推进民生工程 建设幸福扬州

耿玉石

摘要：近年来，扬州提出了以“系统生态性、类型多样性、规模层次性、分布均衡性”为衡量标准的公园体系建设目标。目前，“以城为主、城乡联动”为特色的公园体系格局已初步形成。本文论述了扬州城市公园体系建设的初步成就和特点以及对未来的展望。

关键词：扬州；公园体系；建设成就；建设特点

随着城市的快速扩张，城市生态环境也日渐恶化，同时，市民游憩需求的增加与城市公园建设中的种种问题已凸显，迫切需要政府部门应从宏观的层面，更加系统全面地研究城市公园体系，合理布局，优化建设管理，使公园绿地能够更有效地发挥出生态效应和游憩服务功能。

1 扬州城市公园体系建设的初步成就

“十二五”期间，扬州在城市公园建设中，进行了一系列的探索和实践，并取得了一定的成绩。期间扬州市区每年新增城市绿化面积100万m²以上。截至2014年底，全市建成区绿地率达到39.87%，绿化覆盖率达到42.68%，市区人均公园绿地面积达18.01m²。扬州市区面积超过3000m²的城市公园（包括开放式公园绿地）已达140余个。

取得这些成绩的同时，扬州市也清醒地认识到，之前城市公园建设中也存在着一些不足和问题：（1）城市公园结构类型简单，多以单纯观赏、休憩型为主。（2）城市公园数量不足，尤其缺少区、社区级公园绿地。（3）城市公园空间位置分布及配置不均衡，集中在主干道及河道两侧及新建城区。（4）全市绿色廊道未形成系统，城市公园与郊野休闲游憩地未能贯通等。

针对存在的问题，2015年扬州市在总结前期城市公园建设经验的基础上，从体系思维和建设的角度，提出了“以中央活动区为核心，建立起市级、区级、社区和各专类公园构成的大、中、小合理搭配的公园体系”的目标，构建一个新的、符合未来发展趋势的城市公园体系。

2 扬州城市公园体系建设的特点

2.1 将公园体系建设与市民百姓健康工程相结合

公园建设时坚持以人为本，充分发挥为公众服务的功能，统筹考虑生态园林设施和配套服务设施，设置了健身步道、体育运动器材。在以往单纯观赏、休憩的基础上，增加了生态、旅游、健身、文化、避险等功能性设施，变“可远观”为“可亲近、可参与”。

2.2 将公园体系建设与地域风貌、人文内涵相结合

在建设过程中，有机地融合了地域特色、历史文化、自然景观等，突出公园文化内涵和地域特色，有效避免了“千园一面”。

2.3 将公园体系建设与生态保护相结合

无论是城市公园，还是郊野公园建设，妥善处理生态保护和开发利用之间的关系。坚持适地适树，优先使用乡土适生树种，建设海绵公园，充分利用自然坡地、湖泊营造城市公园绿地。

3 扬州城市公园体系建设的展望

未来扬州还将进一步完善城市中央活动区以及市级公园、区级公园、社区公园等构成的公园体系。未来5年，扬州市将以廖家沟中央公园、宋夹城体育休闲公园和三湾湿地公园等为核心，构建为市民服务、功能多样化的室外活动场所，保证500m范围内居民可到达一处社区公园或滨河带状公园；2000m范围内居民可到达1个面积不小于10hm²的区级公园；每个城市片区有1个面积不小于20hm²的市级公园。

未来3年内，扬州市将重点围绕建成区改造和蜀冈——瘦西湖景区完善，继续建设一批中小型公园，主要完成“一片两廊多点”体系建设，优化居住密集区公园布局，完善生态绿廊构建，打造“城园一体”的格局。市區和各县（区）城区、建制镇居民确保出行300～500m到达公园绿地，继续推行“十分钟服务圈”建设。

4 结语

如今的扬州，已经将城市公园体系建设视为一项系统工程，在城市总体规划的框架内，从整个区域、整座城市着眼进行规划，打破行政区划界线，统筹布置城市生态空间布局，合理安排城市绿地空间，健全城市生态网络，营造出“城园一体、城园共生”的城市大园林景观，正在实现从“城市公园”向“公园城市”的转变。

（责任编辑 王蔓）