舆情频现，学校设施标准亟待更新升级

宋亮

2016年暑假结束后，一些中小学出现了暑期装修后遗症。进入2016年以来，因室内装修和塑胶跑道引发的中小学环保问题频出，使得地方教育部门应对乏力。随着中央媒体曝光了毒跑道生产过程，教育部开始制定新的校园设施标准。

校园装修引发环保事件

9月1日开学，北京小学房山祥云校区部分学生出现了过敏性结膜炎流鼻血等症状。于是家长纷纷质疑该校区存在环境问题。北京小学长阳分校于2016年7月底决定起用祥云校区。9月14日上午，房山区教委宣布，家长反映的个别学生身体不适属于偶发现象，换季时节都有类似症状。祥云校区空气质量检测合格，已达到国家标准。如有质疑需通过法律程序解决。

但是，家长们对检测报告并不认可。9月13日学生家长在微信群里统计，已经有7名学生出现了头晕过敏性结膜炎流鼻血等症状。为此，家长给学校发了联名声明。根据清华大学环境质量检测中心出具的空气质量检测报告，小学内采样点甲醛、苯、甲苯、二甲苯和总挥发性有机物均在标准线之内，空气质量合格。但家长们认为，新校区装修了4层，学校只检测了第一层和第二层。家长们希望能重新检测并全程参与，但校方没有回应。

9月7日，石景山区教委宣布因为学校装修导致环保不达标，金顶街第二小学一年级到四年级的近千名学生临时转到佳汇中学，五、六年级转入北京九中高中部。这两所学校离金顶街二小走路大概10分钟，都很近。

金顶街二小的问题出在暑期装修上。该校在暑假期间对楼道和教室进行了装修，但截至9月开学还未完工。有家长告诉《教育》记者，开学第二周，主楼外面还放着油漆桶，学校外墙还在粉刷。9月5日，部分家长委员会成员开始与学校沟通，双方一直谈到夜里12点半。校方出示了各种检测报告，都是合格的。但是此时楼道里和教室里气味刺鼻，家长坚决请求学校先停课，学校没同意。一些学生家长出于担心孩子健康，请假停学。据家长反映，最多时有超过200名学生有不适感，出现了嗓子疼、流鼻血、呕吐等症状。

9月7日，学校在家长群里群发通知称：9月6日晚至9月7日拆除暑期学校教学楼装修工程中全部橱柜、展柜等相关设备，同时做好保洁及后期消除甲醛、去除异味等相关校园环境治理工作。学校以班级为单位，推选出家长代表，与教委、学校三方共同组成工作组，参与并监督处理空气异味检测等工作。此外，就近协调九中教育集团内两所学校资源作为金二小装修整改时期的教学周转场所，并妥善处理好过渡时期学生的安全、卫生、餐饮等工作。入学前学生在家自主学习，由老師布置学习作业。

教委表示将完善家校沟通机制，了解全体家长诉求，指导学校以班级为单位推选出家长代表，与教委、学校三方共同组成工作组，参与并监督处理空气异味检测等工作。利用区校两级平台，全方位接受家长及社会的监督，石景山区教委表示，将妥善处理好周转过渡时期学生的安全、卫生、餐饮等工作，共同创设良好的育人环境，尽全力做到让家长和学生放心，让社会满意。如果在相关调查过程中发现问题，将严肃依法依规予以处理。

标准不一，各执一词

9月21日，陕西省咸阳市实验小学学生家长质疑该校新校区刚装修不久，装修材料含有有害物质，且新校区教室楼道有刺鼻的味道。从学生的健康角度考虑，希望校方能推迟启用新校区。而校方则认为：新校区建设、装修过程中，权威部门对空气质量进行了检测，各项指标均达标。9月21日上午，百余名家长聚集在一起，欲与校方沟通，但校门紧闭，家长们无法进入。在新校区和老校区的门外，均张贴有一则“搬迁通告”。称：因学校将在10月拆迁，故定于9月26日整体搬迁到新校区。家长们在通告上写下了“为了孩子健康拒绝近期搬迁”的字样。

校方对家长做出回应表示：所有施工材料均经过检测，各项指标均达标。学校已在2016年8月委托陕西环境监测技术服务咨询中心对南教学楼6项国家要求指标进行检测，检测结果均未超出国家规定的标准限制值。施工方总工窦建峰介绍说，他们在8月20日对各项指标进行检测，当时已完成装修任务。而近期施工主要是学生厕所蹲位不够，又腾出部分教室进行改造，每层增加两个卫生间，很快就要完工了。

山东省日照市浮来春小学的家长陈女士向当地电视台反映：浮来春小学在整个暑假期间进行内部装修，令家长担心教室内空气中甲醛是否超标。浮来春小学负责人回应称：室内空气质量检测是工程验收的一个环节，由施工方负责。校方承诺：收到检测报告后将会第一时间在校园门口张贴，空气质量过关才会开学上课。工程项目负责人朱经理则表示：日照市东港区建设工程质量检测站对此项目进行空气质量检测，显示结果合格。

