吉林农村道路现状

张亮+邹凤刚

【摘要】吉林农村公路是我国公路网的重要组成部分，规模大，覆盖面广，其里程占全国公路通车总程的四分之三以上，连接着广大的县，乡，村，直接服务于农业，农村经济发展和农民出出行，是解决“三农”问题的基础条件之一。是国家为构建和谐社会，支持新农村建设的重大举措，也被称为“民心工程”、“五年千万亿工程”。经过几年的发展，基本形成了县与乡，乡与乡，乡与村之间的农村网络，在很大程度上打破了农村经济发展的交通瓶颈。取得了很大的成就。

【关键词】吉林；农村；道路现状一、吉林农村道路现状分析

第一，农村公路发展政策得到了广大农民的衷心拥护。农村公路已经成了“民心工程”、“德政工程”、“惠民工程”的象征，有的地方村民甚至还有“如果不懂三个代表，那就去修路；如果不知道怎么解决三农问题，那就去修路；如果不知道怎么实现小康社会，那就去修路”的口号。

第二，加快了农业产业结构调整步伐，促进了农村经济发展。“要致富，先修路”已不单单是个口号，更是对农村经济发展的最简单朴实的认识。在以前，农村信息闭塞，与外界来往交流十分困难，农业技术不能得到好的交流，农副产品找不到好的销售途径，农村经济发展滞后。公路交通的建设给农民带来了极大的便利，有效促进了农村经济的发展。

第三，改变了农民的出行方式，提高了农民的生活质量，促进了农村精神文明进步。农村公路建设后，大大提高了出行的安全性和舒适性，加快了客运市场发展，加快了信息传播，丰富了农民的生活，转变了农民的生活观念。农村公交便是一道亮丽的风景线，在四川一些乡镇之间，大红色的公交车穿行在水泥公路上，接送着上下乘客，车上有老人，小孩，也有青年，他们谈论着最近的新闻，遇到的趣事，天南地北，家长里短。

二、吉林农村道路现状显露得问题

1、在道路设计上显得随意草率。由于农村公路范围广，面积大，没有专业的规划团队，而是各个乡镇自行组织修建，其中很多道路设计不合理。比如跨河要修桥，却没有好的桥梁设计，经常导致小河积堵；斜坡，陡坡没有防护措施；再比如所有道路都采用同一个标准的水泥路，而在一些重型车辆通行较少的偏远乡村，农村过村桥段或者主街硬化路段，修砖路也是个不错的选择，不仅工艺简单，造价低，而且耐积雪，耐积寒，养护也方便。

2、修路费用引发争议。国家规定费用主要由中央，省，市，县四级财政承担，对少数经济力量薄弱的地区可以动员群众捐资。实际情况却是，几乎农村各地都存在政府强制征收的现象。如果有谁不交，路就修不到家门口，或者直接从农业补助中扣除。

3、道路质量参差不齐。不比高速，农村公路修建小型化，各路段的修建多为竞标选择修建人，其中多数当地有钱人家或者外出打工回來有一定经验和财力的人，他们先出一部分资金，招揽当地青壮年，不管是否有经验，只要你有劳力就行。在工程质量上也存在较大问题，由于缺少监督，材料以劣代优，施工上偷工减料，从当地政府，公路承包商，各级负责人，层层扣减资金，导致实际修建资金缩水。

4、也是最重要的一点。后期养护严重缺乏。浅显地归纳了几个原因。

（1）政府存在不同程度的“重建轻养”思想。因为道路修建周期短，难度小，而且效果显著，最能体现政绩。相比之下，道路养护是一项长期的，持久的工作，需要花费巨大的财力和人力，在短时间内得不到明显的成果。

（2）农村公路养护难度大。同打城市，高速路相比，农村公路的建设水平较低，且使用无序。其一，水泥路面本身就容易损坏，加之施工方并没有达到标准要求，使得路面条件较差；其二，农村公路缺乏监管，车辆违规使用频繁，重卡车碾压；农民用来晒农作物。两方面原因使得养护任务异常艰巨。

（3）管理养护主体不明确。各个乡镇没有专门的公路建设管理单位，乡镇领导以为管理养护工作归公路交通部门而不是政府工作。而公路交通部门面对着巨大的公路网没有时间和财力来管理如此广泛的农村公路。

三、道路现状养护建议

1、提高对管理养护的重视。树立“建设是发展，是政绩；养护更是可持续发展，是长久政绩”的思想。对管理养护人员进行一定的编制，提高地位。并且将公路养护纳入年度目标考核中，进行量化考核。

2、明确责任主体，建立健全农村公路管理养护体制。把责任落实到具体单位；加大公开力度，接受外界监督，把养护作为道路建设的一部分，认清长期效益。

3、组建专业的养护队伍，进行预防养护。因为养护工作是长期的，连续的，加之点多，面广，难度大，有必要组建专业的养护队伍。在路面没有明显破损的时候进行预防养护，不仅可以延长道路使用寿命，还能降低养护成本。

四、结论

目前我国农村公路已具备相当的规模，但农村公路建设中存在的问题也较多，主要是总体水平还较低、技术水平跟不上、资金筹措措施不足、资金使用不够合理、公路使用不够等。要搞好农村公路这项大事，必须转变观念，重新认识，立足长远，发挥政府的积极作用，实现农村公路建设、资金筹措和使用，以及农村公路运输的合理化、规范化。