坚持问题导向 破解农村基层党建难题

2017-03-15 08:50王安
活力 2016年11期
关键词:活动场所党总支集体经济

王安

基础不牢,地动山摇。党的工作最坚实的力量在基层,最突出的矛盾和困难也在基层,必须把抓基层打基础作为长治之举和固本之策。2014年年初,我担任绥棱县委书记之后,深入全县76个村,与乡村干部、党员和群众进行沟通和交流,感到基层党建确实存在一些不容忽视的问题,比如说,责任落实不到位、党组织书记年龄老化、党员队伍作用发挥不突出、集体经济空壳、个别村活动场所狭小等问题。在工作的实践中,我们坚持问题导向,牢固树立问题是时代声音、工作方向的思想理念,围绕“指挥得动、动员得了、服务得好”的总要求,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,有力地提升了农村基层党建工作科学化水平。

坚持带头履职,解决农村基层党建责任不到位问题。抓党建是县委最大的政绩,是县委书记的第一责任,不抓党建是失职、抓不好党建是渎职。县委书记作为抓基层党建“第一责任人”,要把党建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上,认真解决实际问题。2015年,我们深入党建联系点,为25名县处级领导干部确定了67个党建联系点;深入乡村和基层党建联系点调研检查18次,为包保的软弱涣散村协调解决了10万元村级活动场所改造资金,并帮助理清了“打特色牌、走特色路”的庭院经济发展思路。我们坚持抓村必先抓乡、强村必先强乡的理念,充分发挥乡镇党委龙头作用,与乡镇党委签订了农村基层党建工作目标责任状,落实乡镇党委抓农村基层党建的直接责任,通过实行管党责任定期汇报、党建规范化管理、党委书记述职评议、党建专项考核等多项制度,把任务和责任压紧压实,让各级党组织书记等不起、慢不起、懈怠不起,真正履行起抓党建责任。

拓宽选人渠道,解决村党组织书记人难选问题。支部强不强,关键看头羊。选好一个基层党组织带头人,就会带好一支队伍,搞活一方经济,带富一方百姓。针对村党组织书记年龄老化、学历偏低、思想保守、统带能力不强等问题,我们坚持把政治素养放在第一位,树立正确用人导向,坚持选用标准,着力把政治坚定、统带能力强、愿意为群众办事的优秀人才选拔到农村基层党组织带头人队伍中。实践中,通过在农村致富带头人、合作社理事长、专业大户、返乡创業精英、复员退伍军人等优秀群体中选、机关优秀干部中派、村级后备干部中育等办法加强村党组织书记队伍建设。2014年以来,共调整村党总支书记16名,选派村第一书记24名,有效破解了村党总支书记人难选、选人难的问题,真正调出了效果、调出了成绩。四海店镇宝山村党总支书记逯德民在土地规模经营上,探索创造了土地人股合作经营的“宝山模式”,全村642户农民的17285亩土地以地人股加入利民玉米种植合作社;克音河乡九井村党总支书记蒋庆财带头发展棚室经济,做给群众看,领着群众干,起到了很好的示范带动作用;上集镇诺敏河村党总支书记李秀斌在富集体、富群众上,连续数年植树造林、苦心经营,为村集体建成“绿色银行”,真正担负起群众致富带头人作用。

活化培训形式,解决农村党员队伍素质不高问题。农村党员干部与群众接触最直接,他们的一言一行,直接代表着党和政府在群众中的形象,直接影响着党和政府在群众中的威信。针对农村党员队伍中存在的党性观念不强、能力素质不高等问题,我们组织开展了“党建之冬”活动,利用冬闲季节共培训党员9000多人次。倡导在全县76个村开办了“农民夜校”,党员和农民想听什么就讲什么,党员和农民需要什么就培训什么,有重点地开展党性教育、技能教育、核心价值观教育,使培训具有针对性和实效性,目前已开办124讲、460课时,有效提高了广大农村党员群众整体素质。分三个批次,对全县所有村党总支书记进行了轮训,提高了他们思想理论水平和为民服务能力。

创新沟通方式,解决党群联系不畅问题。密切联系群众是党的优良传统和作风,为了解决党群干群沟通不畅的问题,我们大力推进基层服务型党组织建设。我带头开通了“微信平台”,在全县广泛推行“书记微信”,80%以上的乡村党组织书记都开通了微信,共征集群众各类意见建议1300多条,帮助群众解决各种难题460多件,打通了联系服务群众“最后一公里”;开通了“民声热线”,累计受理群众各种诉求800余件,办结674件;听取了全县76个行政村的情况汇报,全面掌握了村级发展中存在的实际问题和困难;全面推行机关联系基层、党员联系群众的“双联系”制度,全县105个部门600名科级班子成员与村、农户结成帮扶对子,在推动村级发展、服务群众上办实事解难题,进一步密切了党群干群关系。

深入挖潜增效,解决村集体经济发展后劲不足问题。只有集体经济实力强了,才能彻底解决村级党组织“无钱办事”难题,凝聚力、公信力、战斗力才能充分发挥出来。几年来,我们采取“三资”清理、盘活集体资产、严格管理节约开支等办法,不断发展壮大集体经济;对上级项目政策资金形成的集体资产实行有偿使用,增加村集体收入。预计2015年全县村级集体经济总收入达到3900万元, 同比增长25%,有35个村收入超50万元。下一步,要全力推进“双富”工程,积极实践发展壮大村集体经济的10条路径,研究细化具体实施办法和配套扶持政策,推动村集体经济健康快速发展。

开展专项整治,解决村级党组织软弱涣散问题。村级党组织是农村发展的引领和基础,解决软弱涣散村级党组织是推动农村发展的首要条件。我们采取处级领导包、实力部门帮、政策资金扶等办法,加大力度,下大力气对全县13个软弱涣散村进行了重点治理,每个村由两个实力部门包扶,一名县直部门“一把手”担任“第一书记”,包发展、包稳定、包转化。按照年度“抓突出问题解决”的重点整顿任务,全县成立了由县处级领导任组长的5个专项整治推进组,通过建立问题整改台账、县级党政领导现场办公、包保领导带案下访、经常性巡回督导检查等措施,逐村逐个问题抓整改,全县上账的130个问题中有113个得到有效解决,全县软弱涣散基层党组织整顿工作取得阶段性成果。

强化基础保障,解决基层党建环境不优问题。我深深感到,只要上级支持“一把米”,就能赢得基层干部一片心。把钱投向基层党建,是用得其所。绥棱尽管是省级贫困县,财力紧张,但再穷也不能穷基层,县财政拿出资金390万元,落实了各项基层党建保障经费,并纳入财政预算。目前,全县每个村可支配财力达13万元以上。为彻底解决个别村无场所办公问题,采取县财政支持一块、乡村自筹一块、部门捐助一块的办法,不断加大村级活动场所建设投入力度,确保村党组织有场所议事、有阵地服务群众。2014年以来,县财政拨付114万元,专门用于弱势村活动场所建设。目前,全县76个村中,活动场所1000平方米2个、500平方米11个、300平方米32个,标准化率达到86.8%,仅2015年就新建改建10个,现已超前超额完成村级活动场所建设任务,为保障村党组织开展工作创造了良好环境。

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