《教育》记者调查发现，最近两年发生的学校甲醛污染事件，公诸于媒体的，已经有20多起。北京、上海、广州、深圳等一线城市均有发生，成都、武汉、重庆、天津等较大城市也有发生。对此有多名媒体人士认为，学校环保检测标准已经到了定制与升级的时点，并且整个监测过程的监督应该设计一套透明的信息公开机制。

为什么学校认为合格，家长却持怀疑态度？《教育》记者发现：校方一般以施工方提供的报告为依据，而施工方提供的报告多依据老旧的检测标准。今年上半年北京第二实验小学白云路分校家长怀疑学校甲醛超标，西城区教委委托中国环境监测总站，针对16间抽样教室进行室内空气检测，而一些家长则聘请了深圳信测展开同样的工作。但两家机构出具的报告差距明显：家长的报告显示16间教室的甲醛全部超标，最多超标22倍，而政府版报告要乐观很多。检测结果相差3倍以上。

同样的场所，几乎同样的工具，以及水平相差不大的专业人士检测，结果的差距为什么如此明显？问题出就出在标准不一：对甲醛的判定标准都是《室内空气质量标准》（GB/T 18883-2002），即0.1mg/m?，但测试标准不一致，环境监测总站使用了1995年颁布的《分光光度法》标准，而家长说委托的机构，遵照的是2014年和2011年针对公共场所空气的检测标准，自然要严格得多。

《教育》记者采访了解到，目前国内中小学校建设标准，只有建设部在2002年颁布的城市普通中小学校校舍建设标准。这些标准只规定：学校建设规模与校舍用房组成；学校网点布局选址与规划设计；校舍面积指标；校舍主要建筑标准。这些标准主要是从格局建筑本身的结构、安全性和人均面积等方面做出规定，对于环保方面的指标，基本没有涉及。

有待制定新国标

2016年上半年，国内多所中小学塑胶跑道被曝出质量问题，6月12日，北京市西城区通报受到社会关注的北京第二实验小学白云路分校操场检测结果。结果显示，该校除一间音乐教师甲醛超标外，其余教室空气和塑胶操场检测样本各项指标均符合国家标准。此前。有家长反映学生有流鼻血等身体不适现象，担心与该校操场散发的异味有关。6月4日，中国环境监测总站、国家建筑材料质量监测检测中心在北京市精诚公证处的公证下，对室内空气和操场进行了采样，检测中心为期一周。在12日的通报会上，西城区环保局环境保护监测站站长、高级工程师韩佳珍公布了学校室内空气检测、操场检测结果，检测报告显示，该学校16间教室中15间的空气符合国家相关标准，有一间音乐教室甲醛超标。塑胶操场检测样本的苯、甲苯、十二甲苯、游离甲苯、二异氰酸酯、可溶性铅、可溶性镉、可溶性铬可溶性汞等7项指标均符合国家相关标准。

据了解，我国执行的与塑胶跑道产品有关的国家标准有——《体育场地使用要求及检测方法第6部分：田径标准》（GB/T 22517.6-2011）、《合成材料跑道面層》（GB/T 14833-2011）。针对学生的身体健康情况，西城区卫计委副主任赵刚说，截至6月10日，共收到白云路分校面向全体学生收集的全部医学检查报告216例，其中137例有超正常值范围指标。专家组初步认为，其中33例凝血检查项目超出正常值范围，需复查检查；有7例可能会有脂肪肝等及其他疾病，需进一步诊治；其余无临床医学诊断意义。目前未接到有学生出现急性中毒、血液病等疾病病理报告。通报会上，北京市精诚公证处、项目招标单位、设计单位、施工方纷纷作证跑道质量绝对合格。这份检测报告虽然没有平息家长的愤怒，但是却堵住了不少人的嘴。但是不到一个月，剧情反转：中央电视台暗访生产毒跑道的地下工厂，揭秘使用废旧轮胎和各种有毒有害材料制造跑道的过程。之后，包括北京第二实验小学白云路分校在内的多所中小学跑道开始拆除。

6月23日晚，北京市平谷区第六小学操场拆除工作开始进行，包括操场的塑胶草皮下的水泥地面全部拆除。2015年底以来，江苏、深圳，北京、浙江、上海等地陆续有家长称，孩子因校园塑胶操场“有毒”，而出现头晕、流鼻血等症状，有关塑胶跑道的建设标准因此成为社会关注的焦点之一。

教育部随后表示，将会同环保部、住建部、体育总局和国家标准委等部门，研究相关标准的制定等有关问题。

实际上，各地标准已陆续以不同形式出现。有资料统计：截至目前，共有湖南、深圳、上海、江苏、浙江5省份，分别以行业协会指导书或是以政府文件的形式确定各地塑胶操场施工标准。其中，除湖南外，其他4地均新增了部分化学物质的检测；湖南则是在现有国家标准基础上，增加了物理性能方面的检测。

9月1日开学当天，教育部网站公布了校园塑胶跑道综合治理工作推进情况，称目前全国中小学共有塑胶跑道68792块，正在建的4799块，其中停建2191块。而已经铲除的毒跑道93块。教育部还表示，目前正与国家标准委对接，推动修订相关标准。同时也要求各地在国家强制标准出台之前，可结合当地实际，加快制定塑胶跑道的有关强制标准。