸来批评，敢于狠下心来问责，就能有效防止“破窗效应”，使纪律真正成为带电的高压线。

要巩固我们党的执政地位，加强纪律，廉洁从业是必要的手段。

一、强化组织观念，加强纪律教育

要使党有战斗力，保持先进性，每一个党员，尤其是领导干部要带头遵守组织纪律，以组织利益为重，在思想上、行动上始终与组织保持一致。要清楚地认识到没有组织存在，个人是渺小的，个人的力量也是有限的。要经常开展组织活动，增强组织的凝聚力，同时进行纪律教育，将遵守纪律的思想牢固扎根于每一个党员的心里。如果没有纪律的约束，党就会成为党就会成为一盘散沙，党的创造力、凝聚力和战斗力就会大大削弱。

二、加强制度建设，严格落实到位

没有规矩不成方圆。严明纪律，就要建立健全制度，并要与时俱进，根据新形势、新情况不断修订和完善，使制度具有适应性、时效性和可操作性。要自觉遵守组织制度，严格落实民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度、等组织制度，在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告，严格执行领导干部个人事项报告制度，决不能我行我素、自行其是。

三、加强组织管理，严格责任追究

自觉遵守、自我约束只是内因在起作用，這还远远不够，还要加上外因的力量，就是组织管理。严格落实责任制，一级管一级、一级抓一级，敢抓敢管，原则性要强。发现问题要及时批评教育直至严格处理，绝不姑息，决不护短，这是对党负责、对个人负责的态度。对于不遵守组织纪律的人，要按照有关规定追究相应责任，起到威慑作用。

四、一岗双责，两不误、两促进

“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。把党风廉政建设与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度，相互促进。这就要求不能重业务轻廉政建设，因为不廉洁行为就是在业务过程中产生的，没有业务的存在，腐败也就失去了存在的土壤。一旦在廉洁方面出了问题，对业务工作也会产生很大的不良影响，甚至可能造成巨大的损失。

五、惩防并举，发挥更大功效

水未来先修坝，防患于未然。做好党风廉政建设，预防工作是积极的方法，可以防止腐败事件的发生。可以通过学习法律法规、党纪政纪、警示教育、谈话、民主决策、镇务公开等手段，使党员领导干部增强法律、纪律意识，知晓贪污腐败的不良后果，消除侥幸心理，按规矩办事，树立忠诚于党、忠诚于人民的高尚思想，使之不想腐。对贪污腐败分子进行严厉惩处，并且进行宣传报道，警醒他人，使之不敢腐。

六、加大监督力度，早发现早处理

再好的制度，再好的纪律，没有或缺少监督，都不能充分发挥作用。设计科学的监督体制和机制，突出重点方面兼顾一般，不给别有用心的领导干部以可乘之机，对于发现的问题，早提醒，早处理，坚决遏制其发展下去而产生不良后果。

其次，增强组织纪律性首先要增强党性，强化党的意识和组织意识。增强组织纪律性要加强组织管理，引导党员、干部正确对待组织。增强组织纪律性要注重党员反腐倡廉思想觉悟的提高，要加强思想政治学习。增强组织纪律性还要勇于同歪风邪气作斗争，敢于对“好人主义”说不。增强组织纪律性更要力戒形式主义。增强组织纪律性，全面落实党风廉政建设责任制，是搞好党风廉政建设和反腐败工作，有效地克服党内消极腐败现象，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力基础。

党风廉政建设责任制，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性制度，也是党风廉政建设制度体系中的一项具有全局性、关键性和根本性的制度，直接影响到中国共产党的党风党政建设的成败，与社会影响力与决策能力的实现。推进党风廉政建设责任制，不断加强镇政府工作人员责任意识，对于克服党内消极腐败现象具有重要意义，并且在增强党内组织纪律性，完善党风廉政责任制建设的进程中促使党员思想政治觉悟的不断提高，树立为人民服务的工作理念，不断将加强自身组织纪律性建设，以积极主动的姿态投入到国家反腐倡廉的实践工作中来。

全面贯彻落实党风廉政建设责任制，是新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，对于进一步提高管党治党水平、保持党的纯洁性具有十分重要的意义。镇党委、政府在落实党风廉政建设责任制工作中，必须坚持“三个注重”。

注重责任主体，把落实党风廉政建设责任制作为领导工程来抓。落实党风廉政建设责任制、构建惩防体系，党委统一领导是核心，党政齐抓共管是关键。

一要强化领导主体意识。坚持集体领导与个人分工负责相结合，将其纳入镇政府工作总体规划，通盘谋划，统筹安排，与经济建设、社会管理和党的建设一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，切实担负起抓党风廉政建设的全面领导责任。党政主要领导要带头讲廉政党课、及时批办群众来信来访、大力督办重要案件，在抓党风廉政建设上发挥导向作用。

二要强化领导主体责任。建立“一把手”抓班子成员，班子成员抓分管部门，一级抓一级、层层抓落实的责任机制。党政班子成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管部门、个人的党风廉政建设工作，做到经济、业务工作管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里。同时，将党风廉政建设责任制向社区延伸，形成覆盖广泛的责任网络体系。

三要强化领导主体作用。层层签订廉洁自律承诺书，做出廉洁从政相关承诺，建立健全年初承诺、平时践诺、组织评诺、建档查诺、违诺追究的整套机制。党政班子成员要身体力行，认真执行领导干部廉洁从政的各项规定，发挥带头作用。

注重思想教育，把落实党风廉政建设责任制作为基础工程来抓。要结合镇政府党员干部队伍的思想实际，将思想教育作为一项基础性工作来抓，为落实党风廉政建设责任制奠定良好的思想基础。

注重制度建设，把落实党风廉政建设责任制作为系统工程来抓。坚持在制度的细化和延伸上下功夫，形成用制度管人管事的良好机制，以坚强的制度体系保证党风廉政建设责任制的落实。

坚持用制度约束行为。围绕棚户区拆迁、印章管理、房屋改造、低保审核、大病救助、临时性重，特大事项处理等，制定一批规章制度，切实规范党员干部从政行为。

坚持用制度促进管理。加强制度建设。认真落实财政体制改革规定，严格执行公职人员工资及津补贴发放标准，遏制部门腐败行为。

坚持用制度推动落实。紧紧围绕落实责任制的关键环节、制定实施细则和配套制度，规范工作程序，加强监督检查，严格责任追究，进一步完善落实党风廉政建设责任制的工作机制。实行责任分解制度，做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确。实行量化考核制度，做到目标、人员、措施三到位，计划、方案、任务三落实。实行责任追究制度，对没有认真履行职责、干群意见比较集中的，及时进行提醒和诫勉谈话；对贯彻执行责任制差距较大、廉政勤政情况较差的，给予通报批评，并限期整改；对发现存在严重违纪问题的，综合运用党纪政纪处分和组织处理的手段，加大责任追究力度。

我们要加强党要管党、从严治党，加强反腐败体制机制创新和制度保障；严明党的纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，强化执纪监督，坚持不懈糾正“四风”；保持惩治腐败高压态势，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。